面向未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的工程科技需求分析
——以醫(yī)療和能源領(lǐng)域?yàn)槔?/h1>
2022-10-26 08:45:38王宏偉張艷芳朱承亮
中國(guó)科技論壇 2022年10期
王宏偉,張 靜,張艷芳,朱承亮
(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732；2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智能治理實(shí)驗(yàn)室，北京 100732；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院項(xiàng)目評(píng)估與戰(zhàn)略規(guī)劃研究咨詢中心，北京 100732；4.中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，北京 100038；5.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100006)
0 引言
世界主要國(guó)家高度重視技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，將預(yù)見(jiàn)前沿技術(shù)作為各國(guó)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，其研究發(fā)展經(jīng)歷了 “始于美國(guó)—日本改進(jìn)—?dú)W洲跟進(jìn)—世界各國(guó)開(kāi)始加入”的歷史進(jìn)程[1]。二戰(zhàn)期間，美國(guó)軍方首次采用技術(shù)預(yù)測(cè)方法為制定政策提供科學(xué)依據(jù)。隨后，日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家將技術(shù)預(yù)見(jiàn)作為政府制定科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的必要工具。目前，英國(guó)、德國(guó)、日本分別開(kāi)展了3次、5次、11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)。美國(guó)蘭德公司[2]、湯森路透[3]和美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心[4]分別對(duì)全球2020年、2025年和2045年可能產(chǎn)生重大創(chuàng)新突破的技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)見(jiàn)。俄羅斯于 2007年開(kāi)始組織 “2025年科技發(fā)展預(yù)先項(xiàng)目”，并于2009年和2011年發(fā)布后續(xù)研究報(bào)告，不斷完善其技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法和體系[5]。技術(shù)預(yù)見(jiàn)也受到國(guó)際組織的重視和運(yùn)用，例如，1990年OECD啟動(dòng)了國(guó)際未來(lái)研究項(xiàng)目 (IFP)；1998年APEC成立了技術(shù)預(yù)見(jiàn)中心 (CIF)，1999年底開(kāi)展了 “面向拉丁美洲與加勒比海地區(qū)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目 (TF for LAC)”；2014年歐洲議會(huì)科學(xué)技術(shù)選擇和評(píng)估委員會(huì) (STOA)開(kāi)展了對(duì)未來(lái)20～50年的科學(xué)和技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作[6]。
中國(guó)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)始于20世紀(jì)90年代，并于2000年后形成系統(tǒng)性的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究[7]。國(guó)家層面的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)最早由科技部和中國(guó)科學(xué)院帶頭開(kāi)展，科技部于2002年啟動(dòng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，目前已開(kāi)展六次。2003年，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展了 “中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究”，并于2009年發(fā)布了 《創(chuàng)新2050：科技革命與中國(guó)的未來(lái)》，描繪了2050年中國(guó)在能源、人口健康、空間與海洋等18個(gè)重要領(lǐng)域的科技發(fā)展路線圖。中國(guó)工程院于2009年啟動(dòng) “面向2030年的中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”，目前已開(kāi)展了三次大規(guī)模的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)。上海、廣東、武漢、天津、山東、新疆、云南、湖北、江西和貴州等地區(qū)也先后發(fā)布了各自的技術(shù)預(yù)見(jiàn)報(bào)告。這些技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)踐逐步形成了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、有效支撐國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究體系。
當(dāng)前，新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)提速，世界各國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新競(jìng)技的新階段。工程科技是連接科學(xué)發(fā)明、技術(shù)發(fā)明、工程建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。如何科學(xué)、有效地遴選未來(lái)工程科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，對(duì)于優(yōu)化國(guó)家科技資源配置、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，是分析工程科技發(fā)展方向的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。本研究從國(guó)家戰(zhàn)略需求和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的角度，提出面向未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求分析框架和實(shí)施路徑，并以醫(yī)療和能源兩個(gè)行業(yè)為例，邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家基于2040年兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和方向開(kāi)展需求側(cè)的工程科技預(yù)見(jiàn)。
1 文獻(xiàn)綜述
技術(shù)預(yù)見(jiàn)是一種通用的技術(shù)研究方法，始于20世紀(jì)40年代美國(guó)的跨國(guó)公司或特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃制定。根據(jù)國(guó)際通行定義，技術(shù)預(yù)見(jiàn)是指對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的遠(yuǎn)期未來(lái)進(jìn)行有步驟的探索過(guò)程，目的在于選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)[8]。技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)經(jīng)歷了從技術(shù)預(yù)測(cè)到技術(shù)預(yù)見(jiàn)的發(fā)展歷程，逐漸向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透，涉及主體從企業(yè)、政府到科研機(jī)構(gòu)等不斷擴(kuò)散。從以關(guān)注技術(shù)預(yù)測(cè)本身為主，到側(cè)重國(guó)家創(chuàng)新體系、關(guān)注技術(shù)、市場(chǎng)與社會(huì)的綜合關(guān)系，升級(jí)到注重國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，面向全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，最后到關(guān)注技術(shù)與實(shí)踐結(jié)合，從戰(zhàn)略角度分析決策中的多個(gè)要素[9]。
技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法根據(jù)其目標(biāo)、內(nèi)涵和范圍等發(fā)展不斷更新拓展，經(jīng)歷了從定性到定量再到綜合研究方法的演進(jìn)過(guò)程。早期技術(shù)預(yù)見(jiàn)以定性研究為主，如情景分析法、德?tīng)柗品ǖ取：笃陂_(kāi)始逐漸引入定量研究方法，如文獻(xiàn)計(jì)量、專利分析等，以強(qiáng)化預(yù)見(jiàn)結(jié)果的客觀性。未來(lái)技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)將更加復(fù)雜，以強(qiáng)調(diào)技術(shù)適用性、定量分析以及方法創(chuàng)新性為未來(lái)演進(jìn)趨勢(shì)[10]。在以專家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法中，德?tīng)柗品ㄗ顬槌Ｓ肹11]，專家咨詢和頭腦風(fēng)暴的應(yīng)用也較為廣泛。我國(guó)學(xué)者圍繞改進(jìn)德?tīng)柗品ā＜疫x擇、改進(jìn)數(shù)據(jù)處理方法等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛研究[12-19]，提出將專家組法、情景分析法、德?tīng)柗普{(diào)查法、技術(shù)路線圖和專利地圖等探索性與規(guī)范性方法相結(jié)合，開(kāi)展不同領(lǐng)域以及地區(qū)層面和國(guó)家層面的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究[1，6，20-25]。
目前技術(shù)預(yù)見(jiàn)的價(jià)值理念逐漸從科技政策導(dǎo)向向社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和愿景使命導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并相應(yīng)帶動(dòng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)施路徑的轉(zhuǎn)變[26]。以日本、英國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究和制定本國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求分析，將實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿景和滿足發(fā)展需求作為遴選關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)而制定本國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考。日本在開(kāi)展第6至11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)時(shí)引入需求分析，特別是在2019年的第11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)中，綜合使用地平線掃描、愿景分析、情景分析等方法，分別對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)趨勢(shì)、社會(huì)未來(lái)形態(tài)、科學(xué)技術(shù)未來(lái)形態(tài)、基于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的社會(huì)未來(lái)形態(tài)進(jìn)行研究，整體描繪了2040年的發(fā)展藍(lán)圖[27-28]。我國(guó)相對(duì)較晚開(kāi)始在科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中引入需求分析工具，其中較有代表性的研究包括中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的國(guó)家科技發(fā)展 “十二五”規(guī)劃編制研究，中國(guó)工程院的2035至2040年中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究等。也有少數(shù)學(xué)者從國(guó)家戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，優(yōu)化了特定領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究。王倩等[29]通過(guò)分析大數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求，采用專利地圖法對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行識(shí)別，提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和趨勢(shì)。賈曉峰等[30]研究了醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑，通過(guò)縱向分析市場(chǎng)需求，綜合判斷其時(shí)間變化趨勢(shì)。楊雪[31]研究了新型工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)工程科技的需求。彭健[32]綜合分析國(guó)家兩化深度融合和推進(jìn)實(shí)施 “中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略要求，提出深化 “頻譜高速公路”技術(shù)預(yù)見(jiàn)的前瞻性研究。
從上述文獻(xiàn)研究可以發(fā)現(xiàn)，一是目前面向未來(lái)、強(qiáng)調(diào)科技需求分析的研究還比較薄弱，分析視角較為單一，缺乏系統(tǒng)性、多維度的綜合需求分析，基于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要的研究較少；二是現(xiàn)有一些探索性的研究還沒(méi)有形成系統(tǒng)性的、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度開(kāi)展的未來(lái)技術(shù)需求預(yù)見(jiàn)理論和分析方法框架，未能給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的具體傳導(dǎo)路徑，少數(shù)僅針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的分析難以為整個(gè)國(guó)家的科技資源配置提供參考；三是在分析方法上，雖然近年來(lái)一些學(xué)者開(kāi)始采用綜合研究方法開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)，但在考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景與需求的前提下，如何將多種方法有機(jī)結(jié)合并應(yīng)用于大規(guī)模的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，目前的文獻(xiàn)還比較空白。為此，本文做了一些探索性的研究工作：一是從需求側(cè)角度，構(gòu)建基于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求分析工程科技發(fā)展方向的研究框架和體系；二是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的愿景分析和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，并結(jié)合目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，多維度提煉出滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生需求的發(fā)展方向，并以醫(yī)療衛(wèi)生和能源行業(yè)為例，從需求角度分析工程科技發(fā)展及其關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景。
