電力企業成本管理問題與對策研究

呂寶華

（中國華能集團有限公司青海分公司，青海 西寧 810008）

在我國“計劃電、市場煤”的政策背景下，電力企業的盈利空間被不斷壓縮，2021年下半年煤價大幅上漲，導致煤電企業成本大幅飆升，煤電企業大面積虧損。電力企業應積極應對嚴峻的經營形勢，加強成本管理，提升企業的核心競爭力，以保持企業可持續發展。

一、電力企業加強成本管理的重要性

（一）有助于提高電力企業的整體管理水平

成本管理是電力企業提質增效的重要抓手。提高成本管理水平，可以科學、高效地配置企業的各種資源，促進企業不斷規范、優化管理流程，提升企業的整體管理水平。

（二）有助于實現電力企業經濟效益最大化

實現企業經濟效益最大化是成本管理在企業經營管理中發揮作用的直接體現。提高企業成本管理水平，有助于降低企業的經營成本，增加企業利潤。

（三）有助于發揮電力企業經營發展中的導向作用

成本管理可以指導電力企業科學發展，實現效益最大化。在成本管理過程中，電力企業會根據自身的行業特點以及在國民經濟中的優勢地位，對企業的各種外部市場因素進行科學有效分析，深入剖析和全面了解其他企業對電力的市場需求，進而優化各項管理措施，科學指導電力企業健康可持續發展，最終達到增強企業核心競爭力的目的。

二、當前電力企業成本管理的突出問題

（一）成本管理理念有待轉變

目前，電力企業成本管理重點在于成本核算，其側重于計算電力生產過程中各項資源的消耗，僅能對各項生產費用進行簡單的分攤，弱化了成本管理全過程控制。大部分電力企業只關注電力生產過程中發生的成本，將成本控制的重點放在電力生產環節，通過加強生產環節對各項資源的分配進而減少資源的消耗，以此實現成本管理目標，這樣很難實現成本的有效管理。電力企業普遍忽視了電力項目在可研、設計階段的成本控制及項目的優化設計，無法從源頭上降低成本，不能降低項目總投資。

除此之外，電力企業普遍不重視生產準備、設備改造、電力營銷等環節成本控制，未樹立大成本管理的理念。

（二）成本管理制度不健全

成本管理制度是企業財務管理制度的重要組成部分，當前，大部分電力企業的成本管理制度同企業生產經營各環節缺乏有效的銜接，其不重視對電力生產經營重點環節中資源消耗、成本控制的分析研究，致使企業成本控制管理制度和企業具體業務相脫節。部分電力企業的成本管理制度過于宏觀，缺少成本控制流程、控制方法、具體細節的配套制度，缺乏可操作性；部分電力企業成本控制管理制度已經不能適用于現階段電力企業生產經營的實際情況，或成本控制管理制度執行缺乏剛性，不能有效落實，還存在電力企業成本管理制度不完善或缺失問題。這些問題均導致電力企業成本管理效率低下、效果不明顯，不利于提高企業整體管理水平。

（三）成本預算管理基礎薄弱

預算管理能夠為企業的成本管理提供全面預測和籌劃，能夠科學合理地配置企業的各項資源，是企業成本管理的重要抓手。大部分電力企業在成本預算的制定過程中缺乏整體籌劃、定位不明確、標準不規范、協調不暢通、缺乏權威性，成本預算管理的戰略導向作用發揮不足，影響了企業成本管理的效果。

（四）成本管理的信息化水平不高

當今社會已經進入大數據、云計算時代，傳統的成本管理機制已經嚴重阻礙了電力企業的發展，電力企業必須借助信息化手段才能更好地開展成本管理工作。目前，大部分電力企業還沒有形成統一、高效的財務管理信息系統，成本管理流程和成本控制活動信息化水平低，存在大量的信息孤島，信息傳遞不暢通，有數據失真的非系統性風險，管理成本高昂，工作效率低下。

（五）缺少降本增效的有效舉措

成本費用不斷上漲使電力企業面臨很大的經營壓力，尤其是火電企業，燃料成本往往達到成本總額的70%以上。大部分電力企業面對成本高企的不利局面，缺乏有效的應對措施，對不利市場因素的影響缺乏科學判斷，導致成本費用上漲壓力不斷增大，企業的效益水平大幅下滑，在2021年，甚至出現了火電企業全行業虧損的局面。

（六）財務人員整體素質偏低

財務人員的素質水平對電力企業的成本管理起著決定性作用，只有高素質的財務管理人員，才能高質量地完成成本管理工作。當前，電力企業財務人員的業務素質整體偏低，主要表現在以下幾個方面：

