推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提升民進(jìn)服務(wù)大局意識(shí)和能力

民進(jìn)中央主席 蔡達(dá)峰

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是中共中央重大決策，“統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”是中共中央委托各民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的選題，民進(jìn)中央以“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”為重點(diǎn)，在河北、內(nèi)蒙古等地開展調(diào)研，了解情況、分析問題、提出建議、宣傳政策，目的是推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提升民進(jìn)服務(wù)大局的意識(shí)和能力。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和的過程中，還有諸多需要統(tǒng)籌推進(jìn)的因素，比如節(jié)約和開發(fā)、保護(hù)和利用、生產(chǎn)和生活、需求和供給、地方和全國、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、投入與收益等。坦率說，我們對(duì)此缺乏系統(tǒng)研究和充分積累，需要在調(diào)研中加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在此，我談兩點(diǎn)思考：

一、關(guān)于節(jié)約優(yōu)先

無論是碳達(dá)峰，還是碳中和，都必須堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”。因?yàn)楣?jié)約是普遍推崇的文明行為和優(yōu)良傳統(tǒng)；節(jié)約資源是我國的基本國策；節(jié)約能源已寫入我國的法律法規(guī)。中共十九大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策……形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定“國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本任務(wù)和重要原則是節(jié)約資源，首先是節(jié)約碳資源。

通常來說，節(jié)約相對(duì)浪費(fèi)而言，指對(duì)有價(jià)值的東西，減少其消耗的行為，包括對(duì)個(gè)人和公共財(cái)物的節(jié)約，也包括對(duì)物力和人力的節(jié)約。這是一種高度理性的行為，在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，浪費(fèi)現(xiàn)象并不少見，厲行節(jié)約并不容易，更不總是優(yōu)先的。為什么要節(jié)約？牽扯到對(duì)自身利益的判斷，節(jié)約公共資源和財(cái)富顯然更需要理性；應(yīng)該節(jié)約什么？節(jié)省自己的開支、節(jié)省人力和精力、節(jié)省能源和資源，往往有不同的選擇。

所以，我們在調(diào)研中，需要關(guān)注浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，包括反思我們在日常生活和單位活動(dòng)中的問題，剖析影響節(jié)約資源和能源的行為習(xí)慣、價(jià)值取向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，為落實(shí)節(jié)約優(yōu)先原則提供具體的對(duì)策。

二、關(guān)于生活方式

中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力”。中共十九屆五中全會(huì)將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。

無論從理論上還是在實(shí)踐中，低碳都離不開生活，低碳生活與低碳生產(chǎn)都不容易。首先，生活需要能源、產(chǎn)生能耗，生活節(jié)能是現(xiàn)實(shí)需要。人類生活的演進(jìn)，導(dǎo)致了能耗量大面廣地增加，不斷刺激著能源生產(chǎn)，加劇了溫室氣體排放。資料顯示，全球約2/3的排放與家庭活動(dòng)有關(guān)，而飲食、居住、交通的排放占其中的一半以上，所以，低碳生活已具有愈益廣泛的共識(shí)。其次，生活節(jié)能是大勢所趨。作為一個(gè)發(fā)展中大國，我國居民生活的能耗，盡管平均水平不高，但總量巨大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，居民生活要求普遍提高，能源消費(fèi)需求快速增長，資源壓力明顯加重，需要積極生活節(jié)能，創(chuàng)建低碳生活方式，控制資源緊缺的態(tài)勢，保持可持續(xù)發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須統(tǒng)籌用碳與節(jié)碳的需要，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)節(jié)碳的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生活節(jié)碳，推廣低碳生活方式，以生活方式轉(zhuǎn)型倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

但是，低碳生活并不容易推廣。因?yàn)樯罘绞绞情L期演變的過程，受諸多因素的影響。在改善生活條件、提高生活品質(zhì)、享受美好生活的不懈努力中，合理利用資源，主動(dòng)節(jié)約碳能，形成低碳生活方式，需要個(gè)人、社會(huì)和政府共同努力。

低碳生活需要理念支撐。生活理念支配生活方式，有人以節(jié)約為光榮，有人以奢華為時(shí)尚，人們對(duì)安全、省錢、便捷、耐用、舒適、美觀、時(shí)髦等各種追求和選擇，導(dǎo)致了不同的消費(fèi)需求和生活能耗。應(yīng)該說，低碳生活不是低檔劣質(zhì)的生活，但要講清楚它有益于身心的道理。一般來說，好逸惡勞、攀比炫耀、追求刺激的生活態(tài)度，容易造成過度消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)。

低碳生活需要利益機(jī)制。對(duì)人類而言，能源是必要的、共同的和有限的，人們既要占有和使用，又應(yīng)該保護(hù)和節(jié)約。對(duì)特定主體而言，節(jié)能需要準(zhǔn)確理解公共利益與自身利益之間的關(guān)系，在改善生活中，恰當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利，合理地使用和占有能源及其產(chǎn)品。對(duì)大眾而言，節(jié)約就是節(jié)省開支，降低生活成本。增加居民開支，應(yīng)該成為倡導(dǎo)低碳生活的基本原則。

低碳生活需要行為方式。首先是減少取用碳能。堅(jiān)持體力勞動(dòng)和體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康和生活技能，如手工、步行、騎車等；充分利用非碳（化石）資源，在適宜的氣候環(huán)境中，采用自然采光通風(fēng)、保溫保濕，開展戶外活動(dòng)；盡可能收集利用太陽能、雨水雪水等；廣泛使用非碳能源產(chǎn)品等。其次是提高用碳效益。精準(zhǔn)使用產(chǎn)品，減少不必要耗能，及時(shí)關(guān)閉電器，合理設(shè)定空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，按照物品保質(zhì)保鮮標(biāo)準(zhǔn)有效使用和適度儲(chǔ)備等；循環(huán)利用產(chǎn)品，減少使用一次性物品，減少垃圾，回收污染物等；使用低碳節(jié)能產(chǎn)品，推廣使用小排量汽車等。

低碳生活需要社會(huì)環(huán)境。通過特定人群的示范，引導(dǎo)公眾尤其是廣大青少年的推崇和效仿；公共和產(chǎn)品設(shè)施的供給，為公眾的節(jié)能行為提供便利，比如非機(jī)動(dòng)車道、節(jié)能的交通工具等；有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能行為的普及，比如消費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)；完備的制度和法規(guī)，嚴(yán)明地約束浪費(fèi)行為，保障生態(tài)文明建設(shè)。等等。