錨定奮斗目標 保持戰略定力 打造鄉村振興“升級版”

文︳劉貴忠

重慶市第六次黨代會，是在黨的二十大即將召開，全市奮進社會主義現代化建設新征程關鍵時期召開的一次重要會議。這次大會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在總結成績經驗的同時，科學謀劃了未來5 年的發展思路和奮斗目標。市第六次黨代會報告提出的“深入推動鄉村振興，精心繪就城鄉融合發展新畫卷”，為未來5年鄉村振興工作指明了前進方向。站在重慶發展的新起點上，鄉村振興系統干部要深刻領會實施鄉村振興戰略是重慶實現高質量發展的強勁支撐，要錨定奮斗目標，保持戰略定力，埋頭苦干、真抓實干，打造鄉村振興“升級版”，為書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章作出新貢獻。

全力守底線，堅決把脫貧攻堅成果鞏固住拓展好

一是高質量抓好防止返貧監測幫扶。用好集中走訪排查成果，嚴格落實防止規模性返貧23 條“硬措施”。聚焦防止返貧監測“三類對象”，確保及時發現、應納盡納。在落實幫扶環節時，確保幫扶精準施策、應扶盡扶。繼續實行“兩不愁三保障”月調度、月通報工作制度，建立常態化暗查暗訪工作機制。高度關注因干旱、洪澇等自然災害導致的“兩不愁三保障”問題，做到早發現、早干預、早幫扶。

二是高質量抓好重點幫扶。聚焦重點幫扶區縣和鄉鎮，傾斜政策支持脫貧縣加快發展，推動“一縣一策”政策落地見效，加快發展壯大縣域經濟，確保其在發展上不掉隊。持續發揮“市領導+市級幫扶集團+協同區縣+駐鎮（鄉）工作隊+產業指導組”幫扶體系作用，深化17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮及所在區縣幫扶工作。建立健全主城都市區同渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群區縣協同發展機制。加快編制完成市級層面《國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》。

三是高質量抓好脫貧群眾增收。始終堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，扎實開展就業、產業和消費幫扶。全力推動新出臺的脫貧區縣產業幫扶10 條政策措施、脫貧人口穩崗就業13 條政策措施落地見效，努力增加脫貧群眾生產經營性收入、工資性收入。堅持抓好穩崗就業工作，實行“一人一檔、一人一策”促進就業，突出抓好勞務輸出和就地就近就業，深化魯渝勞務協作，提升勞務輸出組織化程度，大力推進以工代賑。支持就業幫扶車間發展，統籌用好鄉村公益崗位。堅持把產業發展作為關鍵環節，加大脫貧地區特色產業扶持力度，培育壯大村集體經濟，健全完善“聯農帶農”機制，持續用好“富民貸”等小額信貸金融政策，支持發展高質量庭院經濟，持續加大消費幫扶力度。

四是高質量抓好易地扶貧搬遷后續扶持。針對重慶易地扶貧搬遷分散安置戶占95%以上的實際，精準落實后續幫扶措施，建立部門聯席會議制度。加強安置點幫扶產業園區建設，積極發展勞動密集型產業，發揮“龍頭”企業帶動作用，強化產業、就業、配套設施建設等幫扶支持，解決搬遷群眾“急難愁盼”問題，引導搬遷群眾就業，實現有勞動力的“零就業”搬遷家庭動態清零。加強安置點社會治理，開展安置點鄉村治理專項行動，扎實推進農村精神文明建設。

五是高質量抓好社會幫扶和駐村幫扶。全力推動魯渝協作走深走實、提檔升級，確保高質量完成年度協作目標任務，聚力打造魯渝協作“升級版”。持續深化同其他單位對接，提升定點幫扶實效。深化“萬企興萬村”行動，進一步發揮駐村第一書記和工作隊作用，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，帶動農村群眾發展產業、穩崗就業。

六是高質量抓好資金使用和項目實施。加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫建設，出臺《重慶市加強扶貧項目資產后續管理實施意見》，摸底理清各類扶貧項目資產，分類建立管理臺賬。在3 個區縣開展資產核查和管理營運試點，明確管護主體責任，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式，確保持續發揮效益。

努力促振興，堅決把鄉村振興重點工作推進好實施好

一是深入推動鄉村產業優化升級。大力發展現代山地特色高效農業，促進一二三產業融合發展。通過在脫貧地區建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區，培育一批“大而優”“小而美”、有影響力的區域公用品牌，加快發展鄉村產業。打通產銷全鏈條，完善倉儲、保鮮、物流等配套服務，培育鄉村旅游、休閑農業、農村電商和康養體驗等新產業新業態，實現產業融合發展。完善利益聯結機制，將新型經營主體扶持與“聯農帶農”效果緊密掛鉤，形成企業、合作社和脫貧戶、小農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，讓農民有活干、有錢賺。

二是扎實推進鄉村建設行動。持續推進基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，加快數字鄉村建設，讓農民共享更多社會發展成果。深化農村人居環境整治提升行動，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，加快改善農村人居環境質量。推動“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，保護傳統村落和鄉村風貌，結合新時代新要求，打造生態宜居的美麗鄉村。

三是持續加強和改進鄉村治理。健全黨組織領導的“三治”相結合的鄉村治理體系，大力推廣運用“積分制”和“清單制”。搭建農村精神文明建設平臺，持續推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入推進“楓橋經驗”重慶實踐，建設法治鄉村和平安鄉村。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深入推進農村“三變”改革、“三社”融合發展，壯大新型農村集體經濟，不斷夯實黨在農村的執政根基。

傾力帶隊伍，堅決把鄉村振興干部隊伍建設好管理好

一是壓緊壓實政治責任。引導鄉村振興系統干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把“兩個確立”的政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺，堅決貫徹執行黨中央決策部署，更好地把習近平總書記殷殷囑托全面落實到推進鄉村振興的具體工作中。

二是加強干部隊伍建設。圍繞政治型、學習型、實干型、廉潔型、和美型五個方面，創建模范機關。加強鄉村振興系統干部隊伍建設，著力打造政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。加大鄉村振興干部培訓力度，突出抓好基層黨組織書記輪訓。強化學習調研，不斷提高鄉村振興干部專業能力和解決實際問題能力。

三是持續優化干部作風。把全面從嚴治黨要求貫穿到鄉村振興工作的全過程各環節，把嚴的主基調長期堅持下去。引導各級干部牢固樹立以人民為中心的發展思想，樹立“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的鮮明導向，務實有效落實各項工作。

2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要指示批示精神，認真貫徹落實市第六次黨代會精神，推動加快構建城鄉融合發展新格局，打造鄉村振興“升級版”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。