“黨建引領，多元有你”深化基層治理

文◎鄒海濤

北京市第十三次黨代會勝利召開，見證了習近平新時代中國特色社會主義思想推動新時代首都發展的累累碩果，為北京率先基本實現社會主義現代化指明了奮斗方向。黨代會報告提出的“夯實基層治理基礎”“加強城鄉結合部地區建設”等工作要求，進一步為張家灣鎮落實通州區“基層治理年”工作任務、強化基層治理路徑探索明確了努力方向。

張家灣鎮地處通州腹地，鎮域近一半面積屬于城市副中心區劃范圍，占城市副中心總面積近三分之一。依托北京城市副中心建設這一重要歷史機遇，張家灣這座古今交融的特色小鎮正煥發著蓬勃生機。為落實好黨代會推動張家灣設計小鎮“精彩亮相”的要求，提升基層治理現代化水平，張家灣鎮提出“黨建引領，多元有你”的基層治理理念，緊抓“多元共治”與“村民自治”兩條主線，以接訴即辦為重要抓手，強化平臺融合、力量融合、功能融合，按照“有組織落實、有機制保障、有科技賦能、有治理實效、有社會影響”的“五有”工作標準，扎實破解城鄉結合部地區發展過程中的痛點堵點，為設計小鎮的創新發展保駕護航，為推動新時代首都發展作出張家灣應有的貢獻。

張家灣鎮始終堅持黨對基層治理的全面領導，按照鄉村治理“一盤棋”的思路，統籌開展各項工作。鎮黨委堅持每周黨委會調度接訴即辦重點難點問題，優化創新工作機制，明確了重點難點問題項目化、項目清單化、清單責任化的工作思路。堅決落實黨代會“扎實推進基層黨組織建設”的工作要求，成立接訴即辦功能型黨支部，堅持村村聯動、村企聯動、單位聯動、行業聯動，實現“思想在一線引領、平臺在一線搭建、力量在一線匯聚、問題在一線化解、共治在一線形成”的“五個一線”工作目標。對于部分凝聚力薄弱的基層黨組織，鎮黨委緊抓關鍵少數，通過村“兩委”換屆選優配強村干部隊伍，通過強化培訓、考核、保障，激發村干部干事創業積極性，基層黨組織向心力、凝聚力和戰斗力在推進各項重點工作落實中經受住了考驗。

為深入貫徹共建、共治、共享的基層治理理念，2022年2月，張家灣鎮搭建了一核多元共治中心平臺，探索“黨建引領，多元共治”的模式，統籌推進基層治理各項工作。一核多元共治中心成立以來，法院、檢察院、公安系統相關工作人員，以及公益律師、“兩代表一委員”先后入駐。針對接訴即辦涉法涉訴類問題，各多元主體以聯合會商的形式第一時間提供專業意見，至今累計參與研判重點難點工單700余件，為解決部分歷史遺留問題提供了重要的專業意見；針對重點群體，協調公安系統、行業部門、屬地村委會妥善處置，避免矛盾上交，今年上半年，初信初訪量下降46%；聘請社會組織、專業機構、人民調解員等力量，提供心理輔導、矛盾調處等方面的精準化服務，有力提高了全鎮基層治理社會化、法治化、專業化水平。

“三治”融合，自治為基。張家灣鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化推進村民自治，努力做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，逐步推動工作重心由接訴即辦轉向未訴先辦、不訴自辦。鎮黨委深化“鑒事 見人 建情”工作法，在全鎮范圍內開展“有事沒事轉一轉”主題實踐活動，推動基層干部出去轉、深入聊，及時發現并解決群眾身邊問題，打通基層治理“最后一米”；強化科技賦能，配套開發“灣事通”小程序，向群眾、村“兩委”干部、機關干部敞開訴求反饋渠道，實現線上線下平臺融合。活動開展以來，累計反饋并解決問題近500件，最大限度將矛盾訴求消除于未然、化解于無形。