低碳城市理念下市政規劃設計
——以深圳市平山村為例

李小聰

深圳市城市規劃設計研究院有限公司 廣東 深圳 518000

2020年我國首次提出要在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的目標。我國碳排放來源主要是由于傳統能源的使用，其中2020年使用煤炭所產生的碳排放量占比達71.1%。因此為了減少碳排放，我國政府在能源產業大力推進改革，傳統能源產業面臨挑戰，新能源產業迎來新的發展機遇。經過幾十年的快速發展，深圳成為一座具有全球影響力的國際化大都市。但是深圳市總體發展面積小，在城市化建設中面臨著土地、水資源不足的問題，城市承載能力和公共服務供給面臨著巨大壓力，出現了“城市病”的現象。在人員密集、建筑密集的情況下，深圳市居民居住環境面臨挑戰，生態廊道面臨被建設用地擠占和破碎化、孤島化的挑戰。綜合來說，經濟和環境是相互關聯的兩個因素，如果合理的提高經濟水平，也能促進環境的保護，如果經濟發展水平不合理，環境污染越來越嚴重，進而反作用于經濟，拉低經濟發展水平，影響人們正常生活。

近幾年，我國城市化水平快速發展，市政能源規劃設計也逐漸成了城市建設者需要密切關注的問題。大量工業生產導致自然生態環境受到嚴重破壞，市政設施容量不足，設施老舊，城市新建區不斷外拓，在這樣的情況下，將生態文明、低碳市政等理念融入市政規劃設計是當前城市發展的選擇，低碳理念下的市政規劃設計是時代發展所需，它能進一步保障人們生活水平，緩解城市市政設施滯后于城市發展等問題。

1 低碳理念下是市政規劃面臨的主要問題

當前城市化進程不斷推進，市政相關工作重點發生了改變，低碳理念設計并不會產生立竿見影的效果，在市政規劃工作中，仍存在著多方面的問題，低碳理念為市政規劃帶來了難題，也為城市化建設帶來考驗[1]。

1.1 面臨資源缺乏的問題

深圳市整體面積較小，土地資源缺乏。在深圳市改革開放時期，以土地市場為突破口，土地資源是深圳市得以發展的重要載體，為深圳市帶來了巨大的經濟效益，率先在我國實現了土地資源與資本的統一。但是現如今，深圳市面臨著土地資源和城市經濟發展的瓶頸，一方面，深圳市可利用土地十分有限，深圳城市化水平、產業結構調整升級、基礎設施建設等很難再利用土地資源來解決，反而和土地資源的利用產生沖突。

1.2 可持續發展理念落實不到位

其一，深圳市經濟發展名列前茅，經濟的快速提升使人們心中可持續發展意識減弱，在日常的學習和工作中存在著資源浪費的現象，并沒有關注到環境保護的問題；其二，即使人們心中有可持續發展觀念，但是在市政建設中并沒有落實到實處，相關行政部門沒有派專人監督環境保護的實施，沒有真正的將可持續發展理念貫徹到建設中；其三，由于過度追求眼前利益，部分地區沒有實行低碳理念，忽視了低碳理念的規劃和建設。

2 平山村生態治理的迫切性

深圳市平山村是新時代下人才集聚地，平山村被賦予新的發展使命，入住人才生態品質需求高。由于平山村與大學城、高科技發展園相鄰，因此在此地居住大部分為高素質人才，平山村為新型的生態原地，在周圍有多樣的發展類型且大多是享受型消費，面向高消費水平的人們。在此地生活的居民生活要求質量高，平山村生活氣息濃厚，文化氛圍濃厚，人們對環境保護和生態治理提出了相應的要求。

西麗湖科教城生態區尤為重要，生態環境提升要求高。規劃區外圍大沙河渠道和大學城生態廊道穿繞而過，需加強與區域生態網絡的連接。規劃中指出，西麗湖科教城生態區是該城市環境保護的核心區，必須要加強對該地的環境保護，進行生態整體布局。

