內蒙古巴彥淖爾國家農高區：科技創新引領現代農牧業高質量發展

文丨本刊記者 孫潔

2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話時指出，“河套灌區、汾渭平原等糧食主產區要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。”推動現代農牧業高質量發展、探索特色農牧業現代化道路，成為巴彥淖爾市的重要職責和使命。

巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱“巴彥淖爾農高區”），以河套灌區生態農牧業為主題，以硬質小麥和肉羊為主導產業，在黃河流域西北地區推動硬質小麥和肉羊創新發展、打造特色生態農牧產業集群、引領生態農牧業高質量發展等方面探索示范，以科技創新引領現代農牧業綠色高質量發展。

在巴彥淖爾農高區建設發展規劃中，有一組數據讓人眼前一亮。“到2024年，農高區總產值達到184.2億元，高新技術企業達到29家，農牧民人均可支配收入達到4萬元，農牧業科技貢獻率提高5個百分點，土地產出率達到每畝8.79萬元，勞動生產率達到每人36.84萬元。”立足巴彥淖爾市，要實現這樣的目標和規劃，該怎樣去布局和發力？這不僅是一個目標，更是一份沉甸甸的責任。

高水平升建體現擔當作為

“按照國務院批復要求，我們高起點、高標準、高水平推動農高區建設。”巴彥淖爾市科學技術局局長楊煥枝告訴記者，2022年4月19日，國務院同意建設巴彥淖爾農高區的批復，巴彥淖爾農高區成為全國九個國家農高區之一，而它的前身，正是巴彥淖爾國家農業科技園區。

2015年，巴彥淖爾農業科技園區被科技部認定為國家農業科技園區，2019年通過驗收。園區由核心區、示范區和輻射區三部分組成，總規劃面積1000萬畝。其中，核心區規劃面積9.92萬畝，分布在臨河區和五原縣，臨河核心區規劃面積6.92萬畝，重點打造“研發協同創新、肉羊電子交易、智能設施展示、都市休閑創意”等四大功能；五原核心區規劃面積3萬畝，重點建設“技術集成創新、向日葵研發交易、電商服務、設施體驗、三產融合、產城融合、文旅農融合”等功能，示范區規劃面積為60萬畝，覆蓋7個旗縣區，承接核心區科技成果轉化和示范，發揮對輻射區帶動鏈接作用；輻射區輻射帶動自治區西部乃至西北地區關聯產業發展區域，發揮對核心區、示范區新品種、新技術、新模式的推廣和輻射功能。

從2017年開始，巴彥淖爾市舉全市之力創建國家農業高新技術產業示范區。2019年10月，內蒙古自治區人民政府向科技部推薦巴彥淖爾國家農業科技園區建設國家農高區。12月9日，巴彥淖爾國家農高區創建納入部區工作會商議程，作為“科技興蒙”行動重要內容，寫入內蒙古自治區《政府工作報告》，成立了由副省級領導任組長的農高區建設領導小組。2020年7月21日，順利通過科技部第二批國家農高區現場考察答辯。11月8日，入選科技部第二批國家農高區擬建設名單。11月30日，自治區人民政府將巴彥淖爾創建農高區報告上報至國務院。2021年3月26日，科技部組織有關專家對巴彥淖爾農高區進行現場考察驗收。7月22日科技部部務會審議通過巴彥淖爾農高區建設發展規劃和方案。2022年4月19日，國務院批復同意建設巴彥淖爾國家農高區。

高起點布局展現獨特優勢

立足獨特資源稟賦和優勢特色產業，巴彥淖爾農高區堅持生態優先、綠色發展，著眼傳統農牧業轉型升級，聚焦“農、科、高”三要素，將建設主題定為“河套灌區生態農牧業”。

農高區打造的“天賦河套”區域公用品牌總部基地

肉羊交易市場

農高區總面積139.74平方公里，按照“核心區+示范區”雙區布局，其中核心區8.81平方公里。核心區規劃建設“一體三園”（創新創業綜合體、食品科技園、生物科技園、農畜產品智慧交易園）。示范區規劃建設五大功能區（數字農業區、生態牧業區、鄉村振興樣板區、農高區總部商務區、產城融合發展引領區）。建成“三區三高地”，即把巴彥淖爾農高區打造成為全國生態農牧業科技創新發展引領區、“一帶一路”農牧業科技合作先行區、農村一二三產業融合發展樣板區，在黃河流域西北地區推動硬質小麥和肉羊創新發展、打造特色生態農牧產業集群、引領生態農牧業高質量發展等方面探索示范，努力創造出可復制、可推廣的經驗，全力打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地。

“我們制定了農高區建設三年行動方案，提出了‘五個十’的工作舉措，目前，正在修改完善支持農高區建設的優惠政策。”楊煥枝說，這些工作舉措，架起了農高區工作的四梁八柱。

搭建十大科技創新平臺。與中國農業大學共建中國農業大學河套灌區研究院，為農高區提供戰略咨詢和智力支持；與中國農業大學合作建設硬質小麥、肉羊、玉米、農業高效用水技術創新中心；與中國農業科學院合作建設向日葵技術創新中心（力爭3年內將小麥、肉羊、向日葵技術創新中心建設成為自治區級技術創新中心）；與中國科學院南京土壤研究所合作建設河套灌區土壤地力提升技術創新中心；與中國農業科學院合作建設北方農牧業技術創新中心巴彥淖爾牧草研究中心；與江南大學聯合建設食品產業技術研究院；與西北農林科技大學共建果蔬產業技術試驗站。充分發揮河套學院、巴彥淖爾市農牧業科學研究所作用，深化與上海交通大學、內蒙古大學、內蒙古農業大學、內蒙古農科院等高校、科研院所產學研合作，組建重點實驗室、研發中心、新型研發機構等創新平臺，完善運行管理機制，推進實體化運行。鼓勵和支持市內涉農涉牧企業在農高區設立研發機構，形成研發在農高區，示范推廣和產業化發展在企業的創新模式。

