“生態橋”打通基層治理“斷橋”

文◎賴敏

1. 規劃建設中的“生態橋”工程效果圖

“‘生態橋’是一座神奇的橋，它是連接我們村農業、農村、農民的發展之橋。它把農業廢棄物粉碎后和畜禽糞便一起發酵制成有機肥，免費給我們還田使用，能讓桃子變得更甜，還改善了我們的生活環境。”劉家店鎮桃農邢樹旺說。

平谷作為北京市農業大區，果品、蔬菜種植業發達，但也面臨難題，龐大體量的農業垃圾對地區環境影響巨大：38萬畝果園每年產生樹枝、樹葉等廢棄物高達30余萬噸，全區每年產生蔬菜等植株殘體6萬多噸，禽畜養殖產生糞便30余萬噸。

按照“生態立區”的理念，平谷區自2017年創新實施“生態橋”治理工程，通過構建運營鏈、產業鏈、信息鏈等，有效打通政府、企業、農戶在農業廢棄物資源化利用方面的“斷橋”，為平谷農村基層治理探索出了一條新路徑。5年來，劉家店鎮“生態橋”引導農戶自發上交農業廢棄物12.7萬余噸，生產優質有機肥11.2萬余噸，分批次全部發放給農戶還田利用。

打通群眾參與“斷橋”，農戶從站著看變為主動干

早上8點，寅洞村大喇叭響了起來：“‘生態橋’基地開始收廢棄樹枝了，大家快來參與呀！”

“試點初期，村里農戶大多持觀望態度，我身為黨員必須積極清理田間地頭環境，讓村民切實感受到村容村貌的變化?！秉h員石秀生說。為發揮黨建引領作用，村黨支部召開黨員大會、村民代表大會進行組織動員，要求黨員干部帶頭示范，并修改《村規民約》，動員全體農戶積極參與。

為調動村民參與積極性，村黨支部制定了“1:1+X”激勵兌換制度，農戶送來1噸廢棄樹枝、落果落葉，就能換得1噸“生態橋”有機肥，X指生物防治病蟲害等其他產品。農戶們紛紛把自家院落、田間地頭的農業廢棄物送來兌換有機肥。

“‘生態橋’啟動之前，農業廢棄物不是焚燒就是亂堆亂放，如果焚燒，對空氣質量危害極大。自‘生態橋’工程實施以來，劉家店鎮PM2.5年均濃度從49微克/立方米降低至27微克/立方米，有效改善了農村大氣環境?！眲⒓业赕傸h委副書記、鎮長張曉臣介紹。為解決農業廢物焚燒對空氣、水體、土壤和交通造成的不良影響，劉家店鎮與鎮域化肥公司合作建設了農業廢棄物收、儲、運體系和有機肥加工廠，將之前的農業廢物制成有機肥進行還田，形成了“資源—農產品—廢棄物—再生資源”的“種—養—沼—加”綠色循環的農業發展模式?！啊鷳B橋’工程幫我們解決了缺政策、缺動力、缺資源的難題。”大化肥業有限公司負責人王建術說道。

經過“生態橋”加工的農業廢棄物變成高質量有機肥，有機肥還田后改良了土壤，果品品質較之前有了明顯提升，農戶果品收入也大幅增加了?！拔覀兗夜麡涞刈詮氖褂昧诉@個有機肥，落果率低了，土地變得松軟了，種出來的大桃比以前甜了，能賣上好價錢！”寅洞村桃農胡殿文說。

2. 美麗的鄉村環境加快了民宿發展，圖為“開門見山”民宿頂層露臺

打通基層治理“斷橋”，鄉村治理從粗放低效變為集約高效

“為讓‘生態橋’更好地和基層治理相結合，我們專門研發了‘生態橋’手機軟件，并創新實施‘生態文明積分’，搭建集生產管理、生態文明建設、村級自治于一體的‘互聯網+綜合平臺’，成為基層治理的有效抓手?！眲⒓业赕傸h委書記逯艷敏介紹道。

“生態橋”管理平臺記錄農戶基礎信息，為每位農戶建立生態銀行，生成專屬二維碼，實行“一戶一碼、一車一碼、一次一認”。農戶上交廢棄樹枝，車子過秤，掃兩碼，形成農業廢棄物重量，計入手機軟件。通過軟件掌握相關農戶信息，便于企業生產管理。“‘生態橋’軟件的使用，減少了人員投入，提高了收儲效率，還大大提高了稱量的準確性?！薄吧鷳B橋”基地工作人員張大朋說。

3. “開門見山”民宿

4. 松棚村村民去“生態橋”基地交廢棄樹枝

“原來環境整治全靠突擊，費錢費時費力，自從實行了積分管理，村民自覺搞好自家生產生活環境，我的工作好干多了！”寅洞村委委員胡殿國說道。為有效提升基層治理水平，鎮里依托“生態橋”手機軟件設置了生態治理版塊。通過建立生態積分，采取正向加分獎勵、負向減分懲罰、張貼曝光違約照片、積分及時兌換、年度積分綜合運用的積分管理辦法，將村民生產生活行為定義賦分，并與個人利益掛鉤，極大激發了村民參與村級自治的積極性。