職業院校服務鄉村振興存在的問題及優化路徑

李 碩

（河北石油職業技術大學，河北 承德 067000）

0 引言

實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化和農民增收是事關國計民生的大事。黨的十九屆六中全會指出，實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。職業教育作為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，應主動面向生產實踐一線，面向市場經濟建設，積極服務經濟社會高質量發展，助力鄉村振興。

1 職業教育服務“三農”發展沿革

中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。古往今來，“三農”問題一直是關系我國國計民生的重大問題。職業教育肩負著服務經濟社會發展的重要任務，理應為我國“三農”事業的發展做出貢獻。

在我國，職業教育助力農業農村發展和農民增收的相關工作開展已久。但截至21世紀初，絕大多數職業院校采取的服務方式以自發組織的勤工儉學、志愿服務、文明宣傳等為主，沒有充分發揮職業院校的優勢，取得的效果十分有限。

自2003年啟動且目前仍然在開展的大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱西部計劃）是由政府組織倡導的全國性服務“三農”發展的志愿服務活動，這是我國首次以政府名義將高校正式納入幫扶“三農”

發展體系。截至2021年底，西部計劃已累計派遣30余萬名大學生志愿者，其中高職院校在校生占比超過1/3，他們為中西部欠發達地區特別是農村地區提供了支教、支醫、支農等多種類型的基層志愿服務。廣大學生志愿者在服務社會的同時收獲了在校園難以得到的基層體驗和社會歷練，有利于他們成長、成才。由此可見，西部計劃的開展對于提升職業教育人才培養質量有著積極意義。

黨的十八大以來，為確保2020年全面建成小康社會，順利實現“兩個一百年”的奮斗目標，由政府組織，機關、企事業單位廣泛參與的精準扶貧活動日益受到重視。職業院校依托在產教融合、技能培訓等方面的優勢，在精準扶貧中發揮了重要作用，為我國全面打贏脫貧攻堅戰做出了重要貢獻。

黨的十九大報告指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉村振興戰略，確立了從根本上解決“三農”問題的指導思想和工作方針。習近平總書記指出：“要注重學習科學技術，用知識托起鄉村振興。”作為培養有知識、懂技術勞動者的職業教育，理應為實施鄉村振興戰略提供更多的支持。然而，由于目前我國的職業教育發展仍不充分，對推進鄉村振興提供的支持還不足。

2 職業院校服務鄉村振興的必要性

2.1 國家政策的要求

教育部研究制定的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》等，對職業教育與鄉村振興的關系進行了梳理，明確提出職業教育有能力也有義務為鄉村振興貢獻力量。

2.2 職業教育高質量發展的要求

隨著職業本科教育的興起，我國職業教育進入了高質量發展時期。服務鄉村振興符合職業教育的適應性原則。職業院校特別是職業本科院校要在內涵式發展的基礎上，強化以產教融合為核心的“政行校企農”合作，優化人才培養模式，探索職業教育與鄉村振興融合發展機制，培養更多適應鄉村振興發展要求的高素質技術技能人才，實現鄉村振興與職業教育高質量發展雙贏。

2.3 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的要求

2020年，在脫貧攻堅戰取得全面勝利以后，從中央到地方各省（自治區、直轄市）先后出臺了關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關文件，提出要系統抓好銜接階段的工作，通過推進農民脫貧致富與持續增收，實現鄉村全面振興，邁出共同富裕的堅實步伐。這是“三農”發展的必由之路。職業教育院校在脫貧攻堅中做出了巨大貢獻，業績突出，應繼續發揚優良作風，傳承好的經驗、做法，結合自身優勢與區域經濟社會發展實際，為鄉村振興貢獻職教力量。

3 職業院校服務鄉村振興存在的問題

據統計，與普通高等院校相比，農村學生數量在職業院校中占比更大，這一點在農村生源較多的經濟欠發達省（自治區、直轄市）表現得尤為突出。他們對農村和農民的實際情況更熟悉，大都有改變家鄉現狀和面貌的主觀意愿。同時，與絕大部分普通高等院校坐落于城市相比，職業院校特別是大多數中職院校坐落于縣城，距離農村較近，地緣優勢明顯。這些都為職業院校服務“三農”提供了天然的優勢。

但在職業院校具體發展實踐中，卻存在服務“三農”力度不夠問題。首先，職業院校以培養高素質技術技能人才為主要目標，這決定了職業院校畢業生主要服務于工業產業，畢業去向也以城市為主。其次，職業院校對服務“三農”的關注度不夠，發力不集中，多采取單打獨斗的形式，具體舉措缺乏系統性、長期性，組織引領與系統規劃、配套政策與經費支持均不足，取得的效果也十分有限。當前，職業院校服務鄉村振興存在的問題主要表現如下。

