關于城市燃氣管理定位與思路

楊穎

（重慶合川燃氣有限責任公司，重慶 401520）

1 燃氣在經濟、社會生活中的重要作用

當今全球經濟在高速發展，人們認識到能源不但是人們生產以及生活中無法缺少的部分，而且因為其排放的物質對環境造成了嚴重污染，對人類的生存也會造成很大的隱患，能源問題已經成為整個社會的焦點問題。

燃氣屬于關鍵性能源，漸漸成為人們生活的關鍵能源。燃氣事業屬于社會服務業以及城市基礎設施建設的關鍵組成部分。燃氣是具有社會公益性的市政公用事業，是城市社會生產以及生活無法缺少的載體，而城市燃氣不但與社會環境、城市環境以及人們的生活質量相關，更加關系著城市經濟社會的可持續發展。燃氣行業屬于我國重視并支持的對外開放行業，其基本職能是保證城市燃氣的安全可靠性，并不是只重視盈利。

現代城市燃氣的應用范圍包括以下4 個方面。

（1）居民生活用途：關鍵是用于居民家庭炊事及制備熱水等。

（2）集體用氣或者商業用氣用途：公共建筑包括幼兒園、學校、醫院、職工食堂、飲食業、政府機關以及科研單位等，燃氣多是用于生產和生活的燃氣。

（3）建筑物采暖制冷用途：建筑物采用大型具有雙重功能的吸收式制熱直燃機，能夠提供給高層建筑制冷以及制熱等暖通空調熱源，并具能夠提供冷熱水的功能。

（4）工業企業生產用途：工業企業用氣主要用于生產工藝，具有用氣比較均勻的特點，其用氣量在城市用氣量中占有一定比例，將有利于平衡城市燃氣使用的不均勻性，降低儲燃氣的實際容量。

燃氣跟隨科學快速發展的進步，它經歷了人工煤制氣—重油制氣—輕油制氣—天然氣的發展過程。在商用、民用、工業用氣、汽車用氣、以及電力用氣等領域應用越來越廣泛，屬于各國工業部門的關鍵能源支柱，所以，各國為了發展燃氣產業而不斷加大投入。

2 城市燃氣管理的定位

燃氣屬于氣體燃料的總名稱，通過燃燒將能量釋放，以生產能源的方式提供給城市居民、工業企業有利的生產能量。煤氣的種類較多，如沼氣、天然氣、液化石油氣以及人工煤氣等。步入21 世紀以后，城市燃氣用量持續增高，城市燃氣企業處于高速發展中。近年來，天然氣不斷的被開發利用，推動了城市燃氣公共事業對外開放，很多跨國資本逐漸的融入了燃氣產業，使城市的燃氣市場競爭越來越激烈加劇。在燃氣發展的新形勢下，城市燃氣企業必須要實現更好的發展，科學改進傳統體制，需要在市場競爭的激烈環境中，承擔起管理者與監管者的責任[1]。在強烈的市場競爭下，燃氣企業在管理工作中，要對經濟體制下陳舊的管理觀念做積極轉變，抓住市場經濟的發展機遇，且要符合市場經濟的要求，將城市燃氣的管理方式進行適度豐富，構建宏觀調控的有效機制。另外，還需要將政府以及企業管理從新定位，使獨立性得到有效保持，掌握政府、市場以及企業三者之間的關系，深入了解政府在城市燃氣管理工作中的作用，要知道管理城市燃氣的主體是企業，并不是政府部門。掌握每個城市燃氣管理工作相互出現的差異，有針對性地制定管理計劃[2]。

3 城市燃氣管理問題分析

在建設燃氣工程的具體階段中，必須要把安全管理擺在第一位，將安全貫穿始終。必須要保障燃氣運輸的安全性，才能為居住在城市的人們日常生活帶來便利，天然氣的安全效益才可以得以實現。因此，一定要對燃氣工程建設過程中可能產生的各種問題進行分析，發現問題才可以解決燃氣工程的安全隱患。

3.1 城市燃氣安全管理不夠完善

隨著城鎮化規模的日益擴大，使城市經濟面對更大新的機遇以及挑戰。由于在具體城市管理中產生的問題較多，管理規定不夠明確，無法將具體責任落實到每個人，以至于產生的問題不知道從哪里下手，沒有合理有效的底線管線規范體系。某些施工單位還在施工階段違規進行作業，使底線管線產生破損的情況加劇，給城市燃氣安全帶來了深刻影響[3]。

3.2 城市違章建筑和設施得不到有效的管理

城市違章建筑對燃氣管網及設施影響較大，大程度上將安全事故頻率提高了。甚至，有一些居民在城市里進行亂搭建，影響事故維修以及搶修的效率。在發展城市化的實際過程中，因為一些舊城區的改造問題，導致城市建設施工量越來越大，在一定程度上對燃氣輸送的安全性面臨了較大的挑戰，甚至會無意中破壞燃氣管道設施。某些施工單位在施工的具體階段，因為自身工程質量不高，在作業過程中并未根據管理制度規范操作，這也給正常輸送燃氣管線造成了較大的安全隱患[4]。