1.成本核算水平不高

由于財務人員專業知識缺乏，造成企業成本核算質量不高，效率低下，核算數據失真現象比較嚴重，不能為企業決策者提供真實、完整、有效的信息，影響決策效果。

2.財務分析能力不強

高質量的財務分析能夠挖掘企業成本管理中存在的問題和不足，并進行原因剖析，進而提出針對性的改進措施。財務分析要求財務人員具有較強的分析能力，但當下電力企業財務人員分析能力存在比較明顯的短板，造成企業不能及時發現問題，原因分析不透徹，制定的措施不科學、不合理。

三、強化電力企業成本管理的有效對策

（一）轉變成本管理理念

企業成本管理是一個系統的、動態的管理過程，傳統的成本管理觀念已經不適應現代企業的成本管理需求，電力企業轉變成本管理觀念顯得必要而緊迫。

1.重視成本控制

電力企業應該改變只關注成本核算的傳統思維，將成本控制作為成本管理的重點。在成本核算過程中，不應僅對各項成本費用進行簡單、機械地分攤，還應注重對電力生產過程中的各種資源消耗及其利用效率進行深層次的分析和真實反映，以將成本控制在一定的范圍之內，進而提高企業的盈利水平，為企業創造效益，實現成本管理目標。

2.樹立“大成本”控制的觀念

在電力生產階段，企業僅能通過采取一定的成本控制措施，小幅降低成本費用，成本費用壓降潛力有限。因此，企業應在電力項目的設計規劃階段就注重成本控制，通過優化項目設計規劃，降低項目的投資成本，從源頭上實現成本控制。同時，電力企業還應重視生產準備、設備改造、電力營銷等環節的成本控制，以使企業由單一的電力生產成本管理轉向全周期的成本管理，增強成本管理的整體性和系統性，為企業創造更大的價值。

（二）完善成本管理制度

電力企業應加強成本管理制度建設，形成完善、科學、合理的制度體系，制定與電力企業生產經營實際相適應的、科學的企業成本控制管理制度，使企業成本管理流程更加規范。制度應該包含成本管理的范圍、內容、方法、措施、分析總結、考核等內容，并對相關指標進行細化、量化，使其更具操作性，以有利于制度的執行和實施；要根據企業生產經營和成本管理現狀，對成本管理制度進行動態管理，適時評估，對過時的、不適用的制度或內容及時進行修訂、刪減、增補，以確保企業成本管理制度的科學性、有效性。

（三）強化企業成本預算管理

預算管理是電力企業提高成本控制質量的有力工具，在企業成本管理中發揮著重要作用，電力企業應該高度重視成本預算管理，將預算管理作為企業成本管理的核心，使企業資源配置更加科學合理。

1.保證成本預算管理的權威性

電力企業成本預算管理過程中容易出現很多問題，導致預算效果不理想，甚至出現成本預算管理失敗的現象，究其原因，往往是由于其對成本預算管理的定位不明確，缺乏權威性。所以，電力企業必須首先明確成本預算管理的定位，預算管理是企業成本管理的核心，是企業成本控制的強有力工具，是企業實現成本管理目標的重要手段。電力企業要樹立“全員、全方位、全過程”的管理理念，強化成本預算管理的權威性，以此保障成本預算管理的有效推進和成本管理目標的順利實現。

2.建立系統全面的預算組織

成本預算管理工作離不開系統全面的組織保障，電力企業應該建立高效的預算組織，對接上下級單位的成本預算管理工作，暢通管理渠道，理順管理流程。同時，要明確預算組織的職責，使成本預算管理工作有專人負責、跟進與監督，確保成本預算管理各項措施落實落地。

3.設置科學合理的指標體系

電力企業要根據自身的行業、地域等特點，結合自身的經營能力、資源狀況和市場環境，有針對性地設立成本預算指標體系，同時還要考慮個體與整體的關系，制定年度成本預算目標，為企業順利實現成本管理目標奠定堅實的基礎。

4.強化績效考核機制

企業成本預算管理要形成閉環管理，其中績效考核是實現成本預算管理目標的重要保障。如果考核評價環節缺失，將極大地影響成本預算管理的嚴肅性和管理效果，導致難以實現對預算管理的約束效果。通過考核反饋，可以反向驗證預算指標體系的科學性、合理性，更有利于激發全體員工的積極性和創造性，確保成本預算管理目標的順利實現。