2 未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的機(jī)理分析
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程科技是相互促進(jìn)、相互交織的關(guān)系，兩者良性互動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，工程科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何一個(gè)領(lǐng)域的重大工程科技突破都可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革，催生新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的人力、財(cái)力、物力、政策等產(chǎn)生需求，指明了技術(shù)發(fā)展的軌跡路線。
2.1 需求拉動(dòng)創(chuàng)新理論
按照創(chuàng)新來(lái)源，可以將創(chuàng)新劃分為供給推動(dòng)型創(chuàng)新和需求拉動(dòng)型創(chuàng)新兩種類型。 “供給推動(dòng)創(chuàng)新”理論將市場(chǎng)看作研發(fā)成果的被動(dòng)接受者，認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)是由科學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的可能性、研發(fā)人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)的效率、大規(guī)模推廣創(chuàng)新技術(shù)的成本等供給方面因素決定的[33-34]。 “需求拉動(dòng)創(chuàng)新”理論認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)受市場(chǎng)需求的引導(dǎo)和制約，與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，創(chuàng)新活動(dòng)是追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在此過(guò)程中需求比知識(shí)進(jìn)步更重要，銷售規(guī)模和盈利水平的變化刺激了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入[35-36]。
與供給推動(dòng)創(chuàng)新理論相比，需求拉動(dòng)創(chuàng)新理論愈發(fā)受到理論界尤其是實(shí)業(yè)界的高度重視和認(rèn)可，研究表明60%～80%的重要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)是因需求拉動(dòng)而產(chǎn)生和擴(kuò)張的[37]。雖然較大市場(chǎng)規(guī)模能夠幫助廠商建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)購(gòu)買者的特質(zhì)更加重要，將有效驅(qū)動(dòng)廠商對(duì)產(chǎn)品不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新[38]。消費(fèi)者行為和消費(fèi)者素質(zhì)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的方式，小企業(yè)想要短期內(nèi)趕超行業(yè)霸主，就要深度挖掘?qū)π∈袌?chǎng)和新興市場(chǎng)有很大吸引力的 “破壞性技術(shù)”，形成對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的 “破壞性創(chuàng)新”[39]。
相對(duì)于外部需求，高速增長(zhǎng)的本土市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新具有更強(qiáng)的拉動(dòng)力，本土市場(chǎng)需求的多樣化、層次跨度大的特征，會(huì)進(jìn)一步影響技術(shù)創(chuàng)新速度和方向。對(duì)于一個(gè)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求空間來(lái)說(shuō)，可以不用借助外部市場(chǎng)需求，通過(guò)發(fā)揮本土市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力的引致功能，就能夠培育出本土企業(yè)的高級(jí)要素發(fā)展能力[40-44]。程鵬等[45]認(rèn)為韓國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要源于當(dāng)?shù)匦枨笱莼鳛樾庐a(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的重要試驗(yàn)臺(tái)，促進(jìn)和調(diào)整了本土手機(jī)生產(chǎn)商和運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)進(jìn)步速度和方向。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，由需求拉動(dòng)創(chuàng)新所形成的產(chǎn)業(yè)往往在當(dāng)時(shí)都是剛剛興起的新興產(chǎn)業(yè)。從市場(chǎng)成熟度來(lái)看，這些新興產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)容量非常小、市場(chǎng)存在高度不確定性等特征，需求在這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用。在需求拉動(dòng)下，這些新興產(chǎn)業(yè)能夠迅速占領(lǐng)主流市場(chǎng)，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的傳導(dǎo)路徑分析
工程科技是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、作用最直接、效果最顯著的科學(xué)技術(shù)，是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。新時(shí)代下構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依賴于工程科技進(jìn)步。工程科技發(fā)展不僅要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密相連，而且要面向產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求分析要基于產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，進(jìn)而確定企業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)和布局特征，最終提出工程科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)需求 (見(jiàn)圖1)。
圖1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的傳導(dǎo)路徑
與技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)研究工具不同，需求分析是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)需求的需求側(cè)研究用到的重要方法。需求分析方法是開(kāi)展戰(zhàn)略研究的重要研究方法，該方法通過(guò)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景和需求投射到工程科技的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)工程科技的系統(tǒng)謀劃和前瞻部署提供支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求分析是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為起點(diǎn)，在現(xiàn)有資源、技術(shù)等因素制約下，從社會(huì)需求角度出發(fā)，考察不同發(fā)展階段社會(huì)公眾對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的需求，分析生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品所需要的技術(shù)，從而進(jìn)行技術(shù)需求分析。
可見(jiàn)，不同于供給側(cè)從技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)的分析路徑，這種從產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)的需求側(cè)分析路徑更著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向[46]。也即確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程科技需求是從市場(chǎng)的未來(lái)需求出發(fā)，通過(guò)對(duì)某重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)以及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的分析和論證，確定該重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)若干年后發(fā)展所要研發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品，最終找出未來(lái)所要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。基于需求側(cè)的分析論證，不僅可以明確產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工與合作，還能有效規(guī)避將有限資源重復(fù)投資或投入不重要技術(shù)領(lǐng)域的情況[47]。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的研究框架
未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景是工程技術(shù)需求分析的出發(fā)點(diǎn)，也是最終的落腳點(diǎn)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)于工程科技的拉動(dòng)作用不斷加大，工程技術(shù)發(fā)展的過(guò)程即是滿足和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求分析是以可能的未來(lái)愿景為場(chǎng)景，通過(guò)提煉未來(lái)工程科技的需求，確定工程科技的發(fā)展方向。
3.1 分析框架
本文基于文獻(xiàn)梳理，在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上，將未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景、國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位和發(fā)展約束三個(gè)視角相結(jié)合，分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求。概括來(lái)說(shuō)，以未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)和愿景研究為前提，分析在現(xiàn)有資源等發(fā)展約束下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略和公眾需求對(duì)未來(lái)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的需要，從而推導(dǎo)出生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)所需要的對(duì)應(yīng)工程科技，并分析具體領(lǐng)域工程科技的產(chǎn)業(yè)化前景。首先，在現(xiàn)有資源、技術(shù)的約束下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪未來(lái)整體發(fā)展愿景和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為后續(xù)研究提供基礎(chǔ)。工程科技的發(fā)展要立足于解決新時(shí)代的主要矛盾，滿足民生發(fā)展的要求。工程科技的發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)科技本身的發(fā)展，更包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境甚至倫理等方面的廣泛影響，需要進(jìn)行全面多維度的愿景分析，提煉滿足未來(lái)多維度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活需要的重點(diǎn)需求。其次，工程科技是實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要支撐，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展需求，提煉支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域科技需求方向，開(kāi)展工程科技發(fā)展路徑設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)工程科技的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。最后，工程科技緊密貼近市場(chǎng)，要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，遵循產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)的傳導(dǎo)路徑，從需求側(cè)提煉促進(jìn)未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題的關(guān)鍵工程科技需求。
整體上，本研究在堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的原則下，結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)工程科技未來(lái)的需求方向進(jìn)行綜合判斷和識(shí)別，具體的研究路線如圖2所示。
圖2 未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的技術(shù)路線圖
3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的分析方法
由于單一的定性或定量技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法可能造成預(yù)見(jiàn)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性不強(qiáng)，因此越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者將多種技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法進(jìn)行組合，技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，并且也逐漸由定性分析向定量分析過(guò)渡，形成綜合分析。本研究采用愿景分析方法、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)需求調(diào)查法、德?tīng)柗品ê蛯＜易稍兊榷喾N方法組合進(jìn)行分析。首先，通過(guò)假設(shè)、預(yù)測(cè)、模擬等手段生成未來(lái)發(fā)展展望，并將愿景分析結(jié)果作為技術(shù)預(yù)見(jiàn)的背景資料提供給參加德?tīng)柗普{(diào)查的專家，增強(qiáng)德?tīng)柗普{(diào)查的客觀性。其次，在技術(shù)預(yù)見(jiàn)的整個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)定量分析與專家經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)關(guān)聯(lián)，將定量分析的結(jié)果提供給專家學(xué)者參考，并由專家學(xué)者提出建議，對(duì)定量分析進(jìn)行修正和完善。最后，在各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)遴選適合的業(yè)界、學(xué)界和投資界的專家開(kāi)展多輪圓桌會(huì)議，對(duì)未來(lái)20年可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行座談，并通過(guò)情景分析評(píng)估核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景。
