河北灤平國家農業科技園區：在綠水青山中推動農業高質量發展

圖文|梁志強

河北灤平國家農業科技園區（以下簡稱“園區”）地處有“北京北大門”之稱的承德市灤平縣域，是“環首都現代農業科技示范帶”和“環京津都市型多功能農業圈”的重要組成部分，2015年12月被科技部批準建設，2019年通過驗收。2021年12月，科技部辦公廳公布2021年國家農業科技園區綜合評估結果，園區獲評優秀。

園區堅持以區域生態特色農業資源稟賦為基礎，以科技創新為核心，以金融、信息化平臺為支撐，圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態養殖三大主導產業，重點建設、集成資源、產業融合、分步實施、梯次推進，各項工作取得長足進展。園區“總體規劃”提出的“打造京津冀農業科技成果轉化樣板區、農業科技體制改革先行區、環首都扶貧攻堅與現代農業聯動發展示范區、京東北生態休閑健康養生養老產業聚集區”的宏偉目標，正在逐步成為現實。

實踐探索與創新

依托承德產業技術基礎和資源環境條件，按照新時代現代農業轉型升級和農業農村高質量發展要求，園區堅持科技創新與體制創新雙輪驅動，力促產業鏈、價值鏈與創新鏈“三鏈”以及生產、生活、生態“三生”融合，努力實現“農業高新技術創新與示范、農業高新技術產業培育、農業科技創新創業服務、國際交流與合作、產城鎮村融合示范、鄉村振興引領帶動”。經過多年實踐探索，園區走出充分發揮創新高地優勢，探索出環首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的現代農業綠色發展新路子，為解決我國農業發展過程中存在的生態價值轉化效率和效益不高等問題提供可行路徑和模式。

“四個科技”增添協同發展新動力。園區發展始終把科技創新作為引領園區發展的第一動力，緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇，深入推進落實《河北省科技創新三年行動計劃》，以“促進科技成果轉化、提升科技創新能力、加強科技平臺建設、壯大科技人才隊伍”為重點，通過創新改革機制、制定優惠政策，打造科技創新平臺孵化器，不斷加強與京津高等院校和科研院所合作，引進培育科技人才，提升企業科技創新水平，實現了人才智力與園區資源的融合發展和互利共贏。

“兩區建設”擔負生態文明新使命。在園區建設過程中，始終秉持生態優先、綠色發展理念，高度重視生態環境保護工作，以科技創新推進農業綠色高質量發展，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，深入開展了潮河河道治理及生態環境整治、灤河河道治理及綠色礦山整治、農業面源污染治理和大氣污染防治四個專項行動，大力推進“潮河流域生態文明示范區起步區”建設，藍天保衛戰成效顯著，水環境質量持續改善，生態保護建設取得積極進展，切實擔負起“首都水源涵養功能區”和“京津冀生態環境支撐區”建設政治責任。

“一地生四金”開辟脫貧攻堅新模式。園區建設中形成了以企業龍頭聯動農戶和基地的產業化發展模式，通過土地集中規模流轉，建立產業基地、吸收貧困戶入股、培育產業工人，與貧困戶建立穩定利益聯結機制，流轉土地掙“租金”,入園務工掙“薪金”,股份合作掙“股金”,承包經營掙“現金”。這種模式在促進園區發展的同時，有效帶動了貧困群眾穩定增收致富，被河北省農業農村廳和扶貧辦評為全省十大產業扶貧模式，被財政部納入國家級資產收益扶貧典型案例。

綠水青山與發展

灤平中藥材種植田（掄花圖案）

近年來，園區一直堅持以習近平生態文明思想為指引，緊緊圍繞黨的十九大報告關于“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的基本要求，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成人與自然和諧發展現代化治理新格局。

