數(shù)字經(jīng)濟下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展路徑研究

柳春華

（南昌理工學院，江西 南昌 330000）

近年來，數(shù)字經(jīng)濟在我國發(fā)展勢頭迅猛，僅以2020年為例，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2×1012元，較2019年度增加3.3×1012元，占GDP的38.6%，同比提升2.4個百分點[1]；從增速看，數(shù)字經(jīng)濟增速保持在9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍，在疫情沖擊疊加全球經(jīng)濟下行趨勢的不利局面下，數(shù)字經(jīng)濟成為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵引擎。2019年、2020年中央經(jīng)濟工作會議分別提出 “著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟[2]” “要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度” ，透露出中央對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的高度關注，近期召開的2021年中央經(jīng)濟工作會議更是直接提出了 “加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級” 的明確目標。我國位列世界第二大數(shù)字經(jīng)濟體[3]，排名僅在美國之后，數(shù)字經(jīng)濟對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著關鍵意義。在此背景下，明確數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的助推機理，充分認識數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，進而探尋數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和發(fā)展歷程

1.1 數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

2016年，二十國集團峰會在杭州市召開，峰會上發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟做出了如下定義： “數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。”

事實證明，數(shù)字經(jīng)濟將信息和商業(yè)活動全部數(shù)字化并構成了全新的經(jīng)濟系統(tǒng)，數(shù)字經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動都產(chǎn)生了根本性影響。信息化是數(shù)字經(jīng)濟最本質(zhì)的特征，其最主要成果之一就是產(chǎn)業(yè)信息化，即運用信息技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，降低原有產(chǎn)業(yè)成本，進而提升產(chǎn)業(yè)效率。利用數(shù)字化手段不僅可以在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)改造升級和效率提升，更能促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟以資源互聯(lián)和相互融合為手段，不斷推動產(chǎn)業(yè)空間拓展和結構優(yōu)化升級，催生出一大批具有經(jīng)濟活力和廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭。

1.2 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程

數(shù)字經(jīng)濟相對于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟而言，具有融合性、依賴性、共享性等顯著特征，其發(fā)展離不開實際經(jīng)濟，其數(shù)據(jù)來源于實體經(jīng)濟，經(jīng)一定運用轉化后又應用于實體經(jīng)濟。不同國家和地區(qū)間經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結構及經(jīng)濟政策的巨大差異，導致數(shù)字經(jīng)濟在不同國家和地區(qū)呈現(xiàn)出不同的模態(tài)，故在此僅介紹我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大約經(jīng)歷了以下3個階段：第一階段大致發(fā)端于20世紀八九十年代，是以電子計算機和通信技術為關鍵驅動因素的信息化階段。這一階段內(nèi)，發(fā)展電子和信息產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，大規(guī)模集成電路、電子計算機、通信技術和信息軟件等相關產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展；第二階段開始于2000年，是以互聯(lián)網(wǎng)為關鍵驅動的數(shù)字化發(fā)展階段?；ヂ?lián)網(wǎng)的推廣和普及使得行政辦公、商業(yè)活動和個人生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，進一步推動了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展；第三階段是以大數(shù)據(jù)人工智能為關鍵驅動的數(shù)字化轉型階段，也是我國當前正在經(jīng)歷的階段。習近平總書記曾指出 “大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段” ，這無疑是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新階段的最好概括。當前，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代信息技術的發(fā)展和人工智能應用場景的挖掘，為大數(shù)據(jù)人工智能的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎，跨行業(yè)、跨區(qū)域融合不斷推進，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢也開始由需求端向供給端滲透[4]，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程見表1。

表1 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程Tab.1 The development history of digital economy in China

2 數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的意義

2.1 有助于促進農(nóng)村發(fā)展

我國城鄉(xiāng)二元結構壁壘由來已久，究其根本始于計劃經(jīng)濟時代優(yōu)先發(fā)展工業(yè)政策，城鄉(xiāng)之間巨大的區(qū)位、行業(yè)差距和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 “剪刀差” 導致了城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大，特別是農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向周邊城市的單向流動，使得我國廣大農(nóng)村發(fā)展乏力，相繼出現(xiàn)了留守人員老齡化、村鎮(zhèn)空心化的問題。破除城鄉(xiāng)二元結構壁壘，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、農(nóng)村人口流失現(xiàn)狀，關鍵在于為農(nóng)村經(jīng)濟引擎賦予新動能，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給新要素。而數(shù)字經(jīng)濟具有傳統(tǒng)經(jīng)濟無法比擬的融合性、共享性屬性，有利于提升資源配置效率，促進共享經(jīng)濟的形成。發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟對資源要素的調(diào)配作用，打通資本、技術和人才流動渠道，是突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)地域限制、推進產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢互補的重要手段；發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動作用，凝聚要素合力培育新的農(nóng)業(yè)增長點，吸引要素和人才留在農(nóng)村，是破除二元結構壁壘、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