3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的實(shí)施路徑
第一，基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境變化、能源發(fā)展、生活消費(fèi)方式、生產(chǎn)制造模式等分析，描繪未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景。以整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為基礎(chǔ)，分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律性。從重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、研發(fā)投入、生產(chǎn)效率等角度綜合預(yù)測(cè)未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。第二，提煉促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重點(diǎn)需求，進(jìn)而分析各行業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程科技的需求。第三，結(jié)合我國(guó)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，分析重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，參考國(guó)家未來(lái)科技戰(zhàn)略中前沿領(lǐng)域發(fā)展方向，分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求方向。第四，結(jié)合社會(huì)發(fā)展愿景、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略分析等，組織專家訪談和研討會(huì)，判斷重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域工程科技的需求方向和產(chǎn)業(yè)化前景。
3.4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求研究的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
一是多領(lǐng)域戰(zhàn)略專家遴選。多層次專家的篩選和過(guò)程管理是本研究需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，要依據(jù)代表性、權(quán)威性、前瞻性等原則，選擇了解國(guó)家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展愿景、了解產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家、工程科技專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和企業(yè)家。專家的綜合判斷，既要明確未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和主要需求方向，也要對(duì)不同維度的工程科技發(fā)展方向進(jìn)行整合與收斂。二是面向未來(lái)的多層次愿景分析。首先基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性判斷和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研究，運(yùn)用大型宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型，對(duì)不同情境下的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新投入等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家同等發(fā)展水平 (以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn))，并預(yù)測(cè)分析我國(guó)未來(lái)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其次開(kāi)展科技、社會(huì)、人口、生態(tài)、信息、能源等方面發(fā)展的預(yù)測(cè)分析，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談研討邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和企業(yè)家形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展愿景。最后結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展愿景進(jìn)行細(xì)化描述，得到不同時(shí)期的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展愿景。三是未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展需求方向判斷。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略分析等，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展需求進(jìn)行細(xì)化分析，將需求清單投射到工程科技各領(lǐng)域，凝練出各產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域的工程技術(shù)需求集。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)包括重要程度、預(yù)期效果、與國(guó)際水平比較、制約因素、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)化前景、未來(lái)應(yīng)采取措施等內(nèi)容的調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家、行業(yè)專家、技術(shù)專家、企業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家預(yù)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域?qū)こ炭萍嫉男枨蠓较颍R(shí)別和分析重點(diǎn)工程技術(shù)、發(fā)展的制約因素和條件，以及可能的產(chǎn)業(yè)化前景。
3.5 調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)及實(shí)施
堅(jiān)持 “全面、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、客觀、可行、一致”原則，根據(jù)研究目標(biāo)，調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①基本信息，區(qū)分被調(diào)查專家的專業(yè)熟悉程度。由專家根據(jù)以往研究經(jīng)歷判斷對(duì)具體產(chǎn)業(yè)工程科技的熟悉程度，了解被調(diào)查者的研究方向、關(guān)注技術(shù)及其所屬領(lǐng)域。②備選工程科技集。作為投射經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)，調(diào)查問(wèn)卷充分考慮國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略需求、匯總已有行業(yè)未來(lái)發(fā)展路線研究成果，提出本研究的備選工程科技集，邀請(qǐng)專家從領(lǐng)域關(guān)鍵工程技術(shù)中選擇能夠滿足未來(lái)發(fā)展需求、支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)工程科技。以醫(yī)療衛(wèi)生和能源產(chǎn)業(yè)為例，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)備選集參考國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技發(fā)展方向、中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域研究的研究結(jié)果；能源領(lǐng)域技術(shù)備選集參考國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)于能源科技發(fā)展的方向、 《中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略：能源與礦業(yè)領(lǐng)域報(bào)告》 《中國(guó)至2050年能源科技發(fā)展路線圖》 《中國(guó)先進(jìn)能源2035技術(shù)預(yù)見(jiàn)》等研究成果。③未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的方向，基于前期研究中提出的未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置若干半開(kāi)放性問(wèn)題，向?qū)＜艺髟?“為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，最重要的三項(xiàng)具體工程科技”，調(diào)查產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)工程科技需求的方向，并通過(guò)多輪調(diào)查和專家征詢輔助收斂備選工程技術(shù)集。④工程科技發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化前景，針對(duì)專家提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的工程科技，從實(shí)現(xiàn)時(shí)間、重要程度、預(yù)期效果、與國(guó)際水平比較、實(shí)現(xiàn)的制約因素、促進(jìn)開(kāi)發(fā)的途徑、促進(jìn)開(kāi)發(fā)的主體、國(guó)家應(yīng)采取的措施等方面，調(diào)查工程科技發(fā)展現(xiàn)狀水平、與發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)差距、未來(lái)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)應(yīng)用展望。
問(wèn)卷設(shè)計(jì)思路如圖3所示，確定調(diào)查時(shí)間與調(diào)查計(jì)劃，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談、現(xiàn)場(chǎng)座談多種方式開(kāi)展調(diào)查研究。在進(jìn)行專家訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研之前，首先要向?qū)＜以敿?xì)描繪未來(lái)總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以及未來(lái)行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的發(fā)展需求，讓各個(gè)專家在明確未來(lái)發(fā)展愿景的場(chǎng)景下發(fā)表建議。在進(jìn)行兩輪德?tīng)柗普{(diào)查時(shí)，同樣以書(shū)面的形式，提供未來(lái)的發(fā)展愿景以及未來(lái)各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的發(fā)展需求，讓受訪者在未來(lái)發(fā)展的場(chǎng)景下參與問(wèn)卷調(diào)查。之后對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和專家討論，不斷提煉備選技術(shù)清單。
圖3 調(diào)查問(wèn)卷的基本內(nèi)容
4 醫(yī)療和能源領(lǐng)域未來(lái)工程科技需求的案例分析
本研究以2040年作為未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)階段，主要選取對(duì)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域較為重要的醫(yī)療和能源領(lǐng)域作為典型案例進(jìn)行深入研究。首先對(duì)2040年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、能源發(fā)展、生活消費(fèi)方式、生產(chǎn)制造模式等進(jìn)行愿景分析。基準(zhǔn)情境下，2040年中國(guó)不變價(jià)GDP規(guī)模將達(dá)到2010年的13.6倍，三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重分別為7%、27%和66%左右。機(jī)械工業(yè)、電子儀器儀表行業(yè)、交通郵電、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融等行業(yè)發(fā)展速度始終快于GDP增速。科技創(chuàng)新的整體水平與世界科技強(qiáng)國(guó)還有一定的差距，基礎(chǔ)科學(xué)短板突出，創(chuàng)新組織模式仍需完善。中國(guó)整體消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍較大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異明顯，傳統(tǒng)的食品、服裝等的消費(fèi)支出將大幅下降，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂(lè)等消費(fèi)明顯增加。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)心理都將發(fā)生深刻變化，將整體進(jìn)入高級(jí)城市型社會(huì)，橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)初步形成。人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與外部條件均發(fā)生明顯變化，人口總數(shù)于2030年前后達(dá)到峰值后進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，老齡化程度持續(xù)加深，生育率處于較低水平。隨著生態(tài)環(huán)保技術(shù)不斷進(jìn)步，主要污染物排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線關(guān)系或脫鉤關(guān)系。中國(guó)將進(jìn)入信息社會(huì)的高級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)高速信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施高度智能化。能源消費(fèi)總量、生產(chǎn)總量以及溫室氣體排放總量都將在2030年之前達(dá)到峰值，綜合交通能源體系快速發(fā)展，燃料電池與儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展將成為新興產(chǎn)業(yè)。以下關(guān)于2040年醫(yī)療和能源領(lǐng)域未來(lái)工程科技發(fā)展的需求和產(chǎn)業(yè)化前景，都是在上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的場(chǎng)景下開(kāi)展的。
4.1 面向2040年醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求預(yù)見(jiàn)