3 深圳市平山村市政規劃分析

深圳市在我國經濟發展中一直名列前茅，經濟快速發展的同時，環境也遭到一定程度破壞。深圳市政府多次致力于環境保護，制定相關法律法規，按照廣東省相關政策規定，嚴格落實環境保護方案，切切實實整治環境污染問題，為人民謀福利，為人民創造幸福。2021年，深圳市平山村致力于低碳理念建設，政府首先制定了平山村專項整治規劃，在政策中，政府明確制定了相關專題的修復內容，有綠地修復，水文修復，其次對生態進行評估，制定了一系列切實可行的方案。該地在省政府政策的引領下，利用低碳理念對市政進行規劃，當然在規劃過程中，取得成效的同時也面臨了一系列問題[2]。

3.1 綠地修復

深圳市現有綠地面積缺乏，綠地品質不高。規劃設計過程中針對綠地做出了一定的生態評估，發現深圳市平山村綠地面積不多，質量較差，在居住區或公園綠地主要為喬木，品質不高且分布不均勻，分布較少，無法為鳥兒、其他動物提供棲息地，造成該地生物多樣性缺乏。整個城市因綠植不夠而缺乏生機和活力，綠植的存在能為城市減少噪聲污染和環境污染，缺乏綠植就缺乏了減少環境污染的因素。

經實地考察，平山村約90%屋頂面積具備改造為綠色空間的潛力。根據研究數據表示，平山村大多屋頂閑置，少數屋頂安裝有太陽能光伏面板（見圖1）。在舊城區有些屋頂變為垃圾場，屋頂閑置問題需要引起相關建設者重視，將閑置的屋頂很好的進行二次利用可以節省橫向占地，縱向擴大綠化面積。平山村居民居住分為了幾個不同的類型，有新城區、舊城區、創新孵化區等，相關人員要考慮到不同城區環境的不同，根據差異性制定切實可行的整改措施。

圖1 深圳市平山村鳥瞰圖

在舊城區，首先要對樓頂進行清理打掃，將廢棄物垃圾等進行回收；在新城區，要合理利用樓頂空地，種植綠植。

3.2 水文修復

對一個城市進行市政規劃，必須要考慮氣候條件和地勢類型。氣候條件影響該城市的水文環境，地勢類型影響城市的整體構造方向。深圳市屬于亞熱帶海洋性季風氣候，夏季較長，冬季較短，氣溫平均偏高，總體來說降水量少。這就說明了深圳市整體氣溫偏高，人們處于較干旱的生活環境。降水量少，對該城市進行規劃時，要合理利用降水資源。規劃區地下水位起伏大致與地形吻合，但相對平緩，除特殊水文地質點外，地形越高，地下水位埋深就越大，低洼處地下水位埋深較小。規劃區地下水埋深在2-4米，處于地下水淺埋區，地下水水位適中，滿足雨水入滲系統的滲透面距地下水位大于1m的規范要求。規劃區可采取適當小型的入滲設施，適當加強海綿設施凈化雨水效果，利于保護地下水資源。

但是由于城市化的建設，許多原生土壤被水泥地所覆蓋，而水泥地對雨水下滲有很大的阻礙，城市透水材料普及率不高，水泥、瀝青等材料快速吸收太陽輻射并增溫形成熱島效應。縱觀深圳市規劃，綠地覆蓋率較低，綠植面積較少，不能很好地滿足城市生產生活對綠植的需求，城市噪聲污染、水污染、空氣污染缺乏良好的阻礙屏障。城市主要以經濟發展為主，生態文明建設發展滯后，大量的水泥地使水循環不能良性進行。

據勘察數據顯示，深圳市土質較好，多為砂質土壤，利于雨水下滲，很好儲存水資源。土壤保持濕潤利于綠植的生長和雨水的循環，促進生態系統良性發展。研究表明，平山村地下空間開發程度地對水文影響小，市政規劃中對平山村的地下空間利用率低，主要淺層次的開發0到10米的地下空間，不會觸及到地下水的儲存層。因此在市政規劃中，可以適當忽略地下空間開發對水文的影響因素。

3.3 現狀內澇風險低

據數據顯示，深圳市地域劃分較為合理，極少可能發生內澇。相關部門也已經升級改造雨水污水管網，開展內澇點綜合整治，提高片區整體排水能力。合理的建設內澇點能減少城市化建設對水循環帶來的不利影響，方便水源流動，防止因地形高低造成偏低地區產生內澇的現象，影響居民人身安全。