2.2 有助于推動經(jīng)濟轉型

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受自然條件制約嚴重，而數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在收集農(nóng)業(yè)灌溉、作物生長情況、預測天氣條件和監(jiān)測土壤生化及農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)等方面作用突出。人工智能應用場景的拓展，在精準施肥、保水保墑、應對自然災害及降低損失等專業(yè)決策方面貢獻顯著。而電商平臺和銷售網(wǎng)絡的延伸作用，在暢通農(nóng)產(chǎn)品流動渠道、提高農(nóng)民獲取信息能力上應用廣泛。不僅于此，農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型的直接結果，而農(nóng)業(yè)的轉型發(fā)展必然推動農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的融合，使得農(nóng)業(yè)成為綜合性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合，將形成以農(nóng)業(yè)為基礎，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為兩翼的新格局，利用產(chǎn)業(yè)間的滲透、交叉和重組，構建新業(yè)態(tài)、新模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造農(nóng)業(yè)綜合體、聯(lián)合體，進而實現(xiàn)全社會的經(jīng)濟轉型發(fā)展。

2.3 有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好 “三農(nóng)” 問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡要概括起來，可以總結為 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕” 二十字方針。依托數(shù)字經(jīng)濟新模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)多元價值和多重功能有機融合，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型、農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境改善、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)和農(nóng)村治理水平等方面的作用至關重要。

3 數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平有限

一是農(nóng)業(yè)主體力量薄弱。目前，我國從事農(nóng)業(yè)的主體類型廣泛，既有單個農(nóng)戶、種養(yǎng)殖合作社，也有農(nóng)業(yè)企業(yè)和大型國營農(nóng)場，其中單個農(nóng)戶和小規(guī)模的種養(yǎng)殖合作社有著龐大的基數(shù)。這類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受資金和技術實力的限制難以單獨完成產(chǎn)業(yè)升級，其盈利回報也不足以維持改造升級成本，這一現(xiàn)實困難是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型的根本所在。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有限。受工業(yè)發(fā)展水平和專業(yè)人才隊伍狀況所限，我國農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工環(huán)節(jié)存在較大短板。加之農(nóng)產(chǎn)品具有種類繁多、加工要求復雜多樣等特點，我國農(nóng)產(chǎn)品加工僅停留在初級階段，難以做到真正意義上的深加工，與國外相比差距顯著。

三是農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合程度不高。受經(jīng)濟發(fā)展水平和思維方式所限，我國農(nóng)業(yè)和服務業(yè)雖有較強的融合發(fā)展趨勢，但其形式和內(nèi)涵還比較單一，缺乏創(chuàng)新活力。盡管大部分地區(qū)積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目，打造了一批休閑觀光農(nóng)業(yè)景點，但存在同質(zhì)化嚴重、參與度不高等普遍問題，在滿足消費者個性化需求、開拓定制化服務方案等方面還需進一步提高。

3.2 農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度不高

一是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟基礎設施覆蓋范圍有限。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開數(shù)字化基礎設施，信息和數(shù)據(jù)的獲取、傳遞、加工和反饋都對硬件設施提出了較高的要求。新型數(shù)字基礎設施包括傳感終端設備、5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心等，同時利用大數(shù)據(jù)人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)設施的數(shù)字化升級也屬于數(shù)字經(jīng)濟基礎設施范疇。僅以互聯(lián)網(wǎng)普及率來看，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心最新發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民總規(guī)模達2.97×108人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.2%，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率差距為19.1個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率可以作為數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設情況的重要反饋指標，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率的巨大差距表明城鄉(xiāng)間互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鴻溝依舊存在，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設任重道遠[5]。