(1)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為基礎(chǔ)和依據(jù)，2040年居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求將產(chǎn)生以下變化。一是居民慢性病管理需求增加，重視以疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主的診療模式，居民健康生活和健康管理意識(shí)增強(qiáng)。與之相應(yīng)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展的智慧醫(yī)療將成為醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以預(yù)見(jiàn)的重要方向之一[48-49]。二是居民對(duì)治愈重大疾病和罕見(jiàn)病的期待不斷提高，對(duì)基于基因組測(cè)序技術(shù)、生物信息和大數(shù)據(jù)科學(xué)交叉應(yīng)用的精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿醫(yī)療技術(shù)的需求增加[50]。三是居民生活水平提高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求多層次多樣化，包括更具針對(duì)性的治療方案、方便快捷的就醫(yī)流程、突破距離和環(huán)境限制的遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程診斷等高品質(zhì)就醫(yī)服務(wù)的需求增加[51]。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技需求預(yù)見(jiàn)調(diào)查。本研究進(jìn)一步設(shè)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技需求預(yù)見(jiàn)問(wèn)卷，通過(guò)全國(guó)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威專家、戰(zhàn)略科學(xué)家預(yù)見(jiàn)滿足未來(lái)人口健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技。調(diào)查共回收有效問(wèn)卷41份，其中21位專家來(lái)自企業(yè)，占專家總數(shù)的51.2%；13位專家來(lái)自高校，占專家總數(shù)的31.7%；7位專家來(lái)自研究院所，占專家總數(shù)的17.1%。
一是以疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主的診療模式的工程科技需求預(yù)見(jiàn)分析。調(diào)查中，34位專家從備選技術(shù)集中選擇疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主診療模式的關(guān)鍵工程技術(shù)，其中半數(shù)專家認(rèn)為 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (52.9%)和 “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)” (50.0%)是這一發(fā)展方向最重要的工程科技。除了上述技術(shù)備選集外，各有14.6%的專家提出 “人工智能”和 “穿戴設(shè)備/柔性設(shè)備傳感技術(shù)”。可以認(rèn)為，在疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)診療方面，除了早期預(yù)警和精準(zhǔn)診斷等要求外，還需要傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)作為支撐。接近或超過(guò)半數(shù)的專家認(rèn)為我國(guó) “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)”研發(fā)水平落后國(guó)際5～0年， “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)”和 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)”均基本與國(guó)際水平一致。
二是精準(zhǔn)醫(yī)療的工程科技需求預(yù)見(jiàn)調(diào)研分析。27位專家從備選技術(shù)集中選擇精準(zhǔn)醫(yī)療的關(guān)鍵工程技術(shù)，其中 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)” (44.4%)、 “基于分子檢測(cè)和分子影像的精準(zhǔn)診斷及療效評(píng)價(jià)技術(shù)” (37.0%)和 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (33.3%)是專家認(rèn)為精準(zhǔn)醫(yī)療最重要的三項(xiàng)工程科技，其中兩項(xiàng)與疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)方面的重要工程科技重合。此外，分別有29.6%和25.9%的專家認(rèn)為 “細(xì)胞與組織修復(fù)及器官再生的新技術(shù)與應(yīng)用”和 “智能藥物遞送體系與新型藥物制劑技術(shù)”也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療的重要工程科技。可以認(rèn)為，精準(zhǔn)醫(yī)療的發(fā)展對(duì)細(xì)胞分子的精確定位和檢測(cè)提出了更高要求，與此相關(guān)的工程科技相應(yīng)具有更高的重要性，并且應(yīng)用于疾病早期預(yù)警、診斷和個(gè)體化療效評(píng)價(jià)方面的精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)也具有較高的重要性。接近或超過(guò)半數(shù)的專家認(rèn)為，我國(guó)的 “基于分子檢測(cè)和分子影像的精準(zhǔn)診斷及療效評(píng)價(jià)技術(shù)”落后國(guó)際水平5～10年， “細(xì)胞與組織修復(fù)及器官再生的新技術(shù)與應(yīng)用”和 “智能藥物遞送體系與新型藥物制劑技術(shù)”則與國(guó)際水平基本一致。
三是遠(yuǎn)程醫(yī)療的工程科技需求預(yù)見(jiàn)分析。調(diào)查顯示，25位專家從技術(shù)備選集中選擇遠(yuǎn)程醫(yī)療的關(guān)鍵工程技術(shù)，專家認(rèn)為 “面向社區(qū)的健康大數(shù)據(jù)及智能健康管理系統(tǒng)” (52.0%)、 “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)” (36.0%)、 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (32.0%)、 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)” (32.0%)是遠(yuǎn)程醫(yī)療最重要的工程科技。除了上述在技術(shù)備選集中的選擇外，22.2%的專家提到 “信息化”、12.2%的專家提到 “人工智能”技術(shù)。可以認(rèn)為，處理、傳輸以個(gè)人為中心的健康數(shù)據(jù)和醫(yī)院診療數(shù)據(jù)形成的海量醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的關(guān)鍵，同時(shí)早期預(yù)警、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的健康管理和治療仍是遠(yuǎn)程醫(yī)療的重點(diǎn)，上述工程科技相應(yīng)具有更高的重要性。46.2%的專家認(rèn)為,我國(guó)的 “面向社區(qū)的健康大數(shù)據(jù)及智能健康管理系統(tǒng)”基本與國(guó)際水平一致。
4.2 面向2040年能源行業(yè)發(fā)展的工程科技需求預(yù)見(jiàn)
(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源工程科技的需求。基于上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景分析，結(jié)合能源資源稟賦狀況以及能源技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律，到2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源行業(yè)工程科技需求大致有以下五個(gè)方面：①?gòu)哪茉聪M(fèi)角度看，要滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)節(jié)能的需求增加；②從能源供給角度看，由于傳統(tǒng)的化石能源在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位還無(wú)法替代，需要大力發(fā)展化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；③從能源安全角度看，為了扭轉(zhuǎn)油氣對(duì)外依存度持續(xù)快速攀升的局面，提升油氣資源國(guó)內(nèi)保障能力，對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的需求增加；④從環(huán)境約束角度看，隨著溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和環(huán)境監(jiān)管政策不斷趨嚴(yán)，對(duì)清潔能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)的需求增加；⑤從能源管理角度看，為了提高能源系統(tǒng)整體效率，對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)的需求增加。
(2)能源行業(yè)的工程科技需求調(diào)查。本研究將能源領(lǐng)域的工程科技分為煤炭清潔利用技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和核能技術(shù)六個(gè)方面。調(diào)查依托能源行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行問(wèn)卷填答，回收有效問(wèn)卷60份。從專家的類型看，技術(shù)型專家38人，占63.33%；企業(yè)型專家15人，占25%；戰(zhàn)略型專家7人，占11.67%。從專家所在機(jī)構(gòu)看，35位來(lái)自企業(yè)，占58.33%；14位來(lái)自高校，占23.33%；11位來(lái)自研究院所，占18.33%。
一是化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的需求方面，700℃先進(jìn)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)、煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)是需要優(yōu)先發(fā)展的方向。
二是新能源汽車的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)新能源汽車技術(shù)的需求方面，電池技術(shù)和新型軌道交通技術(shù)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，燃料電池、氫能汽車等也是該領(lǐng)域重要的工程科技需求。
三是油氣勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)深海油氣、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的需求方面，煤層氣、頁(yè)巖氣大規(guī)模高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋深水鉆完井與事故快速處理技術(shù)及裝備、鉆井實(shí)時(shí)智能優(yōu)化鉆井系統(tǒng)是相對(duì)重要的工程科技需求。
四是可再生能源的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)可再生能源的需求方面，高可靠光伏建筑一體化智能微網(wǎng)技術(shù)、高效光伏環(huán)保型功能材料技術(shù)、低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，可再生能源綜合利用系統(tǒng)也是可再生能源的重要工程科技需求。
五是核能技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)清潔能源的需求方面，先進(jìn)核能系統(tǒng)的核燃料后處理技術(shù)、高放廢物深地質(zhì)處置關(guān)鍵技術(shù)、在役反應(yīng)堆高放射性條件下設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、維修及評(píng)價(jià)技術(shù)是相對(duì)重要的工程科技需求。
六是智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)的需求方面，大型電力儲(chǔ)能技術(shù)、規(guī)模化新型電能存儲(chǔ)技術(shù)和以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合能源系統(tǒng)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，調(diào)節(jié)技術(shù)、儲(chǔ)能安全技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)也是該領(lǐng)域的重要工程科技需求。
從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，專家認(rèn)為到2040年，為了保障能源安全，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)清潔、高效、綠色、低碳、智慧、多元化能源的需求，能源行業(yè)的工程科技需求還應(yīng)考慮能源互聯(lián)網(wǎng)、能源綜合系統(tǒng)/綜合能源服務(wù)、氫能利用技術(shù)等方面。
5 結(jié)論與建議
本研究從需求側(cè)角度探討了在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展未來(lái)工程科技預(yù)見(jiàn)的理論機(jī)制和方法論，并探索了實(shí)施工程科技預(yù)見(jiàn)的可能性和可行性，為從需求側(cè)開(kāi)展工程科技預(yù)見(jiàn)及制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)決策依據(jù)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的機(jī)理分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)越快，對(duì)科技需求也越強(qiáng)。基于理論研究和各國(guó)實(shí)踐總結(jié)，在傳統(tǒng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，提出分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程科技需求的技術(shù)路線，構(gòu)建了基于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的工程科技發(fā)展方向預(yù)見(jiàn)的研究框架。以醫(yī)療衛(wèi)生和能源行業(yè)為例，采取多種組合方法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工程科技發(fā)展的需求方向和產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行提煉和推斷。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的密切相關(guān)且相互促進(jìn)相互制約，而且未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求復(fù)雜多變。未來(lái)的工程科技需求既要基于對(duì)世界大勢(shì)的敏銳洞察，也要基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景及其不確定性的深刻把握，這是保障技術(shù)預(yù)見(jiàn)的科學(xué)性和客觀性的重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)面向未來(lái)發(fā)展需求的工程科技發(fā)展預(yù)見(jiàn)研究還不充分，技術(shù)預(yù)見(jiàn)更多是從供給側(cè)角度出發(fā)。建議國(guó)家有關(guān)部門在實(shí)施技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)中，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的分析，重視社會(huì)科學(xué)與科學(xué)技術(shù)的交叉分析。通過(guò)建立合理的制度設(shè)計(jì)和組織程序，促進(jìn)工程科技領(lǐng)域和社科領(lǐng)域的有機(jī)融合，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景納入技術(shù)預(yù)見(jiàn)的活動(dòng)中，以便更好地提高技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作的系統(tǒng)性、客觀性、針對(duì)性和有效性。
由于各種條件的限制，目前的研究還主要集中在面向未來(lái)的工程科技預(yù)見(jiàn)的理論和方法論的探討，實(shí)證分析只是集中在個(gè)別領(lǐng)域是否具有可行性和可操作性方面的探索，訪談和調(diào)查的專家數(shù)量還比較有限，有些結(jié)論還需要進(jìn)一步深入求證。此外，如何與從供給側(cè)角度研究的工程科技預(yù)見(jiàn)結(jié)果相結(jié)合得到收斂的分析結(jié)果，還需要在方法論層面和實(shí)踐層面進(jìn)行深入探討。