（四）努力提升成本管理的信息化水平

提升電力企業成本管理的信息化水平，可以提高企業資源利用效率，夯實成本管理質量和效益，優化企業的資源配置水平，為企業提質增效和高質量發展提供有力支撐。

1.高度重視信息化系統建設

企業應建立高水平的信息化應用系統，以發揮信息化的最大價值，實現對成本管理的有效支撐。電力企業必須統一組織，全體員工廣泛參與，規劃建設統一的信息系統平臺，避免低水平的重復建設，杜絕產生新的信息孤島。

2.加強信息系統的精細化管理，降低企業的管理成本

部分電力企業在應用ERP系統之前，通常按照計劃成本計量原材料，每月末企業按照消耗原料的數量來確定采購訂單，按照材料的消耗順序進行成本核算，需要等待很長時間才能得到相關數據。采用ERP系統后，財務人員不再需要手工錄入相關數據，每月末只需要核對材料的購入和消耗金額，以確保數據的一致性。此外，一次性核算實際成本，減少了財務人員的工作量，使其能更加注重成本分析，由單一的成本核算轉向更深層次的成本管理，大大降低了企業的運營成本。

（五）采取有效措施，促進企業降本增效

1.運用大數據助力電力企業成本管理

電力企業要改變傳統的存貨管理方法，對企業存貨的收發存情況進行充分的了解掌握，界定各業務部門的權責范圍，以提升存貨的周轉速度和使用效率。

第一，企業可以通過集中競價方式來降低材料的采購成本，加強與主要供應商的溝通與協作，與其成為戰略合作伙伴，以有效規避市場波動帶來的價格風險。此外，電力企業必須完善材料采購流程，對材料的計劃、采購和驗收等環節進行有效的監控。

第二，采取與企業自身實際相適應的存貨管理模式。電力企業產品就是電力，屬于特殊的商品，其特征是具有標準性、通用性，比較適合采用推動式存貨管理模式，即需要提前準備一定量的原材料，以便滿足變動性較強的客戶訂單的交貨需求。電力企業可以運用ABC成本管理方法，嚴格管理和控制重點材料，努力降低存貨水平。通過大數據技術，提升存貨各管理環節的準確性、規范性，提高存貨的利用效率。

2.建立財務部門統領，各部門協同配合的成本管理機制

成本管理是對電力企業生產經營各環節的全過程管理，因此僅依靠財務部門負責所有的成本管理工作是無法實現較好的管理效果的，企業應該形成財務部門統領，各業務部門協同配合的管理機制，要暢通溝通渠道，優化協調機制。由于壓降成本的主體在業務部門，成本管理的主體在財務部門，因此，要大力提倡業財融合，注重業財協同共管，在業務各領域、各層次、各環節貫穿大成本管理的理念，在企業內部最大限度挖掘降本增效的潛力。各部門共同配合，提出有針對性的成本管理措施，為企業成本管理提升提供支撐和保障能力。

3.優化工作機制，強化考核激勵

電力企業要建立“動態評價、精準督導、定期通報”的工作機制，形成完善的評價機制，加強對成本管理工作開展情況和重點任務完成進度的動態跟蹤，定期通報成本管理工作成效。要創新調研督導機制，及時對完成任務存在的難點、焦點問題開展現場調研，找準問題根源，統籌企業資源，充分發揮專班、專家人才作用，幫助協調解決具體困難，做到精準施策。

充分發揮績效考核導向作用，確保企業各部門全力以赴完成成本管理目標，將成本管理工作納入年度績效考核范圍。從“材料報送、素材質量、工作亮點、經驗推廣”四個維度開展月度評價，動態評估成本管理工作成效。

（六）提升財務人員的業務素質

電力企業要注重高級財務人員履職能力培訓和骨干人才專業能力培訓，為財務、業務人員提供更多學習和交流的平臺。充分發揮總會計師（財務總監）“頭雁效應”，強化責任擔當意識。有條件的電力企業應發揮會計在專業人才發現、培養、使用方面的作用，組織重大課題研究、論文征集評選活動，鼓勵財務人員在國家財務專業期刊上發表論文。鼓勵財務人員獲取各類財務、稅務、金融執業證書，積極參加會計專業技術人員繼續教育，采取多元化的舉措提升財務人員的業務素質。

四、結束語

綜上所述，為了消除外部市場環境帶來的不利影響，電力企業必須不斷提升成本管理水平，以獲得競爭優勢。當前電力企業存在的主要問題包括觀念落后、制度不健全、預算管理基礎薄弱、信息化水平不高、降本增效措施缺乏、人員素質偏低等。對此，電力企業要轉變成本管理觀念、健全管理制度、加強預算管理、制定有效降本增效措施、提升財務人員素質、全面提升企業的成本管理水平，以促進企業實現健康可持續發展。