3.1 人才培養針對性不強

一方面，職業院校對涉農人才培養的針對性不強。除了農業相關院校，其他院校主要的人才培養目標還是為工業或服務業發展提供技術技能人才，針對涉農人才的培養目標不明確，專業體系與鄉村產業發展不匹配，人才培養標準與鄉村振興戰略的契合度不高。另一方面，職業院校面向“三農”的社會培訓服務針對性不強，與農民的溝通交流不夠，不了解當前農村農業發展對農民能力的要求，缺乏針對新型農民培育的系統性設計，且以短期培訓為主，培訓體系不成熟，延續性、跟蹤性不強，難以獲得長期、穩定的效果。

3.2 政府調控作用發揮不夠，校農合作機制不健全

政府一直在我國的農村工作中居于主導地位，發揮著調控作用。但是，近年來受市場經濟環境、產業結構調整、新型冠狀病毒肺炎疫情等因素的影響，政府在協調各方社會主體共同推進鄉村振興方面的重視程度不夠，沒有正確認識和充分利用包括職業院校在內的不同社會主體在推進鄉村振興方面的優勢和特點，也缺乏相應的引導與激勵政策。政府的調控作用發揮得不充分，導致多元主體的參與積極性不強，校農合作機制不健全，相關的產學研成果轉化率不高。一方面，職業院校的類型決定了其畢業生主要去向仍然是工業與服務業，人才培養導向使得職業院校對“三農”的重視程度不高、服務意識不強，而且服務能力也不足；針對鄉村振興的科研思考、科研投入不足，缺乏對農業科學與技術的創新研究，產學研成果的產出不足。另一方面，由于職業院校服務鄉村振興缺乏明確的目標性、導向性，與農村實際結合不緊密，校農合作不深入，導致成果的轉化應用率不高。

3.3 職業院校鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接工作不到位

脫貧攻堅和鄉村振興在理論和實踐層面既有相關性，又各有側重點。職業院校在依托駐村幫扶工作隊做好二者銜接工作方面做得還不夠，如沒有完全將關注點和著力點從助力農民生活脫貧轉移到助力農民全面發展上、從提升農村脫貧能力轉移到提升鄉村治理能力上、從探索扶貧脫貧道路轉移到促進共同富裕上。

3.4 對鄉風文明的宣傳引導不到位

職業教育肩負著文明引領與文化傳播的責任。從當前我國的農村人口結構來看，大多數青壯年均在外地工作，長期留守農村的多為老人和兒童，他們思想觀念保守，文化水平和素質普遍不高，學習能力也不強，這就導致農村發展活力不足。廣大農村地區需要具備豐富人才資源和文化資源的職業院校通過志愿服務等一系列方式推進其鄉風文明建設。

3.5 鄉村振興相關理論研究基礎缺乏

當前，學術界對于鄉村振興戰略的研究還不夠全面和充分，對職業教育推進“三農”發展的研究主要集中在參與路徑的實踐探索上，未能從系統推進鄉村五大振興入手，將職業教育服務鄉村振興置于國家與地方政策、區域經濟社會發展現狀、職業院校發展實際等多維度下進行分析。由此可見，職業院校服務鄉村振興的理論基礎不夠堅實。

4 職業院校服務鄉村振興的優化策略

4.1 創新人才培養模式，為鄉村振興提供人才支撐

職業院校要借助當前職業本科教育高質量發展的契機，通過優化教學模式和專業結構、完善教學資源庫和課程體系、創新社會服務方式方法等，提升辦學層次和育人質量，推進職業教育賦能鄉村人才振興。

一是對照新版《職業教育專業目錄（2021年）》，完善與鄉村振興相關的專業群建設與課程體系建設，“校農”共同研發人才培養方案和課程建設標準。特別是職業教育本科院校和涉農優勢院校，要重點建設系統化專業集群，完善政、行、校、企、農“五位一體”的人才培養模式，培養能服務于鄉村振興的高素質、高層次、復合型技術技能人才。

二是校農合作開展訂單式培養，形成職業院校教師定期到農村實踐與農民定期到職業院校培訓的互通機制，推動職業院校及師生積極參與農村建設。

4.2 構建政府主導、多元參與的協作模式，完善校農合作機制

我國大部分職業院校為市屬院校，接受所在地市的管轄和指導，需要且有必要依靠當地政府做好頂層設計，優化校農合作機制。

一是成立專班，研究制訂工作方案，做好職業教育服務鄉村振興的規劃、實施與指導工作。地方政府應強化政策導向，以職業本科院校和涉農院校為示范點，加大資金投入、資本引入力度，提供稅收優惠；牽頭建設職業教育與鄉村振興發展對接平臺，邀請農業企業參與其中，實現校農即時對接和長期交流。

