“四融四促”推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合

文◎市委組織部組織二處 市國資委黨建工作辦公室

▲ 北京城建集團施工建設的中國共產黨歷史展覽館落成

▲ 北京住總集團軌道市政部3號線08標項目部黨支部啟動“黨建先鋒+勞動競賽”

近年來，北京市深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，深入推進黨建工作與生產經營“四融四促”，引領全市國有企業圍繞首都“四個中心”戰略定位優化產業結構、參與重大任務提升發展能力、統籌疫情防控穩定經營活力，推動全市國有經濟保持強勁發展勢頭，企業營收年均破萬億元、利潤過千億元。

堅持組織融合促目標同向

。針對不同企業特點，探索通過區域聯建、產業鏈共建，強化黨組織建設。金隅集團黨委立足北京總部設立16個京外區域黨委，覆蓋64家二級管理單位，通過總部選派黨組織負責人和企業黨組織輪流牽頭組織活動、集團與屬地“雙述雙評”等方式，探索“黨委領導+企業經營+區域協調”模式。北汽集團黨委推動產學研、上下游、大中小企業成立產業鏈、供應鏈黨組織，將研發、生產、銷售、零部件、出行服務等產業鏈基層黨組織連起來，實現組織聯建、工作聯動、資源共享、發展共促，推進鏈上企業健康發展。嚴格黨組織生活制度，將“三會一課”搬進班組車間、項目工地，緊貼生產經營設計主題黨日活動。亦莊控股打造“立體黨課”“水務學校”，把課堂設在京津冀水處理重點項目現場，將先進水處理工藝和技術搬進課堂。

。分類建立健全黨建引領企業發展制度，全市制定國有企業黨委前置研究討論重大事項“兩清單一程序”，市管企業及重要子企業、區管一級企業全部修訂黨委會議事規則和討論決策重大事項清單。規范黨委參與企業生產經營路徑。制定《北京國有企業黨支部（黨總支）參與重大問題決策工作指引（試行）》，明確適用范圍、參與決策的方式和工作要求，為全市國有企業黨支部有效參與生產經營重大問題決策提供工作指導和依據。針對北京混合所有制企業數量多、企業結構復雜等情況，出臺《關于加強北京市混合所有制企業黨建工作若干措施（試行）》，按國有資本絕對控股企業、國有資本相對控股并具有實際控制力企業、國有資本參股企業三種類型，分別明確了黨組織職責定位和工作機制。國有參股企業北京市玉器廠在股東協議規定“國有股東執行一票否決權”，黨組織書記以法定身份列席董事會、經理辦公會。石景山區形成“1+N”的政策體系，在事改企、公司制改革及企業整合重組等工作中，黨委全程把關。堅持“第一議題”制度，廣泛開展理論學習實踐活動，引導企業結合實際將習近平總書記重要指示批示精神和黨中央有關要求，細化為企業發展的“指南針”和“金鑰匙”。京能集團黨委深入貫徹落實黨中央碳達峰碳中和重大戰略決策，整體實施“黨建+雙碳”行動，開展“1+2+5”體系建設，即確立一個目標（實現碳達峰、碳中和）、找準兩個抓手（黨組織、黨員）、搭建五個載體（建設黨建引領雙碳系列項目、開展“先鋒助力碳達峰、示范帶頭碳中和”主題實踐活動、開展碳達峰碳中和宣傳推廣活動、開展碳達峰碳中和創新創效活動、開展碳達峰碳中和對標競賽），推動集團實現綠色低碳轉型、高質量發展。密云區貫徹習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉親們的重要回信精神，加快企業轉型發展，完成水庫上游二級保護區內的3家礦山和水庫下游2家礦山企業關停退出，擴大綠色建材生產范圍和產能。

。建設“首雁工程”，按照“黨建專家+企業行家”選配黨組織書記，推行“書記聯系項目”制，以黨員業務骨干為主建立黨組織負責人預備隊。擦亮“京”字招牌，引導國有企業黨組織在參與國家重大戰略任務中踐行光榮使命。北京城建集團黨委利用參與包括馬爾代夫機場、瓜達爾機場建設在內的“一帶一路”沿線9個國家的13個工程建設、國家速滑館和國家高山滑雪中心等北京冬奧會主場館建設、慶祝建黨100周年天安門廣場“紅飄帶”和中國共產黨歷史展覽館建設等重大任務，持續培育“京匠精神”。北京公交集團1路車隊黨總支打造流動的黨員先鋒崗，成為穿行在長安街上的最美“中國紅”。實施“護航行動”，市國資委黨委建立以黨內監督為主導的紀檢監察監督、巡視巡察監督、出資人監督、審計監督、職工民主監督、社會監督“六位一體”監督機制，探索企業黨組織建設全程紀實，加強黨組織建設定期篩查和動態檢查。門頭溝區制定紅色黨建引領國有企業黨組織建設的實施意見，細化18項具體工作，為企業發展提供組織保證。