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王宏偉,張 靜,張艷芳,朱承亮
(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732；2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智能治理實(shí)驗(yàn)室，北京 100732；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院項(xiàng)目評(píng)估與戰(zhàn)略規(guī)劃研究咨詢中心，北京 100732；4.中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，北京 100038；5.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100006)
0 引言
世界主要國(guó)家高度重視技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，將預(yù)見(jiàn)前沿技術(shù)作為各國(guó)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，其研究發(fā)展經(jīng)歷了 “始于美國(guó)—日本改進(jìn)—?dú)W洲跟進(jìn)—世界各國(guó)開(kāi)始加入”的歷史進(jìn)程[1]。二戰(zhàn)期間，美國(guó)軍方首次采用技術(shù)預(yù)測(cè)方法為制定政策提供科學(xué)依據(jù)。隨后，日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家將技術(shù)預(yù)見(jiàn)作為政府制定科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的必要工具。目前，英國(guó)、德國(guó)、日本分別開(kāi)展了3次、5次、11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)。美國(guó)蘭德公司[2]、湯森路透[3]和美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心[4]分別對(duì)全球2020年、2025年和2045年可能產(chǎn)生重大創(chuàng)新突破的技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)見(jiàn)。俄羅斯于 2007年開(kāi)始組織 “2025年科技發(fā)展預(yù)先項(xiàng)目”，并于2009年和2011年發(fā)布后續(xù)研究報(bào)告，不斷完善其技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法和體系[5]。技術(shù)預(yù)見(jiàn)也受到國(guó)際組織的重視和運(yùn)用，例如，1990年OECD啟動(dòng)了國(guó)際未來(lái)研究項(xiàng)目 (IFP)；1998年APEC成立了技術(shù)預(yù)見(jiàn)中心 (CIF)，1999年底開(kāi)展了 “面向拉丁美洲與加勒比海地區(qū)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目 (TF for LAC)”；2014年歐洲議會(huì)科學(xué)技術(shù)選擇和評(píng)估委員會(huì) (STOA)開(kāi)展了對(duì)未來(lái)20～50年的科學(xué)和技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作[6]。
中國(guó)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)始于20世紀(jì)90年代，并于2000年后形成系統(tǒng)性的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究[7]。國(guó)家層面的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)最早由科技部和中國(guó)科學(xué)院帶頭開(kāi)展，科技部于2002年啟動(dòng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，目前已開(kāi)展六次。2003年，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展了 “中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究”，并于2009年發(fā)布了 《創(chuàng)新2050：科技革命與中國(guó)的未來(lái)》，描繪了2050年中國(guó)在能源、人口健康、空間與海洋等18個(gè)重要領(lǐng)域的科技發(fā)展路線圖。中國(guó)工程院于2009年啟動(dòng) “面向2030年的中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”，目前已開(kāi)展了三次大規(guī)模的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)。上海、廣東、武漢、天津、山東、新疆、云南、湖北、江西和貴州等地區(qū)也先后發(fā)布了各自的技術(shù)預(yù)見(jiàn)報(bào)告。這些技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)踐逐步形成了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、有效支撐國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究體系。
當(dāng)前，新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)提速，世界各國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新競(jìng)技的新階段。工程科技是連接科學(xué)發(fā)明、技術(shù)發(fā)明、工程建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。如何科學(xué)、有效地遴選未來(lái)工程科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，對(duì)于優(yōu)化國(guó)家科技資源配置、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，是分析工程科技發(fā)展方向的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。本研究從國(guó)家戰(zhàn)略需求和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的角度，提出面向未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求分析框架和實(shí)施路徑，并以醫(yī)療和能源兩個(gè)行業(yè)為例，邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家基于2040年兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和方向開(kāi)展需求側(cè)的工程科技預(yù)見(jiàn)。
1 文獻(xiàn)綜述
技術(shù)預(yù)見(jiàn)是一種通用的技術(shù)研究方法，始于20世紀(jì)40年代美國(guó)的跨國(guó)公司或特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃制定。根據(jù)國(guó)際通行定義，技術(shù)預(yù)見(jiàn)是指對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的遠(yuǎn)期未來(lái)進(jìn)行有步驟的探索過(guò)程，目的在于選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)[8]。技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)經(jīng)歷了從技術(shù)預(yù)測(cè)到技術(shù)預(yù)見(jiàn)的發(fā)展歷程，逐漸向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透，涉及主體從企業(yè)、政府到科研機(jī)構(gòu)等不斷擴(kuò)散。從以關(guān)注技術(shù)預(yù)測(cè)本身為主，到側(cè)重國(guó)家創(chuàng)新體系、關(guān)注技術(shù)、市場(chǎng)與社會(huì)的綜合關(guān)系，升級(jí)到注重國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，面向全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，最后到關(guān)注技術(shù)與實(shí)踐結(jié)合，從戰(zhàn)略角度分析決策中的多個(gè)要素[9]。
技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法根據(jù)其目標(biāo)、內(nèi)涵和范圍等發(fā)展不斷更新拓展，經(jīng)歷了從定性到定量再到綜合研究方法的演進(jìn)過(guò)程。早期技術(shù)預(yù)見(jiàn)以定性研究為主，如情景分析法、德?tīng)柗品ǖ取：笃陂_(kāi)始逐漸引入定量研究方法，如文獻(xiàn)計(jì)量、專利分析等，以強(qiáng)化預(yù)見(jiàn)結(jié)果的客觀性。未來(lái)技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)將更加復(fù)雜，以強(qiáng)調(diào)技術(shù)適用性、定量分析以及方法創(chuàng)新性為未來(lái)演進(jìn)趨勢(shì)[10]。在以專家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法中，德?tīng)柗品ㄗ顬槌Ｓ肹11]，專家咨詢和頭腦風(fēng)暴的應(yīng)用也較為廣泛。我國(guó)學(xué)者圍繞改進(jìn)德?tīng)柗品ā＜疫x擇、改進(jìn)數(shù)據(jù)處理方法等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛研究[12-19]，提出將專家組法、情景分析法、德?tīng)柗普{(diào)查法、技術(shù)路線圖和專利地圖等探索性與規(guī)范性方法相結(jié)合，開(kāi)展不同領(lǐng)域以及地區(qū)層面和國(guó)家層面的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究[1，6，20-25]。
目前技術(shù)預(yù)見(jiàn)的價(jià)值理念逐漸從科技政策導(dǎo)向向社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和愿景使命導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并相應(yīng)帶動(dòng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)施路徑的轉(zhuǎn)變[26]。以日本、英國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究和制定本國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求分析，將實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿景和滿足發(fā)展需求作為遴選關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)而制定本國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考。日本在開(kāi)展第6至11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)時(shí)引入需求分析，特別是在2019年的第11次技術(shù)預(yù)見(jiàn)中，綜合使用地平線掃描、愿景分析、情景分析等方法，分別對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)趨勢(shì)、社會(huì)未來(lái)形態(tài)、科學(xué)技術(shù)未來(lái)形態(tài)、基于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的社會(huì)未來(lái)形態(tài)進(jìn)行研究，整體描繪了2040年的發(fā)展藍(lán)圖[27-28]。我國(guó)相對(duì)較晚開(kāi)始在科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中引入需求分析工具，其中較有代表性的研究包括中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的國(guó)家科技發(fā)展 “十二五”規(guī)劃編制研究，中國(guó)工程院的2035至2040年中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究等。也有少數(shù)學(xué)者從國(guó)家戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，優(yōu)化了特定領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究。王倩等[29]通過(guò)分析大數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求，采用專利地圖法對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行識(shí)別，提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和趨勢(shì)。賈曉峰等[30]研究了醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑，通過(guò)縱向分析市場(chǎng)需求，綜合判斷其時(shí)間變化趨勢(shì)。楊雪[31]研究了新型工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)工程科技的需求。彭健[32]綜合分析國(guó)家兩化深度融合和推進(jìn)實(shí)施 “中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略要求，提出深化 “頻譜高速公路”技術(shù)預(yù)見(jiàn)的前瞻性研究。
從上述文獻(xiàn)研究可以發(fā)現(xiàn)，一是目前面向未來(lái)、強(qiáng)調(diào)科技需求分析的研究還比較薄弱，分析視角較為單一，缺乏系統(tǒng)性、多維度的綜合需求分析，基于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要的研究較少；二是現(xiàn)有一些探索性的研究還沒(méi)有形成系統(tǒng)性的、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度開(kāi)展的未來(lái)技術(shù)需求預(yù)見(jiàn)理論和分析方法框架，未能給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的具體傳導(dǎo)路徑，少數(shù)僅針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的分析難以為整個(gè)國(guó)家的科技資源配置提供參考；三是在分析方法上，雖然近年來(lái)一些學(xué)者開(kāi)始采用綜合研究方法開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)，但在考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景與需求的前提下，如何將多種方法有機(jī)結(jié)合并應(yīng)用于大規(guī)模的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，目前的文獻(xiàn)還比較空白。為此，本文做了一些探索性的研究工作：一是從需求側(cè)角度，構(gòu)建基于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求分析工程科技發(fā)展方向的研究框架和體系；二是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的愿景分析和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，并結(jié)合目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，多維度提煉出滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生需求的發(fā)展方向，并以醫(yī)療衛(wèi)生和能源行業(yè)為例，從需求角度分析工程科技發(fā)展及其關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景。
2 未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的機(jī)理分析
