項目管理過程中工程造價控制的探討

謝桂娜

（廣東省建筑設計研究院有限公司，廣東 廣州 510010）

0 引言

建筑工程的造價管理是一項需要足夠專業素養、需要對復雜數據進行采集處理以及嚴格審核的過程。在繁雜的工作流程和高速的施工進程中，如何實現對建筑工程造價的嚴密監控和精準預估，成為提高資金轉化率和降低能源消耗率的重要課題。本文將造價管理劃分為施工前階段和施工中階段，對如何控制造價進行階段性的任務布置和難點分析，為具體的施工操作流程提供了較好的實踐范本和參考。與此同時，對難以避免或無法逆轉的造價增加，本文也提出了可行的止損措施，鼓勵從業人員積極同建筑工程涉及的相關行業進行合作和研究，使行業之間通過合作形成造價管理的有機系統，使造價管理貫穿進入工程的全流程，降低建筑成本。項目管理中涉及的造價需求如圖1所示。

圖1 項目管理中涉及的造價需求

1 建筑工程造價控制管理的必要性

1.1 設計階段的必要性

目前，工程建設設計單位對技術經濟研究不夠深入，在大多數設計中普遍存在重質量輕經濟現象，設計人員似乎只對工程建設項目的設計質量負責而忽視了經濟要求，使得工程圖紙的質量和深度不夠，后續造價人員無法依據最優設計方案來控制總造價。在設計階段，注重項目成本管理就是要積極參與決策之前的前期準備工作。安排一定的項目人員、給予其適當的資金，就工程建設項目成本進行可行性研究。這一階段，編制部、咨詢部或設計部可以聯合造價部精細地估算出包括土地成本、前期項目成本在內的全過程項目成本，以及工程建設項目預計會產生的時間成本、資金成本和管理成本。

1.2 促進科學預算形成

工程預算是建筑工程造價控制管理中非常重要的部分，工程預算在審核通過以后，有關的預算數據信息通常會準確無誤的收錄到預算文件中，以便為建筑工程后期施工提供有力的參考依據。如果工程造價人員在工程預算階段展開工作期間，能以整體宏觀的角度考慮建筑工程造價全過程控制管理的方案，那么便能夠促使建筑工程整體項目具有科學性和規范性。與此同時，在工程預算確定以后，無論是資金方面的運作，還是施工材料采購，以及其他相關方面的工作等諸多重要環節，全過程造價控制管理都能為其提供足夠的理論支撐，全面且詳細地記錄建筑工程各項流程的推進情況，對工程造價方案展開及時修正，促使建筑工程單位資料數據信息更加具有科學性和合理性。

1.3 適應建筑市場的需求

近幾年，在建筑工程建設中加大了新型施工材料和施工技術的應用力度。為確保企業能實現經濟利益最大化的目標，工程造價全過程控制管理能夠使建筑工程全部施工過程得到細分化處理，及時考慮由新型材料和技術增加的成本支出，進而使其能得到高效化的應用，在效率得到提升的同時，減少建筑工程建設成本支出，可以適應建筑市場不斷變化的客觀需求。

1.4 合理控制工程成本

在建筑工程展開建設期間，最為突出的特點是工程造價通常會隨著外界環境的變化而變化。在建筑工程具體施工過程中，工程造價變化、超出預算的現象非常常見。而要想工程造價能得到合理化的控制，則要對工程造價展開全過程控制管理，具體包含內容如圖2所示。建筑工程施工管理人員要結合施工圖紙和實際施工進度，貫徹落實每項資金的具體使用情況，通過此種方式，來確保建筑工程造價能得到合理化的控制，保證整體建筑工程中全部資源能得到最大化的利用。

圖2 造價控制的內容

2 設計階段造價控制措施應用途徑

當建筑工程項目從造價目標明確之后，要對建筑工程項目在設計階段存在的工程造價管理問題進行逐一解決，通常可以從以下幾個層面入手，對工程造價進行有效管控。

2.1 全面推廣限額設計理念和措施

對于現有設計而言，主要是指結合可行性報告相關內容以及投資估算，對建筑工程項目初步設計具有的總概算要求進行合理控制。在此基礎上，加強對各項管理技術的不斷優化與完善，確保建筑工程項目整體設計成本始終保持在合理范圍之內，從而為建筑工程項目經濟與技術的均衡結合提供積極幫助[1]。

2.2 加引入多樣化競爭機制

建筑工程項目設計人員可以通過對招投標模式的積極借鑒和參考，確保選擇的設計方案具有較高可比性。為了有效實現這個目標，政府部門要將自身具有的監督管理職能作用充分發揮出來，對設計招投標制度進行積極推廣，制定專門的法律法規以及規范制度，對建筑工程項目設計單位以及主要負責人所承擔的法律責任進行明確、規范設計單位和設計人員的行為。另外，在建筑工程項目設計單位內部，相關負責人要加強對設計人員在設計成本方面的培訓力度，對設計工作具有的經濟性給予高度重視，將傳統計劃經濟體制下對設計工程造價問題嚴重忽視的情況徹底改變[2]。

2.3 建立健全的造價信息溝通機制

加強對工程造價信息溝通機制的建立健全，確保工程項目設計與工程造價管理各個崗位之間能夠通力協作，使不同崗位工作人員的團隊合作能力以及合作素養得到不斷提高，確保各項工作信息能夠在建筑企業內部得到有效共享，從而在所有工作人員共同努力下，確保建筑工程項目設計階段的各項工作任務順利完成。另外，建筑工程管理人員必須要求施工監理主動參與設計造價工作的每一個環節，確保施工圖中的造價項目與預算要求之間高度相符，將傳統重視設計、輕視經濟成本的問題從根源有效解決。

