農產品質量安全監管的研究

過新宇

（江蘇省無錫市濱湖區農業農村局，江蘇 無錫 214073）

農產品作為廣大百姓日常的必需品必須得到安全保證。相關部門在進行管理抽查時要恪盡職守，對農產品質量安全進行全面監督。

1 農產品質量及其安全監管的基本現狀

我國是農業大國，是重要的農業生產加工中心。現階段，大部分地區農業經濟發展滯后，傳統的農業經濟模式需要做出改變和創新。近年來，我國大部分地區農產品質量安全監管工作的發展主要是從各類農產品生產基地開始，包括對各類農產品銷售全過程的監督和管理。當前，我國食品監督管理體系仍然存在諸多漏洞，食品中各種微生物和重金屬污染嚴重，農作物使用過量的農藥，畜牧業過多使用超標添加劑，假藥售賣等情況時常出現；大多數環境污染問題對食品安全會產生多重影響；市場監督管理系統化不夠完整，對食品安全保準判定條件不統一，處理突發問題時常常敷衍了事。

2 農產品質量安全監管工作當中存在的缺陷

近年來，多地發生了與毒豆芽、膨大劑、瘦肉精、添加劑等農產品質量安全有關的事故，現已成為一個全國性的難題。究其原因，就是一些不法商家為了利益的最大化，過度使用對人體有害的添加劑，濫用假冒添加劑和有毒物質，盲目用藥，導致農產品質量安全出現問題。

3 改善農產品質量安全監管系統方案

3.1 建設正確的農產品培養體系，宣傳健康的食品安全方案

目前，有關管理部門正在積極宣傳農產品質量安全知識，通過互聯網、電視、報刊、公告等多種渠道積極傳播社會正能量，通過大力度的宣傳食品安全帶來的好處，和非法使用食品添加劑的危害，加強農產品生產者和經銷商對其危害的認知，提高自身道德水準，達到食品安全從源頭解決的目的。有關部門收集了大量與農業食品相關數據進行整合，建立農產品信息經驗交流平臺，通過平臺讓農戶認識更多的種植、養殖經驗和品種，通過這個平臺可以讓農戶有效地了解每一個問題的形成原因。監管部門可以通過平臺對大部分產品進行專項檢查，并及時公布檢查結果。除此之外，要設置多個質量安全監管風險點，指導農產品生產人員，提高農業生產經營人員信息化水平。管理部門要引導更多的農業生產經營主體進行農業生產土壤環境和氣候環境檔案備案，在政策和資金等方面加強質量追溯控制中心建設，對農業生產檢測備案各環節進行指導；要有針對性地對不同類型農藥的采購、使用和監管進行記錄，加強各環節信息收集和分類，妥善記錄生產檔案，不同生產環節的產品查詢信息，提高動態監測的有效性；合理運用互聯網技術，有效結合現場監管和網絡監管，借助多重立法提高各類信息的可靠性。

3.2 加強基層監管隊伍建設，完善農資監管管理體系

監督管理部門應該加大檢查力度，保證健康無公害的綠色食品在市場流通，所以對監察隊伍提出了新的考驗。要嚴格規范和要求各縣級管理人員，配備專業的安全監督協調員，培養和提高工作人員的專業技能，使之能夠有效勝任此項工作。在農產品安全監管基金的投入上，要注意購買各類產品質量快速檢測設備，以加強農產品質量檢測的效率。基層農產品質量安全監管部門要全面推行網絡化監管模式，從源頭上確保食品安全。定期對基層監管人員進行培訓，布置監管任務，考核監管業績和效果。目前，需要為生產、銷售和采購創建有針對性的歸檔記錄，對各種農業應用也要監督管理。對在市場中的不法銷售的商家和企業必須嚴肅處理，企業要妥善管理所銷售產品的臺賬記錄并定期核對，對違反法律規定的行為應及時糾正和懲處。

3.3 建立嚴格的監管標準和監管制度，設立完善的意外發生處理辦法和條例

區域內大型農業生產合作社及相關生產者應采取農產品定向準出制度，對農產品的批量生產和銷售進行登記和統計，讓農產品的監管過程更加規范。建立專業的農產品銷售、存儲以及運輸流程的記錄表，定期、規范地開展隨機抽查。對大型農業生產者和專業合作社，優先提供先進的農業生產技術和生產設備以供使用，制定標準化技術操作規程。除了政策層面的支持，還要加強專業合作社的建設，提供充足的資金，做好生產體系、產品安裝、檔案備案管理、質量安全監管等工作。要在各個環節嚴厲打擊農產品生產的違法行為，追究其相關責任。區域監管機構需要制定和實施更加完善的應急預案，以便在突發事件發生后的較短時間內對其進行管理。

3.4 加強監管網絡的建設

當今社會是一個科技飛速發展的時代，需要利用網絡技術對農產品的監督管理進行技術支撐，擴展我國農產品的監管手段。借助網絡建立農產品監察系統，嚴格構建以各農產品的投入/使用記錄和生產記錄檔案為基礎的市場準入評價體系、管理質量檢測體系、網絡技術和農產品質量管理體系，提高實際監管效率。

3.5 注重考核制度的完善

為使農業質量安全監督員在工作中能夠更加積極主動，需要完善評級體系，使其切實履行相關職責，提高工作效率。要想提高監管者的積極性，就需要建立一個相對科學的評價體系。與此同時，對完成評價任務的同志給予精神或物質上的獎勵，這樣可以讓考核制度更容易地開展和落實下去，也能提高在一線工作的同志的熱情，提升監管效率。

3.6 建立嚴格的法律法規，依據法律法規對農產品安全進行監管

對農產品進行安全監管要從源頭抓起，讓健康無污染的綠色食品流入市場和百姓餐桌。對此，應從準入與準出的兩個方面進行嚴格管控。需要建立健全的責任追罰制度，把責任落到個人身上，引入國外現有的比較成熟的殘留藥物檢測標準和技術，建立適合國家要求的檢測標準。上級單位要對基層的監管人員進行定期抽查和考核，嚴格控制違法亂紀的現象發生。依靠嚴格的法律制度，將農產品質量安全控制在合理且有效的范圍內，保障全體人民的身體健康。

4 結語

綜上所述，農業質量安全監管主要根據當前監管的特點和現狀采取具體措施。當前農業質量安全監測的特點是，只有提供強有力的安全保障才能順利開展監測工作，但在當前形勢下，食品安全事故頻發，農產品安全很難保障。因此要加強機構改革，完善監管隊伍，加強監管的網絡建設，完善評價體系，加強分類監管。抓好農產品安全進境，依法依規嚴控，保證人民飲食健康，樹立農業大國形象。