國(guó)企養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施路徑探索

文/萬 欣 楊 甜 李莎莎

近年來，黨和國(guó)家高度重視人口老齡化問題，政府相繼出臺(tái)政策措施，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，以適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。做好養(yǎng)老服務(wù)，既是保障和改善民生的需要，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。長(zhǎng)慶油田高度關(guān)注和重視老齡化問題，不斷探索創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)工作的路徑，出臺(tái)了《長(zhǎng)慶油田礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確提出建設(shè)“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)開展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作實(shí)踐，切實(shí)提升了油田企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，確保了職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，為油田高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全面推廣“居家養(yǎng)老”

近年來，長(zhǎng)慶油田在發(fā)展“西部大慶”、建設(shè)美好長(zhǎng)慶的過程中，一直注重改善民生，將養(yǎng)老服務(wù)工作作為惠民工程建設(shè)的重要內(nèi)容，并將之作為油田礦區(qū)履行“三大責(zé)任”、落實(shí)“三項(xiàng)職責(zé)”、為社會(huì)盡責(zé)、為國(guó)家分憂的實(shí)踐來組織推動(dòng)。為積極解決好礦區(qū)離退休職工及家屬的養(yǎng)老問題，自2010年開始，長(zhǎng)慶油田探索總結(jié)并全面推廣了“親情家園、愛心銀行、家政服務(wù)”三種居家養(yǎng)老服務(wù)模式，針對(duì)居家老人開展助醫(yī)、助購(gòu)、助修、衛(wèi)生保潔、餐飲料理、康復(fù)護(hù)理及精神慰藉等幫扶活動(dòng)。幫扶活動(dòng)以物業(yè)服務(wù)單位為主導(dǎo)，采取專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，依托社會(huì)、社區(qū)和政府的力量，上門為居住在家的高齡、空巢、孤寡、失能、殘疾老人提供養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，累計(jì)幫扶3.5萬余名老人安享晚年，此舉得到了駐地政府和油田駐礦單位各級(jí)組織、員工群眾的高度認(rèn)可。

探索創(chuàng)新“社區(qū)養(yǎng)老”

現(xiàn)今油田企業(yè)社區(qū)大都設(shè)施配備逐步完善，管理工作比較規(guī)范，在社區(qū)養(yǎng)老方面已經(jīng)具備了良好的條件。根據(jù)油田礦區(qū)點(diǎn)多線長(zhǎng)、高度分散、多數(shù)員工常年工作在生產(chǎn)一線的實(shí)際，長(zhǎng)慶油田以不同區(qū)域的社區(qū)為單元，積極搭建富有特色的養(yǎng)老服務(wù)模式。目前，長(zhǎng)慶油田積極探索出小區(qū)庭院式、社區(qū)開放式、社會(huì)托管式三種社區(qū)養(yǎng)老日間照料模式，社區(qū)2 400余名居家的孤寡、空巢、失能老人得到了親情服務(wù)和日間照料服務(wù)，累計(jì)服務(wù)達(dá)14.9萬人次。如：長(zhǎng)慶油田以社區(qū)“三無”老人、生活半自理老人、健康高齡及獨(dú)居老人為服務(wù)對(duì)象，通過企業(yè)建設(shè)、企地聯(lián)建、政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)等形式，先后在陜甘寧三省（區(qū)）油田社區(qū)建成了3種模式11個(gè)日間照料中心，并積極發(fā)揮社區(qū)187名公益崗位人員、2 390名志愿者服務(wù)隊(duì)伍、18個(gè)社會(huì)組織等力量和優(yōu)勢(shì)，年累計(jì)服務(wù)老人2.6萬余人次。

投資興辦“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”

長(zhǎng)慶油田按照“企業(yè)建設(shè)、政府扶持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)管理”的原則，根據(jù)國(guó)家相關(guān)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)西安市民政局批準(zhǔn)，成立了現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公辦民營(yíng)、管辦分離的模式，引入社會(huì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為聯(lián)辦單位，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為社區(qū)老人提供日間照料看護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家送餐等服務(wù)，長(zhǎng)慶油田派駐專職管理人員監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)制度、安全管理等工作。如：長(zhǎng)慶油田在西安建成的長(zhǎng)慶老年公寓，即采取“公辦民營(yíng)”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)行模式，為社區(qū)老人提供全天候養(yǎng)老服務(wù)，有效解決了一線員工沒時(shí)間照看老人、社區(qū)孤寡鰥獨(dú)及重病人員就醫(yī)看護(hù)難等問題，從而激發(fā)了員工的工作熱情。

目前，國(guó)有企業(yè)退休人員已全部移交街道和社區(qū)，實(shí)行社會(huì)化管理。長(zhǎng)慶油田積極貫徹執(zhí)行國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)方面的政策措施，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際探索建立與政府、社區(qū)管理部門的日常聯(lián)系機(jī)制，協(xié)助社區(qū)做好養(yǎng)老服務(wù)工作，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，真正提升老年人的生活質(zhì)量。