二是農(nóng)村數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡還未真正建立。數(shù)字經(jīng)濟具備融合性、非排他性、共享性等多種屬性優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化手段不僅在生產(chǎn)領域有著廣闊的應用前景，其在流通和消費環(huán)節(jié)的作用亦十分重要。然而，無論是生產(chǎn)端還是消費端，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化手段發(fā)揮作用都要以數(shù)據(jù)共享為前提。只有建立起廣泛的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、應用和共享網(wǎng)絡，才能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的采集還不夠全面，數(shù)據(jù)采集深度還有待提高，數(shù)據(jù)的采集和使用往往局限于地區(qū)內(nèi)，而地區(qū)之間的數(shù)據(jù)壁壘還客觀存在，且不同地區(qū)間的數(shù)據(jù)采集存在口徑差異和標準差異，也導致地區(qū)數(shù)據(jù)共享存在一定障礙。單品大數(shù)據(jù)建設還處在起步階段，需要逐步完善其專業(yè)性功能。因此，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡還未能真正建立，數(shù)據(jù)的整合和利用效率受到限制，一定程度上阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的融合發(fā)展。

三是農(nóng)村數(shù)字化人才隊伍缺口巨大。數(shù)字經(jīng)濟需要數(shù)字化人才隊伍保障，農(nóng)村空心化問題暴露了農(nóng)村留不住人才的尷尬現(xiàn)狀。目前，我國農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化專業(yè)人才缺乏，信息化培訓在各類涉農(nóng)培訓中占比較小，受眾年齡層偏大，信息化培訓還未能普及。而且，農(nóng)村基層干部隊伍數(shù)字化素養(yǎng)有待提升，利用數(shù)字技術推進鄉(xiāng)村治理的手段和經(jīng)驗還不充足，從農(nóng)村走出的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作比例較低，留住人才成為農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟亟待解決的難題。

4 數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑

4.1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展

一是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。發(fā)揮大數(shù)據(jù)人工智能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導作用，加快實現(xiàn)智能節(jié)水灌溉、精準施肥和高效植保作業(yè)等場景應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。利用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域數(shù)據(jù)信息平臺資源，分析、研判農(nóng)產(chǎn)品供需走向，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預見性，減少供需周期對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化進程。重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加大初級產(chǎn)品干燥、儲藏、保鮮技術及設備的推廣應用力度，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工補貼政策，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化進程。

三是深化農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合趨勢。推進 “農(nóng)業(yè)+人工智能” 融合模式，構建功能完備、信息完善、服務完全、體驗舒適、信息通暢的農(nóng)村電子商務平臺，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流、營銷模式，加快區(qū)域電子商務示范區(qū)、農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)培育，優(yōu)化配送流程，縮短配送時間，探索社區(qū)配送模式，促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、加工、銷售與服務聯(lián)動的新業(yè)態(tài)集聚，實現(xiàn)深度融合。

四是挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)新價值。針對當前國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展之契機，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗主題場館、農(nóng)田休閑娛樂酒店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展覽院區(qū)等一批新興旅游景區(qū)，為 “農(nóng)業(yè)+旅游” 增添新價值。

4.2 加大農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟建設力度

一是完善農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟建設制度設計。各地應按照中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位聯(lián)合印發(fā)的《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》等文件要求，結合本地區(qū)實際統(tǒng)籌開展當?shù)財?shù)字鄉(xiāng)村建設工作，制定相應標準，提高數(shù)據(jù)采集精準度；積極推動地區(qū)間數(shù)據(jù)信息共享、互換，打通數(shù)據(jù)共享交流渠道；逐步完善數(shù)字經(jīng)濟建設中的相關法規(guī)制度，確保有法可依。

二是加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基建投資進程。積極利用財政資金做好農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎設施建設項目，放寬政策限制鼓勵民間資本投資建設數(shù)字化基礎設施；進一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)布局，加快云計算、大數(shù)據(jù)技術的應用上線；建設一批區(qū)域數(shù)字信息中心，以點帶面帶動欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字化建設進程。

三是加強農(nóng)村數(shù)字人才隊伍培育。加強財政資金投入力度，農(nóng)村公益類培訓適當向數(shù)字化方面傾斜，推廣和普及計算機技術的應用；配套出臺相應補貼政策，吸引專業(yè)人才留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批愿意扎根基層的數(shù)字化人才隊伍；在農(nóng)業(yè)類院校及高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)中補充和增設數(shù)字化課程，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術的復合型人才。