“民事先楓”解民憂

文◎張一鳴

1. 幫助農民工支持起訴前，檢察官指導起訴材料準備事宜

2022年4月22日，農民工老楊來到通州區人民檢察院，當面向檢察官道謝：“工資拖欠這么久，沒想到這么快就拿到錢了，多虧了你們幫助，感謝人民的檢察官！”

民事檢察是檢察機關與老百姓利益最密切相關的業務。為進一步做強民事檢察，落實以人民為中心的發展思想，2021年以來，第五檢察部（以下簡稱“五部”）黨支部圍繞中心工作，推進新時代“楓橋經驗”在檢察工作中的探索和實踐，以黨建錘煉隊伍、統領業務，打造“民事先楓”支部黨建和民生檢察品牌。黨支部通過實施精準監督、參與社會治理，服務工作大局，在弱勢群體支持起訴、訴訟執行活動監督、防范化解社會矛盾等各項工作中都取得較大進展，實現了司法辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

支持起訴解民憂 “先楓意識”提起來

“工資款沒到位，工人都滯留在勞動仲裁委，希望檢察機關提供幫助。”接到通州區人力資源和社會保障局（以下簡稱“區人社局”）勞動監察大隊工作人員的電話后，五部檢察官立刻趕往現場。

與區人社局對接后，五部很快收到了相關農民工欠薪案件線索。隨后檢察官們赴一線工地協助工人調查取證，指導工人核算工時。

按照辦案流程，原本接下來只需要幫助工人起訴到法院就可以了，但是黨支部經過討論認為，司法程序固然嚴謹，但困難工人著急要工資，勞務公司是在疫情影響下需要保護的民營企業，檢察機關要以“如我在訴”的思想境界，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。黨支部決定多走一步，主動與勞動監察大隊合作，促成勞務雙方和解，公司付清了全部24名工人工資33萬余元。這距離檢察機關介入案件僅用了不到一周的時間。

為弱勢群體支持起訴是民事檢察的一項重要職能，同時也是業務難點。黨支部注重提升每名黨員的“先楓意識”，以主動回應群眾關切的“為民先楓”意識，樹立“我多跑腿、群眾少跑路”的“服務先楓”意識、緊跟群眾新需求和服務大局發展的“擔當先楓”意識。

“我們注重提升每名黨員為群眾服務的‘先楓意識’，通過將工人引入支持起訴機制，目前已幫助140余名工人達成和解并討回工資共250余萬元。我們還通過與區人民法院座談共商，開辟‘支持起訴綠色通道’，已經幫助14名工人成功起訴立案。”黨支部書記萬進良說。

2. 檢察官向當事人耐心講解法律知識

履職擔當紓民困 “先楓團隊”強起來

“在我們受理的案件中，有近80%的案件是不支持監督申請的。按照法律程序，我們只需要作出不支持監督申請決定就可以了。但對于當事人來說，最后的司法救濟途徑被一份冷冰冰的法律文書阻斷，這極有可能把他們推向絕望的處境。”一位從業多年的民事檢察官介紹道。

如何主動履職擔當，真正幫助群眾辦實事、解難題，成為黨支部工作的關鍵點。黨支部從打造過硬“先楓”隊伍入手，開展“舉旗幟、強陣地”黨建項目，打造堅強戰斗堡壘。黨支部書記和兩名支部委員帶頭成立專項隊伍，認領一項任務，堅守一方陣地，精準服務對接群眾需求。黨支部書記帶領入黨積極分子成立“檢察和解”專項團隊，針對當事人矛盾積壓較深的案件，采取檢察公開聽證、深入村鎮調查核實等方式化解糾紛，以真心促和解；兩名支部委員帶領青年黨員組成“深耕業務”“履職擔當”專項團隊，針對不支持監督申請的案件，通過主動調取證據、協助當事人合法維權等方式，以匠心解民困。

在一起長期信訪案件中，當事人陳某借款給他人兩萬元始終沒有要回，雖起訴獲判決支持，但由于找不到被執行人財產，執行程序長達7年無任何進展。由于該案執行過程并無違法行為，陳某的監督申請只能得到不支持的決定。

黨支部討論認為，群眾利益無小事，一定要盡力幫助陳某解決難題。由兩名支部委員帶領的“履職擔當”專項團隊主動請纓，抽調辦案組核心成員成立專案組，先后走訪被執行人戶籍地、派出所等地查找財產線索，一次次無功而返。專案組不輕言放棄，根據被執行人年滿60周歲的情況，成功發現法院尚未掌握的養老金賬戶，隨即向法院制發檢察建議。最后，判決執行程序終于完成。

“檢察和解”暖民心 “先楓名片”亮起來

“我們確實存在用工不規范的問題，今后一定認真改正。”在一起勞務糾紛案件公開聽證會現場，企業方代表楊女士向勞務人員米某真誠道歉。

檢察機關受理的民事監督案件通常已經過一審、再審，如何將當事人積壓深重的矛盾化解在基層，是黨支部面臨的一大難題。

黨支部以民事檢察和解工作為切入點，由黨支部書記帶頭成立“檢察和解”專項團隊，在每一起民事訴訟監督案件中開展矛盾糾紛化解工作，構建起“黨建+和解”的特色“先楓名片”。

該起勞務糾紛案中，檢察官審查發現原審判決并無不當，只能作出不支持申請的決定。但本案一方當事人是因案致殘的外來務工人員，另一方是在疫情影響下經營困難的本地民營企業，因對法院判決不服，始終拒絕向勞動者支付賠償款。要想化解矛盾、共克時艱，促成雙方和解才是最優解。

確定和解方案后，“檢察和解”專項團隊精心籌劃了一場案件公開聽證會，并邀請1名區人大代表、2名人民監督員擔任聽證員。會上，檢察官把法講清，聽證員把理辨明，當事人把話說透，雙方互商互諒、放下怨懟，均表示了和解意愿。

為促成和解成果真正落地，專項小組與執行法官溝通協調，助推在最短時間內將企業賬戶解封，最終企業方主動撤回了監督申請，并于當日全部履行完畢。