二是職業院校要提高認識，明確目標，正確領會服務鄉村振興的重要意義，進一步完善校農合作機制。一方面，結合學校優勢、學科專業發展情況與校企合作資源情況，因地制宜加大與“三農”相關的科學研究工作力度，推進研究成果轉化應用于鄉村振興戰略實施過程。另一方面，堅持“智志雙扶”培育新型農民。職業院校應積極履行社會培訓職能，依托師資、技術、科研等優勢和職業本科教育興起的契機開展多領域、針對性強、質量高的職業技術技能培訓。同時，職業院校要順應新業態發展趨勢，創新培養培訓方式方法，給農民傳授農業政策、科學知識、生產技術與技能，先期培養一批農民實現致富，推進先富帶動后富，增強職業教育服務農業農村現代化的適應性；積極開展思想道德教育、普法教育、勞動教育，破除封建思想殘余，破除農民“等、靠、要”思想，改善農民精神面貌，提升農民脫貧致富的主動性和積極性，形成健康向上的鄉村氛圍。

4.3 職業院校要在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興無縫銜接中主動作為

我國各地職業院校特別是職業本科院校的優勢學科專業涵蓋面廣，如與鄉村振興密切相關的農林、醫藥、財經、旅游和交通等專業。在此支撐下，鄉村現代農業、農村電子商務、生態旅游等鄉村振興全產業鏈發展將大有可為。職業院校要抓住鄉村產業振興契機，切實轉變思路、改進方法、優化路徑、完善機制，因地制宜助力產業結構優化，結合實際將脫貧攻堅中形成的好經驗、好做法傳承到服務助力鄉村振興中，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一是校地共建鄉村振興產業學院，助力農村產業升級。通過專業對接產業，以職業本科院校高水平涉農專業群及其附帶的科技創新成果與校企合作資源為基礎，圍繞科技創新與成果轉化、人才培養與“雙創”教育等建好鄉村振興產業學院。依托產業學院共建生產實踐實訓基地、“雙創”基地。引入企業資本和商業運行體系，探索建設農村發展研究院，激發農村經濟發展內生動力，形成以涉農專業發展從對接到適應再到推進鄉村振興的新格局。

二是借助新媒體平臺，發揮職業院校特別是職業本科院校的專業和人才優勢培養鄉村電商人才，引導農民通過直播帶貨等活動推廣農產品，推介農村旅游項目，拓寬銷售渠道，拓展農業市場，實現農民增收。

4.4 積極參與鄉村文化與鄉風文明建設

職業院校要充分發揮其文化優勢和人才優勢，積極推進中華民族優秀傳統文化和社會主義核心價值觀進農村、進農民頭腦，推進社會主義鄉風文明的傳承與創新，實現鄉村文化振興。

一是推進中華民族傳統文化和社會主義新文化進農村。加強校農文化合作，以美麗鄉村建設、“三下鄉”等社會實踐和志愿服務活動為抓手，推進文化建設點對點幫扶。借助送知識、送文化、送藝術、送醫療下鄉等多種渠道，弘揚社會主義核心價值觀和新時代中國精神，宣傳當前社會的先進文明與文化知識、經濟社會發展成果和社會新思潮、新理念，激發廣大農民群眾愛黨、愛國、愛故土家鄉的家國情懷，推動農村精神文明與物質文明兩手抓、共促進，營造以文化人、以文育人良好氛圍。

二是深入挖掘、傳承鄉村優秀文化。組建相關專業團隊深入農村，挖掘當地的特色文化資源，利用高校人才資源進行規范化整理，形成系統的、獨具地方特色的文化并做好宣傳和傳承工作，推進鄉村文化建設。

4.5 加強鄉村振興理論研究

校地聯合成立職業教育鄉村振興戰略研究中心，以職業本科院校高水平師資隊伍為基礎組建鄉村振興發展戰略專家智庫，吸納政府、行業企業和職業院校專家入庫，開展職業教育服務鄉村振興的理論研究，發揮專家智庫在政策解讀、科技推廣、技術指導、農村黨建等方面的智囊作用，切實解決鄉村振興戰略實施中存在的問題以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接過程中存在的問題。

5 結語

在職業教育服務鄉村振興戰略實施的過程中，各層次職業院校特別是職業本科院校要大力拓展在政治、文化、生態、社會等方面的資源優勢，提升農民就業創業能力，完善農村基礎設施與公共服務條件，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為全面推進鄉村振興助力、賦能。