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利用文化遺產推動可持續發展：基于中東、北非地區三個國際資助項目的分析

從1970年代開始，可持續發展的概念就逐漸從單一維度下、以經濟為中心的西方發展觀轉向為多維、共同發展、公平、基于人權、與周圍環境相關的路徑。在這個框架下，利用文化遺產探究一種可替代的、文化敏感的、包容的和跨領域的發展模式成為可能。然而，文化遺產在應對其狹義的保護范圍之外更為廣泛的發展挑戰時具有的可能性仍然處于被忽視的境地。

盡管UNESCO在2015年發布的政策中，將可持續發展的觀點融入《世界遺產公約的操作指南》，以此強調全面了解世界遺產對可持續發展的重要性；但是，目前在遺產領域中絕大多數出版物還僅僅局限于從更為狹隘的角度對此展開討論，諸如：旅游業在經濟發展中的應用、性別、自然資源管理及當地社區利用自然資源等議題，且并未將這些議題相互聯系。

文章聚焦在埃及、摩洛哥及巴勒斯坦占領區（OPT）實施的三個遺產促進發展項目，項目均由聯合國千年發展目標基金項目（MDG-F）資助支持，從三個可持續發展維度批判性審視了文化遺產對世界可持續發展議題的貢獻。

一、遺產和緩解貧困

1.促進由當地驅動的旅游業

基于旅游業發展中應用的策略議題，屬聯合國WTO和埃及旅游部在埃及實施的措施最為全面。項目根據資源類型和市場需求對埃及的文化和自然資源進行了劃分，其目的是為了將這些資源轉化旅游類產品：精心設計的一份旅游空間指南和兩條旅游環線；積極開展營銷推廣活動以及短途旅行等。

該策略的一個主要缺點為僅僅關注產品的終端，忽略了對于游客和當地群眾來說更為必要的周邊環境和基礎設施。此外，在旅游業的發展過程中，新型商業和自主創業的出現離不開培訓及技術、經濟的援助。另一方面，為推動項目影響最大化，項目支持在培訓者、旅行社經營者以及整個旅游市場之間搭建關聯網絡。

2.強化依托遺產的經濟要素

項目均致力于為受益群體提供培訓，幫助其獲得更多的知識、技能，進而在以遺產為基礎的經濟領域內提供就業機會、鼓勵自主創業。培訓活動可被視作是諸多發展項目成功與否的關鍵因素。然而，如若存在下列情況：沒有進一步的業務拓展，手工藝制品在商業化的過程中沒有與市場建立起強有力關系，缺乏購買手工制品的顧客等，項目在培訓環節上的努力最終很可能會付之東流。文化創意產業在發展上極度依賴文化政策，及社會、經濟、政治等多方面的要素，這也使得該產業很難實現自給自足。研究表明，在項目期間所提供的經濟和行政支持結束后，這些不同的發展機制和平臺并未繼續運轉。

二、遺產、性別平等和賦予女性權利

1.將性別觀點納入主流視野

通過包含主流性別議題的活動中，即在設計、監督和評估環節，特別是在文本分析和需求評估、機構能力拓展、經濟支持、積極參與本地發展計劃等方面，促進性別平等和賦予女性權利。

最終陳述報告指出，參與聯合項目的女性會更加重視自身擁有的權利，國際公約及國家政策也包含有支持女性的權利和性別平等的內容。這顯然是一個積極的結果。

2.通過增加收入的方式賦予女性權利

考慮到目標地區的女性是傳統食品加工知識和技能的獨特傳承人，另一項策略旨在通過富含當地傳統和農業生物多樣性的產品發展新的增收途徑。關于環境可持續、性別平等、經濟發展的綜合舉措需要強化女性在保護、可持續性消費、代際傳承農業生物多樣性產品中的作用。

研究表明，聯合項目在賦予女性權利方面顯得過于激進，對項目實施的環境缺乏感知，導致項目成果難以持久的留存。此外，盡管項目是文化類別，但諷刺的是，這些項目并未將當地及文化的因素考慮在內，表明這些項目實際上是外部強加給這些地區的產物。事實上，三個項目均位于父權制國家，女性常被要求優先開展家庭事務，而非其他培訓、專業性和有報酬的活動。

三、遺產與環境的可持續

1.加強保護環境

鑒于自然和文化遺產與所在社區之間的緊密聯系，關于環境可持續的行動必須樹立融合生態、社會、經濟和文化要素的整體觀。在摩洛哥，聯合項目與政府展開合作，雙方合力修訂保存、保護加強文化與自然遺產的法律條文。然而，上述舉措倡議還未得到相關部門、決策制定者和其他利益相關者的采納。此外，在這些措施推進的過程中，沒有相應預算分配或支持計劃，亦沒有建立明確的政府機構來界定利益相關者的責任義務和資源分配。

最終，從評估本文中可以清晰地辨別出，對環境的保護不應停留在意識層面，應更加關注污水處理、垃圾回收和公共飲用水網絡等實際操作層面。

2.提高參與度與認知

當地社區極度依賴人與自然的互動關系，而這種關系以相互依賴、相互鞏固的方式不斷深化。鑒于此，聯合項目強調將當地社區所發揮的效用列為實現環境可持續具體舉措中的關鍵要素。聯合項目致力于提升社區、公民社會、個體機構和政府當局對環境可持續的認知，但此舉需要依托關于遺址生態重要性、技能發展和社區參與的合理解讀。事實上，環境和生物多樣性的可持續取決于每個人自然資源保護和管理的價值觀、信仰、行為、消費模式和實踐。