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程科技是相互促進(jìn)、相互交織的關(guān)系，兩者良性互動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，工程科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何一個(gè)領(lǐng)域的重大工程科技突破都可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革，催生新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的人力、財(cái)力、物力、政策等產(chǎn)生需求，指明了技術(shù)發(fā)展的軌跡路線。
2.1 需求拉動(dòng)創(chuàng)新理論
按照創(chuàng)新來(lái)源，可以將創(chuàng)新劃分為供給推動(dòng)型創(chuàng)新和需求拉動(dòng)型創(chuàng)新兩種類型。 “供給推動(dòng)創(chuàng)新”理論將市場(chǎng)看作研發(fā)成果的被動(dòng)接受者，認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)是由科學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的可能性、研發(fā)人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)的效率、大規(guī)模推廣創(chuàng)新技術(shù)的成本等供給方面因素決定的[33-34]。 “需求拉動(dòng)創(chuàng)新”理論認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)受市場(chǎng)需求的引導(dǎo)和制約，與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，創(chuàng)新活動(dòng)是追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在此過(guò)程中需求比知識(shí)進(jìn)步更重要，銷售規(guī)模和盈利水平的變化刺激了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入[35-36]。
與供給推動(dòng)創(chuàng)新理論相比，需求拉動(dòng)創(chuàng)新理論愈發(fā)受到理論界尤其是實(shí)業(yè)界的高度重視和認(rèn)可，研究表明60%～80%的重要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)是因需求拉動(dòng)而產(chǎn)生和擴(kuò)張的[37]。雖然較大市場(chǎng)規(guī)模能夠幫助廠商建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)購(gòu)買者的特質(zhì)更加重要，將有效驅(qū)動(dòng)廠商對(duì)產(chǎn)品不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新[38]。消費(fèi)者行為和消費(fèi)者素質(zhì)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的方式，小企業(yè)想要短期內(nèi)趕超行業(yè)霸主，就要深度挖掘?qū)π∈袌?chǎng)和新興市場(chǎng)有很大吸引力的 “破壞性技術(shù)”，形成對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的 “破壞性創(chuàng)新”[39]。
相對(duì)于外部需求，高速增長(zhǎng)的本土市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新具有更強(qiáng)的拉動(dòng)力，本土市場(chǎng)需求的多樣化、層次跨度大的特征，會(huì)進(jìn)一步影響技術(shù)創(chuàng)新速度和方向。對(duì)于一個(gè)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求空間來(lái)說(shuō)，可以不用借助外部市場(chǎng)需求，通過(guò)發(fā)揮本土市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力的引致功能，就能夠培育出本土企業(yè)的高級(jí)要素發(fā)展能力[40-44]。程鵬等[45]認(rèn)為韓國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要源于當(dāng)?shù)匦枨笱莼鳛樾庐a(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的重要試驗(yàn)臺(tái)，促進(jìn)和調(diào)整了本土手機(jī)生產(chǎn)商和運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)進(jìn)步速度和方向。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，由需求拉動(dòng)創(chuàng)新所形成的產(chǎn)業(yè)往往在當(dāng)時(shí)都是剛剛興起的新興產(chǎn)業(yè)。從市場(chǎng)成熟度來(lái)看，這些新興產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)容量非常小、市場(chǎng)存在高度不確定性等特征，需求在這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用。在需求拉動(dòng)下，這些新興產(chǎn)業(yè)能夠迅速占領(lǐng)主流市場(chǎng)，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的傳導(dǎo)路徑分析
工程科技是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、作用最直接、效果最顯著的科學(xué)技術(shù)，是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。新時(shí)代下構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依賴于工程科技進(jìn)步。工程科技發(fā)展不僅要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密相連，而且要面向產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求分析要基于產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，進(jìn)而確定企業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)和布局特征，最終提出工程科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)需求 (見(jiàn)圖1)。
圖1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的傳導(dǎo)路徑
與技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)研究工具不同，需求分析是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)需求的需求側(cè)研究用到的重要方法。需求分析方法是開(kāi)展戰(zhàn)略研究的重要研究方法，該方法通過(guò)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景和需求投射到工程科技的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)工程科技的系統(tǒng)謀劃和前瞻部署提供支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求分析是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為起點(diǎn)，在現(xiàn)有資源、技術(shù)等因素制約下，從社會(huì)需求角度出發(fā)，考察不同發(fā)展階段社會(huì)公眾對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的需求，分析生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品所需要的技術(shù)，從而進(jìn)行技術(shù)需求分析。
可見(jiàn)，不同于供給側(cè)從技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)的分析路徑，這種從產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)的需求側(cè)分析路徑更著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向[46]。也即確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程科技需求是從市場(chǎng)的未來(lái)需求出發(fā)，通過(guò)對(duì)某重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)以及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的分析和論證，確定該重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)若干年后發(fā)展所要研發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品，最終找出未來(lái)所要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。基于需求側(cè)的分析論證，不僅可以明確產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工與合作，還能有效規(guī)避將有限資源重復(fù)投資或投入不重要技術(shù)領(lǐng)域的情況[47]。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的研究框架
未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景是工程技術(shù)需求分析的出發(fā)點(diǎn)，也是最終的落腳點(diǎn)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)于工程科技的拉動(dòng)作用不斷加大，工程技術(shù)發(fā)展的過(guò)程即是滿足和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求分析是以可能的未來(lái)愿景為場(chǎng)景，通過(guò)提煉未來(lái)工程科技的需求，確定工程科技的發(fā)展方向。
3.1 分析框架
本文基于文獻(xiàn)梳理，在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上，將未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景、國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位和發(fā)展約束三個(gè)視角相結(jié)合，分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求。概括來(lái)說(shuō)，以未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)和愿景研究為前提，分析在現(xiàn)有資源等發(fā)展約束下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略和公眾需求對(duì)未來(lái)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的需要，從而推導(dǎo)出生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)所需要的對(duì)應(yīng)工程科技，并分析具體領(lǐng)域工程科技的產(chǎn)業(yè)化前景。首先，在現(xiàn)有資源、技術(shù)的約束下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪未來(lái)整體發(fā)展愿景和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為后續(xù)研究提供基礎(chǔ)。工程科技的發(fā)展要立足于解決新時(shí)代的主要矛盾，滿足民生發(fā)展的要求。工程科技的發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)科技本身的發(fā)展，更包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境甚至倫理等方面的廣泛影響，需要進(jìn)行全面多維度的愿景分析，提煉滿足未來(lái)多維度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活需要的重點(diǎn)需求。其次，工程科技是實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要支撐，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展需求，提煉支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域科技需求方向，開(kāi)展工程科技發(fā)展路徑設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)工程科技的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。最后，工程科技緊密貼近市場(chǎng)，要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，遵循產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)的傳導(dǎo)路徑，從需求側(cè)提煉促進(jìn)未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題的關(guān)鍵工程科技需求。
整體上，本研究在堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的原則下，結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)工程科技未來(lái)的需求方向進(jìn)行綜合判斷和識(shí)別，具體的研究路線如圖2所示。
圖2 未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的技術(shù)路線圖
3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的分析方法
由于單一的定性或定量技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法可能造成預(yù)見(jiàn)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性不強(qiáng)，因此越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者將多種技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法進(jìn)行組合，技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，并且也逐漸由定性分析向定量分析過(guò)渡，形成綜合分析。本研究采用愿景分析方法、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)需求調(diào)查法、德?tīng)柗品ê蛯＜易稍兊榷喾N方法組合進(jìn)行分析。首先，通過(guò)假設(shè)、預(yù)測(cè)、模擬等手段生成未來(lái)發(fā)展展望，并將愿景分析結(jié)果作為技術(shù)預(yù)見(jiàn)的背景資料提供給參加德?tīng)柗普{(diào)查的專家，增強(qiáng)德?tīng)柗普{(diào)查的客觀性。其次，在技術(shù)預(yù)見(jiàn)的整個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)定量分析與專家經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)關(guān)聯(lián)，將定量分析的結(jié)果提供給專家學(xué)者參考，并由專家學(xué)者提出建議，對(duì)定量分析進(jìn)行修正和完善。最后，在各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)遴選適合的業(yè)界、學(xué)界和投資界的專家開(kāi)展多輪圓桌會(huì)議，對(duì)未來(lái)20年可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行座談，并通過(guò)情景分析評(píng)估核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景。
