織牢農村養老保障網

□李 博

近年來，我國已逐步步入老齡化社會，農村地區由于人口基數大、收入水平低，社會保障能力弱、青壯年外出務工多，老人養老問題更為突出。

為此，建議：

第一，建立以村集體為主體，以黨員、村衛生員、網格員、志愿者等力量為補充的一主多元服務體系。將農村留守老人和獨居老人信息納入鄉鎮社會綜合治理指揮系統，實行線下定期走訪、線上實時調度的服務和管理模式。依托鄉鎮衛生院和村級衛生室，為符合條件的農村老人提供定期的免費體檢，向罹患慢性疾病的農村老人免費發放藥品。

第二，建立鄉鎮養老院運轉經費市、縣、鄉三級分擔的保障機制，全面保障其正常、良性運轉。同時，進一步落實養老護理員職業資格制度，繼續改善鄉鎮養老院的硬件條件，力爭將鄉鎮養老院達標工程納入政府年度民生實事，對入住人數多、服務配套好的養老院，由市縣財政給予獎補。允許和鼓勵鄉鎮養老院在確保有入住需求的特困人員集中供養的基礎上，逐步向有服務需求的農村“低保”老人、建檔立卡貧困人口中的失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡老人提供養老和護理服務。

第三，結合小城鎮建設和國家關于放開養老服務市場的相關政策要求，在小城鎮開展養老公寓建設試點。鼓勵開發商在建設新型居民社區的同時，規劃建設一定比例的小面積養老公寓房，讓農村老人以較少的經濟支出，享有較好的居住條件。鼓勵社會機構利用鎮村空置房、空置場改造一批養老公寓房，重點吸收整村搬遷中具有一定自理能力的農村老人入住。