堅持黨建引領 推動首都功能核心區街區更新

文◎畢軍東

畢軍東，西城區委什剎海街道工委書記

西城區什剎海街道把深入推進城市更新作為貫徹落實市第十三次黨代會精神的重要抓手，牢牢把握首都城市戰略定位，以首善標準推動首都功能核心區街區更新。街道堅持黨建引領、規劃先行、持續推進，突出空間秩序管控與特色風貌塑造，成片連線恢復街區風貌，展現平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象，擦亮北京這座歷史文化名城的“金名片”。

。圍繞街區功能優化、業態提升、環境整治、設施改善，舉全街道之力，持續推進“疏整促”。支部建在項目上、黨旗插在工地上、黨員迎著困難上，實現黨建工作全覆蓋。同步推進西安門大街、地安門外大街、平安大街、舊鼓樓大街整治項目，探索黨建引領街區更新模式。抽調140多名黨員干部下沉到整治一線，成立12個項目臨時黨支部，推動黨建與整治項目深度融合。西安門大街整治指揮部成立后，街道包片領導、帶隊科長、社區黨組織書記、施工單位負責人和抽調的干部組成臨時黨支部，帶頭亮身份作表率，發揮政策宣傳員、項目服務員、解難幫困員、協調溝通員、跟蹤督辦員的“五員”職能，成為整治項目快速推進的主心骨。

。街區更新連著千家萬戶，事關群眾利益。街道工委落實西城區建立民生工程民意立項機制的要求，大力推進分層協商，把頂層設計和問計于民統一起來，引導居民發揚主人翁精神，積極參與街區更新。聚焦“如何推進更新，需要什么樣的更新”，街道工委注重發揮街道、社區黨建工作協調委員會的橋梁和紐帶作用，多次召開黨建聯席會，及時把駐區單位的意見匯集起來，體現在整治方案上。堅持問需于民，搭建“海語心聲”居民議事廳，召開居民座談會，開展關于整治、綠化、停車等問題的問卷調查，發放調查問卷900余份，征求意見2000余條。整治中設計師全程跟進，“菜單式”提供方案，僅門窗設計風格一項，就有48種樣式任居民自主選擇，在保證整體風貌協調的基礎上，最大限度滿足居民個性化需求。

。規劃是城市建設發展的藍圖。這幾年，街道工委對標首都功能核心區控規，對接街區定位、對照問題現狀，制定街區更新方案，打出“轉風貌、提環境、增品質、調業態”組合拳，首創“街道+指揮部+區級專班”運轉模式，“曬評督”一體掛圖作戰，一張藍圖干到底。區級專班高位統籌，聯點區領導“四不兩直”現場指導，為高標準推進街區更新把關定向。街道發揮牽頭和統籌作用，街道主要領導既掛帥又出征，鉚在各個整治點上，坐鎮一線指揮。阜景街建設指揮部“一辦五組”統一指揮，協調聯絡。區、街和現場辦公室建立分級吹哨機制，區級專班每周調度，協調解決各種“疑難雜癥”，區級部門和前端公司領辦包干，按時間表、路線圖推進工作落實。

。精細化是城市治理現代化的必由之路，必須下繡花功夫。我們始終堅持規劃建設管理一體化理念，對完成更新的街區，努力探索“規劃建設管理”一體化長效機制。建立業態優化機制，把街區治理與功能業態提升相結合，明確“關停一批、合并一批、調整一批、轉型一批、保留提升一批”的思路，完成40處經營點位的業態調整方案，推動六成以上業態轉型升級。建立停車自治機制，先后在陟山門街、群力胡同、愛民里街區、鼓樓西大街試點，反復征求居民意見，探索形成“四證合一”停車、共享式錯時停車、大街兩側收費停車、市場化運營停車4種模式。建立巡查維護機制，整合交通、市場監管和街巷長、街巷物業等力量，每天定時巡查街面胡同，及時發現解決占道經營、堆物堆料、公共設施損壞等問題，切實維護好整治提升成果。