歐洲“去工業(yè)化”勢(shì)頭影響深遠(yuǎn)

孫彥紅

最新數(shù)據(jù)顯示，10月的歐元區(qū)商業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步放緩，創(chuàng)下23個(gè)月以來新低。其中，制造業(yè)企業(yè)萎縮程度最深，如果剔除疫情期間的數(shù)據(jù)，制造業(yè)產(chǎn)出下滑速度創(chuàng)2012年以來最快。

受烏克蘭危機(jī)影響，全球能源價(jià)格居高不下，而能源進(jìn)口高度依賴俄羅斯的歐洲更是陷入嚴(yán)重的能源危機(jī)。近期，隨著能源危機(jī)愈演愈烈，歐洲制造業(yè)深陷困境，企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、外遷趨勢(shì)加劇。有關(guān)歐洲“去工業(yè)化”正在加劇的討論日漸增多。

“去工業(yè)化”，對(duì)于歐洲而言并非新話題。在二戰(zhàn)結(jié)束后的數(shù)十年里，隨著制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提升及其催生的對(duì)服務(wù)業(yè)需求的快速增長，西歐各國制造業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)降低。上世紀(jì)80年代至新世紀(jì)初，歐盟（歐共體）及其諸多成員國出現(xiàn)輕視制造業(yè)的傾向，導(dǎo)致歐洲“去工業(yè)化”愈發(fā)嚴(yán)重.2007年，除德國之外，其他歐洲大國的制造業(yè)增加值占GDP比重均顯著低于20%,其中意大利為16%,法國為12%,英國則不足10%。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)觸動(dòng)了歐盛及西歐主要國家對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系的深刻反思，制造業(yè)重受重視，歐盟于2012年發(fā)布“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，提出到2020年將制造業(yè)增加值占GDP比重提升至20%的目標(biāo)。然而，受歐債危機(jī)和英國“脫歐”的沖擊，歐盟制造業(yè)投資和產(chǎn)值均未明顯增加，其增加值占GDP比重并未提升,2020年受疫情影響更大幅降至不足15%,2021年略有回升，但仍低于2012年的水平。2019年，德國發(fā)布“國家工業(yè)戰(zhàn)略2030”，提出到2030年逐步將制造業(yè)增加值在德國和歐盟G20中的占比分別提升至25%和20%,其實(shí)質(zhì)是繼續(xù)推進(jìn)“再工業(yè)化”。

如果說疫情打亂了歐洲“再工業(yè)化”的節(jié)奏,那么烏克蘭危機(jī)則直接將歐洲拖入新一輪“去工業(yè)化”進(jìn)程。長期以來，歐洲主要國家，特別是德國的制造業(yè)之所以能夠在研發(fā)、專業(yè)化、質(zhì)量、品牌、設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等高附加值環(huán)節(jié)持續(xù)夯實(shí)競爭優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要支撐是獲得來自俄羅斯的相對(duì)穩(wěn)定、廉價(jià)的能源，特別是天然氣，從而可將成本控制在合理范圍內(nèi)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲加快了擺脫對(duì)俄能源依賴的步伐，但是在短期內(nèi)又無法通過替代進(jìn)口和發(fā)展可再生能源解決能源短缺問題，致使能源價(jià)格飛漲，并快速傳導(dǎo)至制造業(yè)的加工生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，大幅提升了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，壓縮了利潤空間，甚至出現(xiàn)“開工即虧損”的極端情況，大量企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)。

至9月底，歐盟范圍內(nèi)的鋁、鋅、鋼鐵、化工等高能耗行業(yè)的產(chǎn)能已因停產(chǎn)或外遷而萎縮了近一半。同時(shí)，一批代表歐洲制造業(yè)高端品質(zhì)的企業(yè)也宣布破產(chǎn)或面臨生存危機(jī)。8月，擁有95年歷史、專門生產(chǎn)高端汽車內(nèi)飾的德國施耐德博士集團(tuán)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，在德國和歐洲引起強(qiáng)烈反響。在此前后，德國知名衛(wèi)生紙生產(chǎn)商也申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)，主要汽車零部件供應(yīng)商之一的Bgra則表示正考慮搬離德國。

另據(jù)多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年歐洲或?qū)⒂瓉砀鼮槊土业钠飘a(chǎn)潮。德國哈勒經(jīng)濟(jì)研究所（IWH）預(yù)測(cè)，2023年第一季度德國企業(yè)破產(chǎn)案將激增。意大利零售商協(xié)會(huì)表示，2023年上半年該國將至少有12萬家小企業(yè)瀕臨倒閉。據(jù)安卓信用保險(xiǎn)兮司估計(jì)，2023年荷蘭將有超過4100家企業(yè)疑產(chǎn)，比2022年激增77%。基于此，近日美國投行高盛發(fā)出警告稱，當(dāng)前的能源危機(jī)令歐洲面臨大規(guī)模“去工業(yè)化”的風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到造成這一輪“去工業(yè)化”的主因是能源危機(jī)，歐洲的應(yīng)對(duì)空間與預(yù)期成效很有限。一方面，當(dāng)前歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格高達(dá)往年同期的10倍左右，歐洲各國政府不具備為企業(yè)提供'充足能源補(bǔ)貼的財(cái)政資源，而且過高的補(bǔ)貼還會(huì)推高各國債務(wù)水平，易引起債務(wù)市場(chǎng)動(dòng)流；另一方面，當(dāng)前瀕臨破產(chǎn)的絕大多數(shù)為中小企業(yè)，它們的生產(chǎn)主要集中在歐洲，通過分散生產(chǎn)維持生存的難度大。當(dāng)前烏克蘭危機(jī)局勢(shì)并不明朗，若俄歐關(guān)系不緩和，歐洲的能源危機(jī)可能持續(xù)數(shù)年，“去工業(yè)化”勢(shì)頭將難以遏制。

中長期而言，若“去工業(yè)化”持續(xù)下去，將對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成持續(xù)打擊。首先，能源密集型制造業(yè)的流失可能會(huì)重塑歐洲工業(yè)格局，特別是，金屬冶煉行業(yè)急劇萎縮將嚴(yán)重削弱歐洲在一些關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的自給能力，而鋅等關(guān)鍵原材料短缺將會(huì)延緩歐洲可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，歐洲擁有一大批被稱為“隱形冠軍”的極具創(chuàng)新活力的中小型制造企業(yè)，這類企業(yè)破產(chǎn)或外遷將削弱歐洲的整體創(chuàng)新能力。再次，制造業(yè)企業(yè)破產(chǎn)或外遷不僅會(huì)造成直接就業(yè)崗位流失，還會(huì)波及由其衍生的間接就業(yè)崗位，進(jìn)而放大失業(yè)效應(yīng)，而大規(guī)模失業(yè)勢(shì)必會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定。最后，“去工業(yè)化”還會(huì)逐步削弱歐洲通過貿(mào)易投資等渠道影響國際市場(chǎng)規(guī)則與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，進(jìn)而削弱其經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。▲（作者是中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）