3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的實(shí)施路徑
第一，基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境變化、能源發(fā)展、生活消費(fèi)方式、生產(chǎn)制造模式等分析，描繪未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景。以整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為基礎(chǔ)，分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律性。從重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、研發(fā)投入、生產(chǎn)效率等角度綜合預(yù)測(cè)未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。第二，提煉促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重點(diǎn)需求，進(jìn)而分析各行業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程科技的需求。第三，結(jié)合我國(guó)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，分析重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，參考國(guó)家未來(lái)科技戰(zhàn)略中前沿領(lǐng)域發(fā)展方向，分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求方向。第四，結(jié)合社會(huì)發(fā)展愿景、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略分析等，組織專家訪談和研討會(huì)，判斷重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域工程科技的需求方向和產(chǎn)業(yè)化前景。
3.4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求研究的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
一是多領(lǐng)域戰(zhàn)略專家遴選。多層次專家的篩選和過(guò)程管理是本研究需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，要依據(jù)代表性、權(quán)威性、前瞻性等原則，選擇了解國(guó)家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展愿景、了解產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家、工程科技專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和企業(yè)家。專家的綜合判斷，既要明確未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和主要需求方向，也要對(duì)不同維度的工程科技發(fā)展方向進(jìn)行整合與收斂。二是面向未來(lái)的多層次愿景分析。首先基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性判斷和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研究，運(yùn)用大型宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型，對(duì)不同情境下的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新投入等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家同等發(fā)展水平 (以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn))，并預(yù)測(cè)分析我國(guó)未來(lái)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其次開(kāi)展科技、社會(huì)、人口、生態(tài)、信息、能源等方面發(fā)展的預(yù)測(cè)分析，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談研討邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和企業(yè)家形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展愿景。最后結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展約束，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展愿景進(jìn)行細(xì)化描述，得到不同時(shí)期的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展愿景。三是未來(lái)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展需求方向判斷。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略分析等，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展需求進(jìn)行細(xì)化分析，將需求清單投射到工程科技各領(lǐng)域，凝練出各產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域的工程技術(shù)需求集。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)包括重要程度、預(yù)期效果、與國(guó)際水平比較、制約因素、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)化前景、未來(lái)應(yīng)采取措施等內(nèi)容的調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家、行業(yè)專家、技術(shù)專家、企業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家預(yù)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域?qū)こ炭萍嫉男枨蠓较颍R(shí)別和分析重點(diǎn)工程技術(shù)、發(fā)展的制約因素和條件，以及可能的產(chǎn)業(yè)化前景。
3.5 調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)及實(shí)施
堅(jiān)持 “全面、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、客觀、可行、一致”原則，根據(jù)研究目標(biāo)，調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①基本信息，區(qū)分被調(diào)查專家的專業(yè)熟悉程度。由專家根據(jù)以往研究經(jīng)歷判斷對(duì)具體產(chǎn)業(yè)工程科技的熟悉程度，了解被調(diào)查者的研究方向、關(guān)注技術(shù)及其所屬領(lǐng)域。②備選工程科技集。作為投射經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)，調(diào)查問(wèn)卷充分考慮國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略需求、匯總已有行業(yè)未來(lái)發(fā)展路線研究成果，提出本研究的備選工程科技集，邀請(qǐng)專家從領(lǐng)域關(guān)鍵工程技術(shù)中選擇能夠滿足未來(lái)發(fā)展需求、支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)工程科技。以醫(yī)療衛(wèi)生和能源產(chǎn)業(yè)為例，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)備選集參考國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技發(fā)展方向、中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域研究的研究結(jié)果；能源領(lǐng)域技術(shù)備選集參考國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)于能源科技發(fā)展的方向、 《中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略：能源與礦業(yè)領(lǐng)域報(bào)告》 《中國(guó)至2050年能源科技發(fā)展路線圖》 《中國(guó)先進(jìn)能源2035技術(shù)預(yù)見(jiàn)》等研究成果。③未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的方向，基于前期研究中提出的未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置若干半開(kāi)放性問(wèn)題，向?qū)＜艺髟?“為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，最重要的三項(xiàng)具體工程科技”，調(diào)查產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)工程科技需求的方向，并通過(guò)多輪調(diào)查和專家征詢輔助收斂備選工程技術(shù)集。④工程科技發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化前景，針對(duì)專家提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的工程科技，從實(shí)現(xiàn)時(shí)間、重要程度、預(yù)期效果、與國(guó)際水平比較、實(shí)現(xiàn)的制約因素、促進(jìn)開(kāi)發(fā)的途徑、促進(jìn)開(kāi)發(fā)的主體、國(guó)家應(yīng)采取的措施等方面，調(diào)查工程科技發(fā)展現(xiàn)狀水平、與發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)差距、未來(lái)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)應(yīng)用展望。
問(wèn)卷設(shè)計(jì)思路如圖3所示，確定調(diào)查時(shí)間與調(diào)查計(jì)劃，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談、現(xiàn)場(chǎng)座談多種方式開(kāi)展調(diào)查研究。在進(jìn)行專家訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研之前，首先要向?qū)＜以敿?xì)描繪未來(lái)總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以及未來(lái)行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的發(fā)展需求，讓各個(gè)專家在明確未來(lái)發(fā)展愿景的場(chǎng)景下發(fā)表建議。在進(jìn)行兩輪德?tīng)柗普{(diào)查時(shí)，同樣以書(shū)面的形式，提供未來(lái)的發(fā)展愿景以及未來(lái)各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的發(fā)展需求，讓受訪者在未來(lái)發(fā)展的場(chǎng)景下參與問(wèn)卷調(diào)查。之后對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和專家討論，不斷提煉備選技術(shù)清單。
圖3 調(diào)查問(wèn)卷的基本內(nèi)容
4 醫(yī)療和能源領(lǐng)域未來(lái)工程科技需求的案例分析
本研究以2040年作為未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)階段，主要選取對(duì)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域較為重要的醫(yī)療和能源領(lǐng)域作為典型案例進(jìn)行深入研究。首先對(duì)2040年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、能源發(fā)展、生活消費(fèi)方式、生產(chǎn)制造模式等進(jìn)行愿景分析。基準(zhǔn)情境下，2040年中國(guó)不變價(jià)GDP規(guī)模將達(dá)到2010年的13.6倍，三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重分別為7%、27%和66%左右。機(jī)械工業(yè)、電子儀器儀表行業(yè)、交通郵電、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融等行業(yè)發(fā)展速度始終快于GDP增速。科技創(chuàng)新的整體水平與世界科技強(qiáng)國(guó)還有一定的差距，基礎(chǔ)科學(xué)短板突出，創(chuàng)新組織模式仍需完善。中國(guó)整體消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍較大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異明顯，傳統(tǒng)的食品、服裝等的消費(fèi)支出將大幅下降，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂(lè)等消費(fèi)明顯增加。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)心理都將發(fā)生深刻變化，將整體進(jìn)入高級(jí)城市型社會(huì)，橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)初步形成。人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與外部條件均發(fā)生明顯變化，人口總數(shù)于2030年前后達(dá)到峰值后進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，老齡化程度持續(xù)加深，生育率處于較低水平。隨著生態(tài)環(huán)保技術(shù)不斷進(jìn)步，主要污染物排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線關(guān)系或脫鉤關(guān)系。中國(guó)將進(jìn)入信息社會(huì)的高級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)高速信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施高度智能化。能源消費(fèi)總量、生產(chǎn)總量以及溫室氣體排放總量都將在2030年之前達(dá)到峰值，綜合交通能源體系快速發(fā)展，燃料電池與儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展將成為新興產(chǎn)業(yè)。以下關(guān)于2040年醫(yī)療和能源領(lǐng)域未來(lái)工程科技發(fā)展的需求和產(chǎn)業(yè)化前景，都是在上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的場(chǎng)景下開(kāi)展的。
4.1 面向2040年醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程科技需求預(yù)見(jiàn)
