新發展格局下西部地區貿易高質量發展路徑

李昕恬 黃 銳

基于時代趨勢、世界形勢和我國所處的發展階段，以習近平同志為核心的黨中央適時作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略部署。隨著區域重大戰略和區域協調發展戰略的深入實施，西部地區逐漸成為我國對外開放的重要窗口。“十三五”時期，西部地區對外貿易取得長足發展，貿易總量穩步增長，承接國內外產業轉移取得明顯成效。

西部地區在對外貿易取得長足發展的同時，也存在基礎設施建設不夠完善、經濟發展不均衡、對外開放水平還有待提高等問題。首先，西部地區貿易便利化水平與東中部地區相比，還存在一定差距，交通基礎設施建設相對落后，區位劣勢明顯。西部地區缺乏海運交通，陸上交通設施水平較低且成本較高。其次，西部地區經濟發展實力總體上落后于東中部地區，進出口貿易總量與東部地區相差較大。最后，西部地區省市對外開放指數明顯低于東部地區省市，通道基礎設施建設較滯后，重大國家戰略之間未能實現充分、有效銜接。西部地區具有代表性的自貿區、保稅區等開放平臺的發展水平與東部地區相比仍有差距，現有制度體系難以滿足新發展格局下西部地區貿易高質量發展的新要求。

準確把握好新發展格局與貿易高質量發展的相互作用關系，是西部地區實現貿易高質量發展的重要前提。2021年12月，中央經濟工作會議指出：“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。”一方面，西部地區作為我國產業梯度的價值“洼地”及“一帶一路”建設的核心區，積極融入“雙循環”新發展格局，能夠從完善產業鏈、推動產業鏈升級的角度提高西部地區貿易發展水平。另一方面，西部地區貿易的高質量發展有助于從擴大內需、擴展我國對外開放通道等方面助推構建新發展格局。在構建新發展格局的過程中，西部地區要明確自身貿易發展的目標定位，積極融入我國貿易發展新格局，以科技創新、深化改革為動力，充分發揮西部地區特色資源優勢，加快建設貿易新通道，提升對外開放水平，優化營商環境，推動西部地區貿易高質量發展。

北清通航科技（北京）有限公司作為一家由院士領銜的集研發、生產、培訓于一體的無人機高新企業，一直致力于以高新科技服務新疆、廣西等西部地區的經濟發展，致力于推動構建新發展格局，助推西部地區貿易高質量發展，并在實踐探索中形成了一些認識。

創新驅動助推貿易高質量發展

創新驅動是西部地區貿易高質量發展的內在動力。受國際環境影響，西部地區對外貿易發展增速放緩，貿易結構、貿易產品效益成為制約西部地區貿易高質量發展的重要因素。2021年11月，商務部發布的《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》提出要“堅持創新驅動，加快發展方式轉型”“堅持綠色引領，加快綠色低碳轉型”“堅持數字賦能，加快數字化轉型”。在全球以技術變革為核心的發展模式下，以規則等制度型開放為基礎，通過制度創新、科技創新、模式和業態創新，優化貿易結構、降低價值鏈成本、提高貿易發展效益，是西部地區實現貿易高質量發展的內在動力。

創新驅動是西部地區實現貿易高質量發展的重要途徑。第一，西部地區要深度融入“一帶一路”建設，充分依托大數據、人工智能等先進技術，創新驅動貿易通道建設，形成服務優、效率高、成本低的國際貿易通道。第二，以創新帶動西部地區貿易高質量發展，數字經濟與傳統產業的融合是未來中國經濟高質量發展的大方向，近年來數字貿易的興起為傳統產業發展提供了新的方向，西部地區要加速推進數字經濟建設，完善數字經濟創新管理體系，健全投融資機制及完善創新補償政策，推動西部地區數字經濟與傳統產業有效融合。第三，西部地區已逐漸成為我國中低端制造業的核心區域，而質量第一、效益優先是貿易高質量發展的主要原則，西部地區要深入實施創新驅動發展戰略，提升對資源的深加工能力，堅持綠色引領，推動產業向價值鏈高端延伸。第四，完善西部地區技術市場進出機制，構建良好的技術投融資體系，依托“一帶一路”基礎設施建設，加強與亞洲基礎設施投資銀行等國內外金融機構合作，推動東中部地區及國外的技術投資暢通流入，西部地區優勢技術順暢流出。

北清通航科技（北京）有限公司堅持創新驅動，取得了一批具有自主知識產權的重大科技成果。企業在新疆可克達拉市投資興建了無人機攻防實驗室、無人機工程師學院、無人機產業園，形成無人機行業研發、生產、銷售、培訓的完整產業鏈，打造科研帶動教育、以教育支撐產業的“三位一體”的無人機特色產業名牌，有力地助推當地產業升級和貿易高質量發展。

