創新改革疫情防控機制的臨清市樣本

文︱牛方忠 馬慧 張淑文 賈桂強

臨清市衛健局實施三項機制，織牢立體防控網，在全力保障群眾日常看病就醫的基礎上，從嚴從實抓好常態化疫情防控工作。

今年以來，山東省臨清市衛健局面對當前疫情防控形勢，研究制定了《臨清市衛生健康局“擦探頭、強預警”專項治理行動實施方案》。臨清市新華路街道黨工委副書記、辦事處主任姚強表示，此項專項治理行動通過筑牢“組織保障”機制，強化“督導檢查”機制，暢通“群眾監督”機制，發揮基層鄉鎮衛生院或者社區衛生服務中心、民營醫院、衛生室以及診所的“偵察兵”作用，織密、織牢了全市疫情防控立體網。

筑牢“組織保障”機制

為確保專項治理行動，臨清市衛健局成立以部門“一把手”擔任主任，黨組成員擔任副主任，下設專項行動辦公室，設立辦公室主任和分管負責人。此輪行動中，臨清市衛生健康局共計組建23個疫情防控督導組，組建60余名專業督導人員隊伍，專項治理組由衛健局執法科擔任，組成15人的執法隊伍。

督導組負責人分別由衛健局科級干部成員、科室負責人或者基層衛生院（社區衛生服務中心）院長擔任，采取市局主要科級干部為主體的管理層和分工負責的組織保障機制，確保專項行動責任層層抓落實，壓實責任到每一個人、每一個細節，從而形成強大組織管理合力，確保此項工作科學分工，落實到最末端。專項行動確保在全力保障群眾日常看病就醫的基礎上，從嚴從實抓好常態化疫情防控工作，進一步查找風險隱患，堵塞漏洞、補齊短板。

強化“督導檢查”機制

在創新改革疫情防控方面，臨清市衛健局改變以往采取常態化工作督導檢查的模式，加大常態化督導檢查與專項監督執法相結合的方式，促進對臨清全市所有基層醫療衛生機構的疫情防控工作開展不間斷、全覆蓋督導檢查。同時，根據督查情況及時填報工作問題清單及工作建議、執法建議，對疫情防控不力的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、民營醫院、診所、村衛生室(社區衛生服務站)從嚴查處，情節嚴重者依法依規追究相關責任。

專項行動實施以來，有效防范了基層醫療單位疫情防控執行規定不實不嚴，落實規定不深入、不細致，切實將疫情防控工作落實到基層、最末端。統計結果顯示，從今年3月18日開展“擦探頭、強預警”專項治理行動以來，臨清市衛健局共督導檢查738家醫療機構，關停219家疫情防控工作落實不到位的診所、衛生室，其中問題比較突出的28家診所及衛生室在當地融媒體和公眾號進行曝光和通報。

暢通“群眾監督”機制

為進一步明確各級各類醫療機構疫情防控責任，臨清市衛健局研究制定了衛生健康系統《新冠肺炎疫情防控責任書》。由衛健局牽頭分別與衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室(社區衛生服務站)、診所等逐級簽訂疫情防控“群眾監督”責任書，層層壓實防控責任；發布《疫情防控公告》，在民營醫院、診所、村衛生室（社區衛生服務站）醒目位置及村、社區政務公開欄進行張貼，向基層醫療衛生機構執業人員和群眾公開執法情況、工作要求及舉報電話，暢通群眾性監督渠道。

臨清市衛健局對群眾舉報當中的疫情防控意識淡薄、措施落實不力的醫療衛生機構采取“約談”“警告”“停業整頓”“媒體曝光”等有效手段來督促問題整改，切實讓群眾監督機制得到落實，確保疫情防控工作無死角。

臨清市衛健局在開展“擦探頭、強預警”專項治理行動的過程中，大膽改革創新疫情防控中的管理模式，在落實全市“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實、工作要統籌”疫情防控工作中起到至關重要的作用。