文章最后指出依托本研究成果，未來依托遺產的國際發展項目將受益于項目定義中對項目背景的高敏感度；更順暢且持續的規劃進程，包含預判潛在風險和實施緩解措施的項目管理策略；在項目實施過程的每個階段邀請多個層面、多個部門的利益相關者參與，增加國家和當地層面對項目的了解；在項目長期執行策略方面，關注更廣泛的利益相關者的政治愿景和經濟投入。

文章刊于International Journal of Heritage Studies2022年第2期，作者：Francesca Giliberto& Sophia Labadi，編譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）

國際資訊

UNESCO呼吁保護烏克蘭文化遺產

近日，UNESCO就烏克蘭局勢發表聲明，對正在烏克蘭發生的軍事行動和暴力升級深表關切，并呼吁防止破壞文化遺產。國際古跡遺址理事會下設機構國際藍盾委員會也發表公開聲明稱，隨時準備協助保護烏克蘭的文化遺產。

UNESCO在聲明中呼吁各方尊重《關于武裝沖突情況下保護文化財產的海牙公約》(1954年)及其兩項議定書，俄羅斯與烏克蘭均為1954年海牙公約及其第一議定書的締約國。烏克蘭于2020年6月30日加入第二議定書，但俄羅斯尚未加入，故第二議定書的有關規定對俄羅斯不產生約束力。不過，俄羅斯聯邦的《軍事手冊》（1999年）指出，“破壞文化財產、歷史遺跡、禮拜場所和其他代表民族文化或精神遺產的建筑物”是被禁止的戰爭方法。

雨水對巴西米納斯吉拉斯州的世界遺產地造成破壞

UNESCO公開表示援助近日受暴雨襲擊的巴西米納斯吉拉斯州的兩座城市——歐魯普雷圖、孔戈尼亞斯。暴雨對世界遺產地歐魯普雷圖歷史名鎮（1982）和孔戈尼亞斯的仁慈耶穌圣殿（1985）造成了破壞。

UNESCO巴西代表Marlova Noleto表示：日益頻繁發生的自然災害在提醒著我們，氣候變化帶來的影響已經顯現。同時也在督促我們行動起來，調整保護政策、降低災害風險和準備管理方案”。

UNESCO收到了雨水對孔戈尼亞斯市內世界遺產地的影響報告。在耶穌圣殿中，由亞歷昂德里諾在殖民時期所雕刻的木質雕塑受到了降水和濕氣的影響。

世界遺產領導力項目：回顧2021、展望未來

2021年，世界遺產領導力項目成果豐碩，在幫助管理世界遺產和全球的遺產地方面，通過數字轉型、舉辦新型活動和擴充資源等途徑取得了顯著成就。在去年，世界遺產領導力項目著力將課程、論壇、工作坊等傳統活動形式轉為線上能力建構活動，并在修訂和發展關鍵資源方面取得重要進展。此外，項目還舉辦、聯合籌備了30項網絡活動。

2022年項目的工作重點在于發布關鍵手冊、共享資源并翻譯為多種語言，在世界上各個區域開展有針對性的能力建構活動。籌辦下一屆世界遺產地管理者論壇與世界遺產委員會年會。

保護貝魯特文化遺產的行動時刻

640——這是被2020年8月4日貝魯特港口兩次爆炸破壞的文化遺產建筑數量，建筑主要集中在杰美扎大街等3個街區。在爆炸發生后的幾天里，這些建筑的產權人接到大量售賣建筑資產的報價單。

根據2020年10月頒布的194號法律條文，在黎巴嫩文化部出臺關于重建、可持續性保護歷史建筑和街區的特別修繕計劃之前，凍結兩年內的不動產交易。這個時間范圍實際上也限制了文物局開展工作的周期。目前的首要責任是應對受損建筑進行評估，重建私人住所和公共建筑。然而，更為重要的是，需要制定專門的法律，來確保城市遺產可以永久保存下去。

2022年國際古跡遺址日：遺產與氣候

2022年國際古跡遺址保護日的主題：遺產與氣候。旨在通過發揮遺產保護研究與實踐的全部可能性，傳遞氣候韌性路徑以加強遺產的可持續發展，同時提倡過渡到低碳的未來。上述內容被視為是ICOMOS三年科學計劃（2021-2024）的一部分。

UNESCO就拉丁美洲和加勒比海地區文化與自然遺產的鄉土振興展開探討

拉丁美洲和加勒比海地區（LAC）的自然與文化遺產一直都被視作是鄉村經濟發展的驅動要素，但是對于諸多LAC的國家來說，在后疫情時代，在鄉村地區實現包容性、響應氣候變化且平等的發展仍然是一個挑戰。

線上工作坊聚焦分享并思考實施遺產主導的策略背景下，發展LAC鄉村地區時所面臨的關鍵挑戰，同時審視地區內的有效實踐和經驗教訓，及采用創新解決方案所伴隨的挑戰和潛在途徑，例如RURITAGE模式。以遺產引導鄉村振興的模式（RURITAGE）加強了對物質和非物質文化與自然遺產的利用和思考，將鄉村的土地轉型為具有經濟競爭力的區域，同時融合了可持續性和包容性發展理念。

國際資訊主要源于UNESCO、ICOMOS官方網站，翻譯：趙毓（西北大學文化遺產學院）