國企養老服務工作的實施路徑探索

文/萬 欣 楊 甜 李莎莎

近年來，黨和國家高度重視人口老齡化問題，政府相繼出臺政策措施，加快推進養老服務工作，以適應傳統養老模式轉變，滿足人民群眾養老服務需求。做好養老服務，既是保障和改善民生的需要，也是促進社會和諧穩定的重要保證。長慶油田高度關注和重視老齡化問題，不斷探索創新國有企業養老服務工作的路徑，出臺了《長慶油田礦區養老服務體系建設指導意見》，明確提出建設“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”養老服務體系，推動開展居家養老、社區養老、機構養老工作實踐，切實提升了油田企業養老服務質量，確保了職工隊伍的和諧穩定，為油田高質量發展作出了應有貢獻。

全面推廣“居家養老”

近年來，長慶油田在發展“西部大慶”、建設美好長慶的過程中，一直注重改善民生，將養老服務工作作為惠民工程建設的重要內容，并將之作為油田礦區履行“三大責任”、落實“三項職責”、為社會盡責、為國家分憂的實踐來組織推動。為積極解決好礦區離退休職工及家屬的養老問題，自2010年開始，長慶油田探索總結并全面推廣了“親情家園、愛心銀行、家政服務”三種居家養老服務模式，針對居家老人開展助醫、助購、助修、衛生保潔、餐飲料理、康復護理及精神慰藉等幫扶活動。幫扶活動以物業服務單位為主導，采取專業化服務與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，依托社會、社區和政府的力量，上門為居住在家的高齡、空巢、孤寡、失能、殘疾老人提供養老服務。截至目前，累計幫扶3.5萬余名老人安享晚年，此舉得到了駐地政府和油田駐礦單位各級組織、員工群眾的高度認可。

探索創新“社區養老”

現今油田企業社區大都設施配備逐步完善，管理工作比較規范，在社區養老方面已經具備了良好的條件。根據油田礦區點多線長、高度分散、多數員工常年工作在生產一線的實際，長慶油田以不同區域的社區為單元，積極搭建富有特色的養老服務模式。目前，長慶油田積極探索出小區庭院式、社區開放式、社會托管式三種社區養老日間照料模式，社區2 400余名居家的孤寡、空巢、失能老人得到了親情服務和日間照料服務，累計服務達14.9萬人次。如：長慶油田以社區“三無”老人、生活半自理老人、健康高齡及獨居老人為服務對象，通過企業建設、企地聯建、政府建設運營等形式，先后在陜甘寧三省（區）油田社區建成了3種模式11個日間照料中心，并積極發揮社區187名公益崗位人員、2 390名志愿者服務隊伍、18個社會組織等力量和優勢，年累計服務老人2.6萬余人次。

投資興辦“機構養老”

長慶油田按照“企業建設、政府扶持、社會運營、專業管理”的原則，根據國家相關投資建設標準，經西安市民政局批準，成立了現代化養老服務機構，采取公辦民營、管辦分離的模式，引入社會專業養老機構作為聯辦單位，負責日常運營和業務管理。養老機構為社區老人提供日間照料看護、醫養結合、居家送餐等服務，長慶油田派駐專職管理人員監督養老機構的服務質量、收費制度、安全管理等工作。如：長慶油田在西安建成的長慶老年公寓，即采取“公辦民營”機構養老運行模式，為社區老人提供全天候養老服務，有效解決了一線員工沒時間照看老人、社區孤寡鰥獨及重病人員就醫看護難等問題，從而激發了員工的工作熱情。

目前，國有企業退休人員已全部移交街道和社區，實行社會化管理。長慶油田積極貫徹執行國家在養老服務方面的政策措施，認真履行社會責任，結合實際探索建立與政府、社區管理部門的日常聯系機制，協助社區做好養老服務工作，切實提高養老服務供給的質量和效率，真正提升老年人的生活質量。