3.3 用戶和相關管理人員安全意識薄弱

在經濟隨時代日異發展的背景下，人們對物質的要求越來越高，人們對自己房屋的具體裝修效果要求越來越高，從而房屋裝修的質量被越來越重視。但因為某些居民們缺少正確的安全意識，促使在裝修階段盲目追求自己的審美以及需求，而忽略了有關安全規定的布置要求，未經過允許改動原有的管線，嚴重損壞到管線，影響到城市燃氣的良性發展。另外，在管控燃氣安全的相關人員缺乏專業素養，不具備足夠的安全意識，促使用戶管道設施在檢修以及維修的具體中，問題無法及時發現，將安全事故的產生的概率擴大，促使城市安全燃氣輸送帶存在較大隱患[5]。

4 城市燃氣管理生產運行管理的思路

4.1 健全與完善城市燃氣安全管理制度內容

在分析怎樣健全城市燃氣安全管理體系時，首先要掌握燃氣自身的特性，城市燃氣的易燃、易爆屬性較強。在運輸燃氣的實際過程中，必須深入了解其本質特點，從不一樣的方面，科學預防易燃以及易爆風險，預防爆炸事故以及巨大火災發生。在正確進行管道系統安裝時，必須要注意管道的復雜性，在對燃氣管道進行前期鋪設的具體中，必須要謹慎考慮多種因素，特別是要重點考慮其管線和不同區域管線相互間的關系，掌握了其存在差異性的特點，這樣才能在安全管理工作開展的過程中確保質量以及效率，加強安全管理工作，將各種不同的問進行科學預防[6]。

目前必須要對城市燃氣的安全管理進行全面提升，要求管理人員要不斷的健全燃氣安全管理相關制度，在實際健全安全管理制度的具體中，必須要做到以下兩點。

（1）抓好事前調查。在對燃氣管道進行完善的具體中，必須好依據目前城市燃氣行業實際的發展現狀，與居民實際使用燃氣的需求相符，按照法律法規的規定，做好方案部署，盡量保證城市燃氣安全管理工作的進度。

（2）燃氣的安全宣傳工作必須要做好。在管控城市燃氣安全的具體中，運用多媒體技術，多個角度去的宣傳燃氣安全使用教育，使所有城市居民重視燃氣的安全運用，同時要規范居民進行謹慎操作，在日常用氣的實際過程中，要培養居民用戶安全用燃氣的意識，同時也要有效執行燃氣安全管理[7]。

4.2 強調燃氣管網安全施工管理模式的運用

在采取燃氣管網的安全管控方法中，必須要科學的規劃燃氣管網安全施工的管理模式，從基礎上將燃氣管網質量進行提高，使有效的減少管網的漏氣現象。對此，有關燃氣管網企業單位必須要遵守國家有關施工建設的基本要求，嚴格按照既定的施工圖紙以及方案，對施工的全過程進行審批，盡量做好燃氣管網的具體建設。同時，應以科學的燃氣管網建設流程為核心，做好施工基礎準備、施工過程以及監理檢測環節的應用，提高燃氣管網安全應用效果。所以，在以安全管理燃氣管網的目標為關鍵，在建設過程中，要科學規劃天然氣地下管網使用安全模式，必須要提高燃氣管網安全管理模式建設的實用性。在具體施工中，結合科學的施工技術手段，才能夠有效確施工進度不受影響。在燃氣的實際建設中必須要重視細節問題，包括地下管網的遺留問題，以及地質支撐的相關問題等。所以，工程在進行前必須選用科學的勘探技術，設計出精密的施工圖紙，在施工中必須要依照圖紙進行科學規劃，切忌隨意改動。若是有突發狀況產生，必須要做好圖紙改進，調整方案必須征得設計部門同意并經專家論證后實施。同時，施工管理措施必須要嚴格謹慎，對工程的建設進度有個具體掌控，按照嚴格的施工技術標準執行，禁止違章施工的情況，若在作業路段產生了較多問題，必須要及時進行補救，甚至返工。所以，在施工過程中不可以省略質量檢測，有效的質量檢測可以預防嚴重的安全隱患，必須要確保管理流程的嚴格性，確保燃氣施工的科學化使用性，提高燃氣運行安全[8]。

4.3 加強工作人員安全管理意識

在新形勢下，必須要嚴格管控燃氣安全。且在具體中，其內容會慢慢的變得復雜化，這對燃氣企業中的所有安全管理人員來說，要求其根據實際情況提升安全管理意識，能夠協助城市燃氣安全管理人員做好管理工作，同時也需要增強作業人員的燃氣安全有關知識，使自身的專業素質得到提高[9]。為可能會使管理人員的理意識得到提高，要求城區燃氣企業根據實際需求組織相關人員參加嚴格的專業培訓活動，可以在企業內部進行安全教育培訓（表1），舉辦技術專業的交流會等，其目的是要落實燃氣安全管理工作，培訓過程中必須要重視安全技術管理內容，讓每個作業人員熟練掌握技術，同時也能促進安全工作全面落實和執行，為管控城市燃氣安全的工作鋪墊良好基礎[10]。

表1 燃氣公司全年培訓計劃

5 結語

綜上所述，隨著近年來燃氣行業不斷的蓬勃發展，城鎮燃氣用戶數量持續攀升。在進行燃氣管理具體中，存在困難較多，若管控不到位，很容易發生發生重大安全事故，促使人員大量傷亡。目前，想要有效預防城市燃氣安全事故頻繁發生，就必須要明確怎樣加快城市燃氣管理體系的建設，并完善體系，保證能夠提升整體應用質量，在滿足當前人們生活需求的同時，促進我國城市燃氣向前發展。