深化改革優化對外貿易環境

在高水平開放中深化改革。隨著人才、技術等核心要素流動規模和水平的不斷提高，創新產業鏈上的各個環節并不局限在一個企業、一個地區甚至一個國家內部完成，實行高水平貿易和投資自由化政策，將大幅度放寬市場準入，推動農業、制造業、服務業擴大開放水平。貿易環境的優化，特別是軟環境的優化，需要全面深化貿易體制機制改革。2021年12月，中央經濟工作會議要求，“改革開放政策要激活發展動力”“調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地”。在高水平開放中深化改革，關鍵是建立高標準市場經濟體系，核心是深化要素市場改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

通過進一步深化改革優化對外貿易環境。優化和完善營商環境，保證競爭的平等與公正，是推動我國經濟高質量發展的基本前提。西部地區實現貿易高質量發展，走向對外開放的前沿，要以全面深化改革為動力，進一步提升貿易自由化水平，優化外商投資環境，完善西部地區貿易服務保障體制，提高西部地區貿易便利化程度，推動財稅、金融、產業和貿易等制度的有效銜接。一是在貿易自由化方面，西部地區要完善貿易管理政策，消除貿易壁壘和市場保護的各種障礙，根據產業鏈的完善程度，放寬市場準入。二是在貿易便利化方面，要完善西部地區貿易基礎設施建設，西部地區與東中部地區及國外空間距離較遠，交通等基礎設施建設不完善是制約西部地區貿易高質量發展的重要因素。三是應充分發揮西部地區自由貿易試驗區的示范引領作用，把自由貿易試驗區建設成為深化改革的新高地，加快推動西部地區貿易體制機制改革。

優化貿易結構形成優勢競爭力

承接產業轉移是提高西部地區貿易競爭力的重要抓手。作為中國的邊境接壤地區，西部地區區位優勢開始顯現，在勞動要素、土地要素、資源要素等方面相對于東中部地區有著明顯的比較優勢。依托比較優勢的國內再分工會促使東部地區的勞動密集型產業、資源密集型產業為降低生產成本而轉移到西部地區。中國制造業的梯度轉移，就為西部地區貿易與產業互動、個性化發展提供了堅實的基礎。縱觀西部地區貿易結構的發展趨勢，從價值環流的角度來看，西部地區正逐漸成為我國東中部地區與中亞、中南亞發展中國家價值環流的樞紐。國際大循環的形成，有利于西部地區貿易伙伴的增加和貿易方式的轉變，使西部地區企業有更多的機會獲得上下游企業的技術投入和訂單，進而通過消化吸收先進技術，推動產業轉型升級、傳統產業價值鏈提升，進而提高在全球價值鏈中的競爭力。

發揮資源優勢形成貿易優勢競爭力。首先，從國內市場來看，西部地區要充分發揮資源和政策優勢，積極承接國內產業轉移，以西部區域市場需求推動產業發展，以承接東中部地區科技創新資源提升西部地區產業競爭力，以國內市場需求推動西部地區產業轉型升級。其次，西部地區要充分發揮龍頭企業的競爭優勢，提高龍頭企業的國際化水平，推動優勢產業融入全球價值鏈、供應鏈和產業鏈。再次，西部地區加工貿易占總貿易份額較大，西部地區要以產業轉型升級為抓手，推動加工貿易向產業鏈兩端延伸，提高西部地區商品質量，完善產業鏈，大力發展高附加值貿易產品。提升農業特色產業價值鏈，完善農業龍頭企業品牌建設，提升農業特色資源國際競爭力。最后，西部地區可依托“一帶一路”“西部陸海新通道”等貿易平臺，加強與周邊國家的貿易合作。

加強貿易通道建設擴大對外開放水平

擴大對外開放水平，應著眼貿易通道優勢。在構建新發展格局的過程中，西部地區應著眼通道優勢，積極推進開放創新，進一步優化國內外市場布局，鞏固傳統進出口市場，開拓新的進出口市場。從國外市場來看，在區域自由貿易協定（FTA）的談判中，中國是談判的積極參與者，也是為了國際經貿規則的公平合理而參與討論、談判。隨著2020年11月30日中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，在一定程度上我國逐漸形成全方位、高水平開放的經濟新格局。此外，西部地區在基礎設施建設和產業完善能力方面有較大的提升空間，也是未來吸引國內外投資的重要地區，基于自身發展需求，一方面能夠擴大國內外投資方向，另一方面，作為連接東部地區與南亞、中歐等國家的重要陸上通道，有助于我國形成東西互濟、陸海聯動的全方位對外開放新格局。

融入“一帶一路”建設是西部地區實現貿易高質量發展的重要手段。以國內大循環為主體，通過發揮國內需求潛力，推動西部地區產業升級，健全產業鏈，實現經濟高質量發展。首先，西部地區要利用好資源優勢及產業優勢，主動參與“一帶一路”建設，加快融入國際市場，推動優勢產業加入國際大循環，推動外貿企業出口轉內銷，實現國內國際雙循環有效貫通。其次，以核心區基礎設施建設為重點，推動周邊道路設施、貿易服務設施等配套設施建設，充分發揮核心區交通等基礎設施互聯互通的輻射帶動作用，以點帶面，構建西部地區現代化基礎設施體系。最后，要積極推動“一帶一路”地區要素市場的暢通，構建商品、技術、人才、資金自由流動的市場體系。