2.4 提高造價管理人員專業能力和職業素養

為了確保造價控制措施具有的作用與價值能夠充分發揮到建筑工程項目設計環節中，必須確保設計人員明確了解建筑工程項目的建設目標，對施工現場的實際情況以及體制環境進行實地勘察，確保設計圖紙內容能夠充分滿足建筑項目設計要求和使用要求。因此，建筑企業要定期組織設計人員參與相關培訓活動，不斷優化設計人員的思想理念和造價管理能力，保證設計質量的同時，降低設計成本[3]。

3 造價管理優化

3.1 規范計費取費

由于各地區的工程造價部門對工程的取費具有不同的規定和文件要求，需要將建筑工程造價的審核與施工工程相關的文件和合同、設計書的等結合考量，避免出現工程費用適用范圍以外的取費，項目費用產生如圖3 所示。尤其需要確定取費的費用是單獨包括人工費用還是包括人工與機械費用、各級費用審核中所取的計費費率是否一致或需要調整，以及注意各地區工程造價部門是否對費用審核的各項比例進行調整、這些調整是否適用于本建筑工程等。

圖3 項目費用產生

3.2 預結算機制

通常施工工程中包括復雜的多方關系和資金流動，在實際的記錄和管理當中，長期面臨著準確性和可靠性的挑戰。各項已經記錄的數據是否能隨著施工流程的推進而同時進行和完成也是施工工程團隊需要面臨的重要問題。尤其是面對施工工程上中下游的各級利益協調和隱性造價成本，在具體操作過程中，很可能由于施工企業為了追求更高的利益，用各種營銷手段或營銷伎倆，如對于工作流程和工作項目的復雜化、施工要素的高標準定價定量等，使得最初設計和合同中的預算在實際操作中被操控，形成與實際施工要求和施工質量不符的高造價、高成本。與此同時，由于材料和技術的不斷發展，其中某些轉化成果尚且沒有較為官方和規范的價格規定，使得施工方面的價格調整和造價控制變得更為困難和復雜?？紤]到以上對于造價審核的障礙，可以采取預結算審核的方式，降低審核的工作量，增加其精準度和可靠性[4]。

3.3 建筑工程量化

由于建筑工程各個流程比較復雜和細化，隨著工程進度的推進可能會遇到許多在合同或者是設計圖表中無法體現的細節問題，如何計算這一部分的建筑工程造價和成本能夠很大程度上決定造價管理的準確性。在實際的施工過程中，要強調對工作流程的框架和劃分，使得造價管理在流程上能夠做到模塊化和階段化，與此同時，在記錄數據和處理數據的過程中，要保證上游、下游流程人員使用同樣的記錄單位和記錄規范，避免在數據轉移和折算的過程中出現紕漏。建筑工程的量化有助于簡化流動成本和造價成本的計算，使數據的記錄和審核耗時更短、精確度更高，并且在排查清點的過程中，能夠精準快速的定位出錯環節，有效地降低由于結算和記錄錯誤產生的糾紛[5]。

在實際的建筑工程中，有可能出現工程流程或者項目的變更以及現場簽證的調整，遇到此類情況，施工人員需要高度重視對其合法性的審核，以及確定費用增加或者簽證變更的原因，進一步確定此類造價的提高是否處于合同規定的范圍內，是否提高了建筑工程施工的造價成本，確保各環節嚴格遵循合法合規原則，對于必要的手續和材料進行備份和核查，盡量避免隱形成本和流程成本。

3.4 建筑工程索賠和保險風險管控

在復雜的施工環節中，不可避免地出現人員的安全事故或其他可能引起建筑工程索賠的可能。為了降低建筑工程造價，我們可以通過以下兩個主要方式來進行減損：①通過對合同條款的優化，如增補安全管理方面的施工要求、加強施工技術或施工人員的準入標準和考核機制等。②在已經發生引起索賠的事故后，盡量爭取友好協商或調停解決的方式，而避免賦予仲裁機構，律師等法律相關主體進行仲裁和訴訟。與此同時，積極應用工程擔?；蚬こ瘫ｋU等保障方式降低損失。在這兩種保障方式的應用中，需要重點關注各擔保類型的內涵、模式和信用評價體系、各種保險的種類和保費、險種等，積極推動工程從業人員與法律從業人員進行合作，針對本建筑工程，制定符合工程要求和工程特點的造價管理策略，通過擔保和保險的杠桿原理，降低面臨的建筑工程的索賠和違約風險和損害。

4 結語

對于建筑工程項目而言，是一項整體投資規模較大、資金運轉周期時間較長、對施工時間具有嚴格要求的系統性工程，因此，與建筑工程項目相對應的工程造價管理也必須是一個具有較高整體性、全方位、系統性的管理過程。全過程造價控制水平直接決定了建筑工程項目的管理效率、工程收益、工程質量是否能夠達到標準要求，是我國工程造價管理工作未來發展趨勢。不僅要加強對全過程造價理論特征和管理要求的深入研究，還要以此為基礎，為各項措施的有效落實創造良好環境，結合我國建筑工程項目實際管理水平，強化對專業人才的積極培養，確保各部門之間得到有效協調，加強對各項法律法規以及管理標準的建立健全，為建筑工程項目管理質量的進一步提高提供積極幫助。