堅持工作融合促引領同步

。市國資委黨委每月分析評價企業生產經營狀況，每年年底綜合考核黨建引領企業生產經營情況，檢視黨建工作成效。結合重要時間節點和重大任務，兩次召開全市國有企業黨建工作座談會、開展國企黨建工作“回頭看”，在2.2萬個基層黨組織、近40萬黨員中開展“三亮三比三評”專項行動，以“亮標準、亮身份、亮承諾”樹立形象，以“比技能、比作風、比業績”激發活力，以“群眾評議、黨員互評、領導點評”促進提升。北投集團黨委立足“千年大計、國家大事”，開展城市副中心建設“第一號”折子工程，堅持雙周調研、重點項目推進，開辦“北投大講壇”“建功副中心”工程競賽和企業文化季活動，在城市副中心劇院、圖書館、博物館“三大建筑”工地推進行業黨建，推動企業在助力城市副中心“千年之城”建設中高質量發展。延慶區圍繞服務保障冬奧會，推進企業綠色發展。

。緊扣首都“四個中心”功能建設，圍繞“兩區三平臺”“五子聯動”等全市中心工作，強化黨委領導。北京電控集團黨委聚焦解決我國“缺芯少屏”難題，定期舉辦科技創新大會，健全領導聯系服務專家人才工作機制，開展“歸巢計劃”、推進“礪劍工程”。中關村發展集團黨委與科技企業成立黨建工作聯盟。房山區良鄉經濟開發區打造海聚基地和“創新谷”雙創空間，轉化發展動能。東城區成立黨員技術攻關“工匠營”“技委會”，開辦傳統古建課程、胡同文化民俗文化等實訓課程。科技企業黨組織以黨員為主，廣泛開展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動。首鋼智新電磁公司黨委搭建“1+10”創新平臺，黨員牽頭負責任務占91.1%。結合業務工作評選黨建創新項目、黨建優秀案例、黨支部工作法，深化“六設六評兩比”活動，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員班組、紅旗車間、黨建創客空間，評選勞動模范、三八紅旗手、大工匠、技術能手、青年崗位能手、金點子員工，開展業務比武、技能比賽。北京住總集團黨委連續7年開展“百名書記為核心、千名黨員為骨干、萬名職工為主體”的“百千萬”活動，助推企業高效運轉。西城區成立以黨組織書記為組長的“項目拓展領導小組”“項目黨建工作聯絡點”，不斷激發黨建工作新活力。落實“大戲看北京”建設要求，深化黨建引領文化企業改革，高標準組織北京文化論壇、全民閱讀大會、服貿會文旅展區、北京國際設計周等品牌文化活動。以北京演藝集團為主體，整合藝術表演團體、演出劇場和演出經紀機構，推動演藝與旅游、科技深度融合，深化院團改革，用好國家體育館等資源，拓展演藝新空間，著力打造國內一流的綜合性文化演藝集團。北京出版集團黨委確定從“出版”到“出版+”的發展思路，成立融數中心，推動內容和營銷的平臺化發展、直播等數字化營銷方式彌補空白，《平凡的世界》《人生》等多種精品出版物在國外出版，集團連續兩屆入選“國家文化出口重點企業”目錄。平谷區制定國企改革三年行動計劃方案，積極推動國資國企整合重組。

。深化企業接訴即辦機制、黨委領導走訪企業和“服務包”制度。新冠肺炎疫情發生以來，全市出臺疫情防控資金支持、支持企業復工復產十條措施、國企復工復產防疫27字訣等系列政策，協調開通企業“點對點”綠色通道，開展“三降一減一提升”專項行動。各企業黨組織啟動“戰時機制”，建立熱線，專題調度、現場辦公，用科技手段解決企業生產經營難題。北京國管中心黨委推出電子勞動合同管理平臺“萬眾e簽”，開啟云端招聘、云端培訓模式；北京燃氣集團黨委落實調度人員和工作點位“雙備份”；北京公交集團黨委開通“公交云+大數據”實現同步刷卡掃碼等，確保疫情防控和生產經營兩不誤。