(1)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景為基礎(chǔ)和依據(jù)，2040年居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求將產(chǎn)生以下變化。一是居民慢性病管理需求增加，重視以疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主的診療模式，居民健康生活和健康管理意識(shí)增強(qiáng)。與之相應(yīng)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展的智慧醫(yī)療將成為醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以預(yù)見(jiàn)的重要方向之一[48-49]。二是居民對(duì)治愈重大疾病和罕見(jiàn)病的期待不斷提高，對(duì)基于基因組測(cè)序技術(shù)、生物信息和大數(shù)據(jù)科學(xué)交叉應(yīng)用的精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿醫(yī)療技術(shù)的需求增加[50]。三是居民生活水平提高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求多層次多樣化，包括更具針對(duì)性的治療方案、方便快捷的就醫(yī)流程、突破距離和環(huán)境限制的遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程診斷等高品質(zhì)就醫(yī)服務(wù)的需求增加[51]。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技需求預(yù)見(jiàn)調(diào)查。本研究進(jìn)一步設(shè)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技需求預(yù)見(jiàn)問(wèn)卷，通過(guò)全國(guó)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威專家、戰(zhàn)略科學(xué)家預(yù)見(jiàn)滿足未來(lái)人口健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)工程科技。調(diào)查共回收有效問(wèn)卷41份，其中21位專家來(lái)自企業(yè)，占專家總數(shù)的51.2%；13位專家來(lái)自高校，占專家總數(shù)的31.7%；7位專家來(lái)自研究院所，占專家總數(shù)的17.1%。
一是以疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主的診療模式的工程科技需求預(yù)見(jiàn)分析。調(diào)查中，34位專家從備選技術(shù)集中選擇疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)為主診療模式的關(guān)鍵工程技術(shù)，其中半數(shù)專家認(rèn)為 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (52.9%)和 “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)” (50.0%)是這一發(fā)展方向最重要的工程科技。除了上述技術(shù)備選集外，各有14.6%的專家提出 “人工智能”和 “穿戴設(shè)備/柔性設(shè)備傳感技術(shù)”。可以認(rèn)為，在疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)診療方面，除了早期預(yù)警和精準(zhǔn)診斷等要求外，還需要傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)作為支撐。接近或超過(guò)半數(shù)的專家認(rèn)為我國(guó) “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)”研發(fā)水平落后國(guó)際5～0年， “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)”和 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)”均基本與國(guó)際水平一致。
二是精準(zhǔn)醫(yī)療的工程科技需求預(yù)見(jiàn)調(diào)研分析。27位專家從備選技術(shù)集中選擇精準(zhǔn)醫(yī)療的關(guān)鍵工程技術(shù)，其中 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)” (44.4%)、 “基于分子檢測(cè)和分子影像的精準(zhǔn)診斷及療效評(píng)價(jià)技術(shù)” (37.0%)和 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (33.3%)是專家認(rèn)為精準(zhǔn)醫(yī)療最重要的三項(xiàng)工程科技，其中兩項(xiàng)與疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)方面的重要工程科技重合。此外，分別有29.6%和25.9%的專家認(rèn)為 “細(xì)胞與組織修復(fù)及器官再生的新技術(shù)與應(yīng)用”和 “智能藥物遞送體系與新型藥物制劑技術(shù)”也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療的重要工程科技。可以認(rèn)為，精準(zhǔn)醫(yī)療的發(fā)展對(duì)細(xì)胞分子的精確定位和檢測(cè)提出了更高要求，與此相關(guān)的工程科技相應(yīng)具有更高的重要性，并且應(yīng)用于疾病早期預(yù)警、診斷和個(gè)體化療效評(píng)價(jià)方面的精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)也具有較高的重要性。接近或超過(guò)半數(shù)的專家認(rèn)為，我國(guó)的 “基于分子檢測(cè)和分子影像的精準(zhǔn)診斷及療效評(píng)價(jià)技術(shù)”落后國(guó)際水平5～10年， “細(xì)胞與組織修復(fù)及器官再生的新技術(shù)與應(yīng)用”和 “智能藥物遞送體系與新型藥物制劑技術(shù)”則與國(guó)際水平基本一致。
三是遠(yuǎn)程醫(yī)療的工程科技需求預(yù)見(jiàn)分析。調(diào)查顯示，25位專家從技術(shù)備選集中選擇遠(yuǎn)程醫(yī)療的關(guān)鍵工程技術(shù)，專家認(rèn)為 “面向社區(qū)的健康大數(shù)據(jù)及智能健康管理系統(tǒng)” (52.0%)、 “慢性病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)” (36.0%)、 “基于組學(xué)大數(shù)據(jù)的疾病預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)” (32.0%)、 “基于生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)的個(gè)性化健康管理技術(shù)” (32.0%)是遠(yuǎn)程醫(yī)療最重要的工程科技。除了上述在技術(shù)備選集中的選擇外，22.2%的專家提到 “信息化”、12.2%的專家提到 “人工智能”技術(shù)。可以認(rèn)為，處理、傳輸以個(gè)人為中心的健康數(shù)據(jù)和醫(yī)院診療數(shù)據(jù)形成的海量醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的關(guān)鍵，同時(shí)早期預(yù)警、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的健康管理和治療仍是遠(yuǎn)程醫(yī)療的重點(diǎn)，上述工程科技相應(yīng)具有更高的重要性。46.2%的專家認(rèn)為,我國(guó)的 “面向社區(qū)的健康大數(shù)據(jù)及智能健康管理系統(tǒng)”基本與國(guó)際水平一致。
4.2 面向2040年能源行業(yè)發(fā)展的工程科技需求預(yù)見(jiàn)
(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源工程科技的需求。基于上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景分析，結(jié)合能源資源稟賦狀況以及能源技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律，到2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源行業(yè)工程科技需求大致有以下五個(gè)方面：①?gòu)哪茉聪M(fèi)角度看，要滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)節(jié)能的需求增加；②從能源供給角度看，由于傳統(tǒng)的化石能源在我國(guó)能源體系中的基礎(chǔ)性地位還無(wú)法替代，需要大力發(fā)展化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；③從能源安全角度看，為了扭轉(zhuǎn)油氣對(duì)外依存度持續(xù)快速攀升的局面，提升油氣資源國(guó)內(nèi)保障能力，對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的需求增加；④從環(huán)境約束角度看，隨著溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和環(huán)境監(jiān)管政策不斷趨嚴(yán)，對(duì)清潔能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)的需求增加；⑤從能源管理角度看，為了提高能源系統(tǒng)整體效率，對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)的需求增加。
(2)能源行業(yè)的工程科技需求調(diào)查。本研究將能源領(lǐng)域的工程科技分為煤炭清潔利用技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和核能技術(shù)六個(gè)方面。調(diào)查依托能源行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行問(wèn)卷填答，回收有效問(wèn)卷60份。從專家的類型看，技術(shù)型專家38人，占63.33%；企業(yè)型專家15人，占25%；戰(zhàn)略型專家7人，占11.67%。從專家所在機(jī)構(gòu)看，35位來(lái)自企業(yè)，占58.33%；14位來(lái)自高校，占23.33%；11位來(lái)自研究院所，占18.33%。
一是化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的需求方面，700℃先進(jìn)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)、煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)是需要優(yōu)先發(fā)展的方向。
二是新能源汽車的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)新能源汽車技術(shù)的需求方面，電池技術(shù)和新型軌道交通技術(shù)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，燃料電池、氫能汽車等也是該領(lǐng)域重要的工程科技需求。
三是油氣勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)深海油氣、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的需求方面，煤層氣、頁(yè)巖氣大規(guī)模高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋深水鉆完井與事故快速處理技術(shù)及裝備、鉆井實(shí)時(shí)智能優(yōu)化鉆井系統(tǒng)是相對(duì)重要的工程科技需求。
四是可再生能源的技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)可再生能源的需求方面，高可靠光伏建筑一體化智能微網(wǎng)技術(shù)、高效光伏環(huán)保型功能材料技術(shù)、低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，可再生能源綜合利用系統(tǒng)也是可再生能源的重要工程科技需求。
五是核能技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)清潔能源的需求方面，先進(jìn)核能系統(tǒng)的核燃料后處理技術(shù)、高放廢物深地質(zhì)處置關(guān)鍵技術(shù)、在役反應(yīng)堆高放射性條件下設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、維修及評(píng)價(jià)技術(shù)是相對(duì)重要的工程科技需求。
六是智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析。對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)的需求方面，大型電力儲(chǔ)能技術(shù)、規(guī)模化新型電能存儲(chǔ)技術(shù)和以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合能源系統(tǒng)是優(yōu)先發(fā)展方向。此外，調(diào)節(jié)技術(shù)、儲(chǔ)能安全技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)也是該領(lǐng)域的重要工程科技需求。
從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，專家認(rèn)為到2040年，為了保障能源安全，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)清潔、高效、綠色、低碳、智慧、多元化能源的需求，能源行業(yè)的工程科技需求還應(yīng)考慮能源互聯(lián)網(wǎng)、能源綜合系統(tǒng)/綜合能源服務(wù)、氫能利用技術(shù)等方面。
5 結(jié)論與建議
本研究從需求側(cè)角度探討了在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展未來(lái)工程科技預(yù)見(jiàn)的理論機(jī)制和方法論，并探索了實(shí)施工程科技預(yù)見(jiàn)的可能性和可行性，為從需求側(cè)開(kāi)展工程科技預(yù)見(jiàn)及制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)決策依據(jù)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技需求的機(jī)理分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)越快，對(duì)科技需求也越強(qiáng)。基于理論研究和各國(guó)實(shí)踐總結(jié)，在傳統(tǒng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，提出分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程科技需求的技術(shù)路線，構(gòu)建了基于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的工程科技發(fā)展方向預(yù)見(jiàn)的研究框架。以醫(yī)療衛(wèi)生和能源行業(yè)為例，采取多種組合方法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工程科技發(fā)展的需求方向和產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行提煉和推斷。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的密切相關(guān)且相互促進(jìn)相互制約，而且未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求復(fù)雜多變。未來(lái)的工程科技需求既要基于對(duì)世界大勢(shì)的敏銳洞察，也要基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景及其不確定性的深刻把握，這是保障技術(shù)預(yù)見(jiàn)的科學(xué)性和客觀性的重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)面向未來(lái)發(fā)展需求的工程科技發(fā)展預(yù)見(jiàn)研究還不充分，技術(shù)預(yù)見(jiàn)更多是從供給側(cè)角度出發(fā)。建議國(guó)家有關(guān)部門在實(shí)施技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)中，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的分析，重視社會(huì)科學(xué)與科學(xué)技術(shù)的交叉分析。通過(guò)建立合理的制度設(shè)計(jì)和組織程序，促進(jìn)工程科技領(lǐng)域和社科領(lǐng)域的有機(jī)融合，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景納入技術(shù)預(yù)見(jiàn)的活動(dòng)中，以便更好地提高技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作的系統(tǒng)性、客觀性、針對(duì)性和有效性。
由于各種條件的限制，目前的研究還主要集中在面向未來(lái)的工程科技預(yù)見(jiàn)的理論和方法論的探討，實(shí)證分析只是集中在個(gè)別領(lǐng)域是否具有可行性和可操作性方面的探索，訪談和調(diào)查的專家數(shù)量還比較有限，有些結(jié)論還需要進(jìn)一步深入求證。此外，如何與從供給側(cè)角度研究的工程科技預(yù)見(jiàn)結(jié)果相結(jié)合得到收斂的分析結(jié)果，還需要在方法論層面和實(shí)踐層面進(jìn)行深入探討。
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