4 平山村低碳理念進行市政規劃的策略分析

對于低碳化城市建設來說，完善的市政設施也是保證低碳理念能夠得到徹底運用的關鍵，政府要嚴格把控基礎設施建設，良好的市政建設一定程度上能減少居民帶來的環境污染。

提高綠化面積。平山村樓頂閑置情況明顯，致力于空地建設可以對廢棄的土地進行二次利用。大力倡導居民在樓頂種植，美觀的同時也增強了綠植對環境保護的作用。增加片區蓄水面積，提高低碳理念。隨著人們素質文化的提升和科技的不斷進步，深圳市提倡建設口袋綠地。平向發展綠地空間有限，縱向改造綠化環境不失為一劑良策，在空閑的區域進行小部分改造，平山村整體城市建筑空間密集，沒有足夠大的空間來發展大面積綠植，利用縫隙小片種植綠地，進行多點開花形式的建設來解決空間不足的問題。采取雨水花園、下沉式綠地等海綿城市技術措施，對口袋綠地及周邊雨水徑流進行控制，增大片區匯水面積。實現雨水的充分吸收、積蓄和利用。解決因為綠化面積不夠影響城市水文的因素[3]。

除了在人們經常散步，跑步的跑道上，施加綠化因素，我們還可以改造停車場的環境，利用停車場進行綠化改造。我們可以設置平面的停車場也可以設置立體的停車場，在可見的立體范圍鋪設綠植，既發揮了綠植的生態作用，阻斷了汽車燃油帶來的排氣污染，又為停車場帶來了美觀。不僅能向上立體，也可以向下立體，在地下停車場，我們要安裝雨水收集箱，讓地面上的雨水、自然水直接滲透到地下收集，很好的利用水資源。

在城市化建設中，要多增加透水性材料的運用。水泥路面嚴重影響雨水下滲，破壞水循環，導致部分地區形成熱島效應。為了減少該現象的產生，在城市化建設中要針對性的使用透水性材料。市政規劃既要考慮實用性，又要考慮美觀，利用人們經常用來散步、跑步的慢行步道，結合海綿城市要求，路面采用透水混凝土，路緣石采用高立路緣石的方式來增加道路的透水能力。如此一來，既兼顧到實用性，又兼顧到了城市的美觀。

兼顧片區低碳發展和城市化水平。深圳市既要受到低碳城市理念的指導和約束，又要顧及城市的現代化水平和發展空間，城市市政規劃設計工作人員要兼顧好二者之間的關系，使城市應有的現代化得以保證的同時又不乏低碳城市理念的滲透。平山村有多種發展模式且面向高素質，高消費人群，總體來說，平山村整體城市化水平較高。平山村在先前的建設過程中，注重經濟效益而忽視環境保護，現如今，平山村在低碳理念的指導下做出一定調整，市政設施建設更符合實際，以平山村現有土地資源為基礎，合理規劃設施建設范圍和空間，以片區為單位落實低碳理念。

對城市進行水文規劃。水資源的合理下滲和合理蒸發，一定程度上能減少熱島效應，促進城市水循環的良性進行，減少對地表水的污染。對城市進行水文規劃有多項合理措施：低層建筑區域屋頂鋪設綠植；人行橫道鋪設滲水磚；利用城市建筑的小縫隙進行綠化改造；規劃人員在平山村地區適當增加水池面積以促進水循環，增加空氣濕潤度，提高空氣質量。大規模的重工業施工不符合低碳理念的運用，規劃人員要利用好原有的建筑空間和建筑場地，在此基礎上合理鋪設綠植，人行道改造也盡量遵循輕工業的實施原則，減少空氣污染的產生[4]。

綜上所述，在低碳理念下進行市政規劃對當地政府和人民是一種考驗，這需要在保持原有經濟發展水平的基礎上加強環境保護，利用可持續發展理念對城市進行生態治理。深圳市平山村近幾年致力于市政規劃已經取得一定成效，政府合理的分析以及專項整治規劃為當地人們提供了方向。規劃人員根據城區發展差異，在新城區和舊城區分別采取不同的整治計劃，打造獨特的區域發展特點。

5 結束語

根據全文分析得出，綠植是該城市進行市政化建設遇到的主要問題，規劃人員要在不影響原有建筑空間的基礎上進行綠植改造，無形中擴大綠植種植面積，城市如果有綠植作為保障，能很好的減輕該城市的環境噪音等污染。相信在政府的有力支持下，深圳市平山村的環境能得到很好的整治，低碳理念下的市政規劃會進一步滿足人們發展需求!