開展十項關鍵技術攻關。聚焦關鍵技術難題，采用“揭榜掛帥”“定向委托”等形式，組織實施關鍵技術攻關項目。在種業振興方面，圍繞硬質小麥、肉羊、向日葵、玉米、高蛋白牧草、特色果蔬等產業，開展品種選育技術攻關；在生態環保方面，圍繞農業深度節水控水、鹽堿地改良等方面開展關鍵技術攻關；在產業鏈延伸方面，圍繞功能性食品開發、副產物綜合利用等方面開展關鍵技術攻關。

建設十大科技成果示范推廣基地。建立“實驗室—中試基地—產業化示范推廣基地園區”梯次發展機制。聚焦農牧業“六新”（新品種、新技術、新裝備、新主體、新模式、新目標），建設萬畝硬質小麥（巴麥13號）示范基地、十萬只肉羊高效養殖示范基地、千畝農作物看禾選種試驗示范基地、萬畝設施農業現代科技示范基地、萬畝引黃滴灌水肥一體化示范基地、萬畝鹽堿地改良和耐鹽作物試驗示范基地、萬畝果蔬高效種植基地、千畝優質果品基地。合作建設美國金伯利農場現代農業高新技術示范基地、中以農業高效用水國際科技合作基地。圍繞主導產業和特色產業，在各旗縣區建設100個以上農牧業科技示范園區（基地）。大力推廣“科技小院”示范服務模式，積極創建自治區科技成果轉移轉化示范區。

推動十大重點項目建設。完成農高區10萬畝高標準農田建設項目；加快小麥精深加工、肉羊精深加工、向日葵產業集群、國家骨干冷鏈物流基地項目建設；推動黃河流域西北地區種質基因庫和現代種業產業園升建為國家級種質資源庫；高標準建設一批智慧生態農牧場；完善農高區基礎配套設施建設；與京東集團合作建設倉儲物流基地、數字產業園、京東農場等；支持農高區內現有企業實施技改升級擴建。

實施十項重點工程。實施人才引育工程，堅持剛性引才和柔性引智相結合，全力打造農高區五支人才隊伍（領軍型人才隊伍、高技能實用人才隊伍、創新型企業家隊伍、服務型科技特派員隊伍、新型職業農民隊伍）。大力開展招商引資，積極發展“飛地經濟”（對旗縣區招商引資落戶農高區的項目，在考核上“各記其功”，在產值稅收上“各得其利”）。實施產業提升工程，做大做強主導產業，打造硬質小麥產業集群和肉羊產業集群，發展向日葵、果蔬、藥材等特色產業集群。實施品牌建設工程，做大做強“天賦河套”區域公用品牌，引導更多企業產品進入品牌陣營，新增授權產品20個以上。實施創業孵化工程，提升總部基地科技企業孵化器建設水平，爭取3年內入駐企業達到500家以上，升建為國家級科技企業孵化器。實施交流合作工程，組織舉辦巴彥淖爾農高區成果博覽會，積極爭取承辦全國肉羊產業發展大會、世界向日葵產業大會等展會。實施產業融合工程，推動農文旅深度融合發展，打造一批鄉村旅游示范村。實施面源污染治理工程，推動全域綠色生產取得新成效。實施貿易提升工程，加大農畜產品出口力度，加快建設跨境電商產業園。實施信息化建設工程，建成農高區農業大數據中心，提升科技服務水平。

高科技支撐提供有力保障

“我們組建了巴彥淖爾國家農高區管（籌）委會，成立了6個專項工作組，建立了‘一專班、一清單、一張圖、一專報、一包聯’的工作機制，細化了各項重點任務，明確時間節點，倒排工期，掛圖作戰。”楊煥枝告訴本刊記者。

“巴彥淖爾農高區現有企業58家，集聚了兆豐面業、草原宏寶、美洋洋、鼎業、關爾等一批以小麥、肉羊、向日葵為主導的全產業鏈龍頭企業。”談及科技創新和產業發展方面的探索，楊煥枝說，在產業發展發面，一是全力推進產業重點項目建設。在國家農高區建成了黃河流域西北地區種質基因庫，目前正在全力升建國家級種質資源庫。羊畜產品交易中心啟動了線下運營，北京大北農科技集團股份有限公司飼料、富健源羊脂加工項目建成投產，富川肉羊精深加工、向日葵產業集群項目年內建成投產，國家骨干冷鏈物流園區項目開工建設。二是全面啟動農高區十萬畝高標準農田建設規劃。同時，規劃建設一批農業科技示范園區和優勢特色產業示范基地。

“在提升創新能力方面，我們加快創新主體培育，組織實施了高新技術企業和科技型中小企業‘雙倍增’行動。”楊煥枝說，目前，農高區共培育入庫國家科技型中小企業47家，高新技術企業21家，正在組織申報的國家高新技術企業還有10多家。創新平臺載體建設方面，共建成自治區重點實驗室2家、工程技術研究中心2家、企業研發中心18家。通過人才引進，建成院士工作站2家、博士科研工作站30家。在全力推動大眾創業萬眾創新方面，共建成國家級雙創載體3家、自治區級10家。

“未來，將不斷完善基礎建設，持續打造產業集群，強化創新資源聚集，爭取在國家級高層次創新平臺有所突破，攻克一批關鍵技術難題，轉化一批高新技術成果，培養一批創新創業人才隊伍，提升主導產業創新水平，支撐農高區產業高質量發展。”楊煥枝說。