堅持力量融合促發展同頻

。對標中央和市委要求，各企業黨委對照企業功能定位和發展目標，同步制定企業戰略和階段性人才規劃。開展“雙培養工程”和“能力提升行動”，協調安排業務骨干在政府機關、重點崗位、黨務崗位交叉鍛煉，選拔懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”優秀黨員到黨組織書記崗位任職。北汽新能源黨委引入OKR（目標和關鍵成果法），根據公司階段戰略目標，建立各業務條線干部人才工作核心指數。大興區實施“雙培雙提”機制，近年來將97名黨務工作者培養成企業中層干部。

。在全市開設黨支部云課堂等，每年組織萬人進行黨建和業務培訓。各區和企業開展“企業論壇”“業務大講堂”“國企工匠群英匯”等交流活動。朝陽區深化“千名干部下基層”活動，選派70余名國資委機關干部、企業中層干部、企業優秀年輕人才下企業基層鍛煉。北京博大經開黨委成立優秀黨支部書記工作室，在項目部建立“導師帶徒”機制，連續6年組織建造師考前培訓，同步開展“青訓營”“商務巡講”“技術練兵”等專項培訓。北京文投集團大數據黨支部成立優秀黨支部書記工作室，深化導師帶徒活動，開展幫思想進步、幫技能提高、幫排解壓力、帶優良作風的“三幫一帶”活動。

。市級層面編制“十四五”人才發展規劃，制定黨委聯系專家意見，搭建“京企直聘”平臺。圍繞集成電路等重點產業發展，引進3000余名創業家、企業家、投資人和技術研發骨干。出臺加快科技創新15條措施，企業研發投入年均增速超過10%，專利授予量、有效發明專利數同比保持兩位數以上增長。開展職業技能提升行動，近三年累計為企業申請1.2億元培訓補貼，培養高技能人才35萬余人次。順義區實施“紅領計劃”“梧桐工程”，推行黨務工作者持證上崗制度，聚焦商務、科創等重點領域強化定向培養、政治吸納，3年來為企業解決230名緊缺專業人才。海淀區建成“硬科技”“獨角獸”企業創業孵化基地，實施“企航計劃”，5年內招聘100名“雙一流”高校優秀畢業生到企業重點崗位鍛煉。懷柔區開展校園招聘及“雁棲計劃”“京聘行動”社會招聘，聘請專家顧問交流研討。

▲ 北汽集團山東地區經銷商及車主黨員代表共同參加“不忘衛藍初心 踐行環保使命”主題黨日活動

堅持責任融合促執行同力

。按照全市統一要求，各企業黨委嚴格落實“一崗雙責”，出臺黨建工作責任制實施辦法，逐級制定“三個責任”清單，把責任融合明確到各級黨組織、分解到職能部門、壓實到相關人員。一輕控股黨委每年年初部署黨建重點任務，各級黨組織負責人帶隊調研下級企業（職能部門）黨建工作，簽訂黨建工作折子工程。通州區探索“四化”機制，實現黨建工作“目標職責化、職責合同化、考核數據化、獎罰制度化”。昌平區逐級簽訂差異化責任清單5000余份，將責任延伸到子公司及重要崗位，績效考核中黨建權重占28%。

。各企業黨委逐級制定企業考核指標體系，明確黨建工作所占比重。京投公司黨委將生產指標、經營指標、安全指標等納入黨員干部KPI考核，考評結果與年度薪酬掛鉤。豐臺區制定國有企業負責人經營業績考核暫行辦法、國有企業負責人薪酬管理暫行辦法，突出經營業績導向，實施分類考核。明確黨建工作考評結果為差的，企業綜合考核不能評為優秀等次；業務考核結果較差或生產經營連年虧損的，企業黨組織不能評為先進基層黨組織。北京農商銀行黨委設計7個一級指標、39個二級指標，推動黨建責任與金融內控等規范管理結合。

。市國資委黨委每年召開國有企業全面從嚴治黨工作會，持續開展全面從嚴治黨動態抽查，堅持企業黨組織班子成員抓黨建和業務“雙匯報”“雙考核”制度，推動企業形成黨建工作閉環管理。首鋼集團礦業公司黨委將黨建工作計劃清單化、工作方法導向化、監督檢查全面化、結果運用科學化。北京金隅集團黨委建立健全日常監督、基層黨組織工作目標管理考評、基層黨支部考核為一體的黨建考核體系，打造黨建一體化綜合管理平臺，抓實黨建責任促企業經濟效益提升。