園區落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，充分發揮灤平縣的生態優勢和區位優勢，以健全生態文明制度體系為重點，優化城鄉空間開發格局，全面促進資源節約利用，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，弘揚生態文化，倡導綠色生活，大力實施生態文明建設工程，加快建設資源節約型、環境友好型社會，全面融入京津冀協同發展戰略要求，促進灤平縣社會、經濟、環境協調可持續發展，努力建成“生態強縣、美麗灤平”。

環境質量明顯提升。園區通過實施推進大氣污染防治，大力實施散煤治理、礦山揚塵綜合治理、建筑施工和道路交通揚塵治理、燃煤鍋爐取締、機動車管控等措施，確保縣域環境空氣質量得到持續改善和提升。

節能減排成效明顯。灤平縣自開展綠色礦山建設以來，深入貫徹中央、省、市決策部署，堅決扛起“兩區”責任，堅定生態優先、綠色發展、高質量發展的新路徑，按照“政府引導、部門聯動、企業主體、社會監督”的工作思路，以創建國家綠色礦業發展示范區為抓手，全力推動綠色礦山建設和礦山環境整治工作。園區配合灤平縣積極引進央企、國企參與綠色礦山建設，構建完善的綠色礦區配套服務體系，確保完成礦山環保達標任務，達到綠色礦山建設標準。

灤平中藥材種植田（太極圖案）

園區積極開展環境臟亂整治活動，清除衛生死角，園區2020年累計出動環衛車1.7萬臺次，清理垃圾4.3萬噸。目前，園區積極謀劃垃圾壓縮中轉站項目，建設大型生活垃圾壓縮中轉站，配套環衛運輸車輛，對園區生活垃圾進行集中收集、集中壓縮、集中轉運至承德環能熱電有限責任公司進行焚燒處理，進一步提升垃圾無害化處理水平。

在踐行“兩山”理念的同時，園區推動產業高質量發展。

主導產業聚集加速。圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態養殖三大主導產業，園區以承德華朗食品有限公司、承德大金星食品有限公司等企業為核心的果品深加工產業集群、建立了以河北灤平華都食品有限公司、承德三元金星鴨業有限責任公司為核心的禽肉加工產業集群，三大主導產業的產值58.6億元，占園區生產總值的36.88%。

農業高新技術產業迅速發展。園區構建以綠色有機農產品加工產業為主導，現代農業生物技術、高端服務業協同發展的“1+2”農業高新技術產業體系,重點向育種研發、有機食品、健康食品、道地藥材加工、高端服務等高附加值領域發展。以農業供給側結構性改革為主線，以科技創新為引領，堅持走融合發展道路，構建全鏈條發展體系，實現多產業融合發展。著力發展新技術、新產業、新業態，增強園區創新能力和發展后勁。園區創建一二三產業融合發展的農業產業化聯合體4個；建成現代農業園區8個，其中省級以上2個。

爭創農高區與未來

園區將圍繞爭創國家農業高新技術產業示范區，結合環首都現代農業科技示范帶建設，探索“高新技術支撐、現代服務業引領、一二三產融合、四化同步發展”的現代農業發展新模式，全力推進承德農業高新技術產業示范區建設。

燕山中藥材核心示范區

強化協調保障加強組織領導。河北省和承德市層面分別成立國家農業高新技術產業示范區創建工作領導小組，分別由河北省、承德市領導和灤平縣、灤平縣科技、發改、財政、農業農村、水利、自然資源、生態環境等部門負責人及園區負責人組成，做好創建各項工作。同時，成立由河北省副省長任組長、河北省科技廳廳長和承德市市長分別任副組長的承德農高區創建工作領導小組，成立專家咨詢委員會，完善“以市為主，部省會商、省市共建”的協同推進機制，統籌省、市、縣、園區四級資源全力推進。

全力實施環首都生態科技示范帶建設。以創建國家農業高新技術產業示范區為契機，圍繞京津冀一體化發展和中國北方農牧交錯帶生態經濟系統建設的需要，針對全國農業和農村發展戰略轉型的時代背景，通過特色優勢產業鏈完善升級、優質農產品交易平臺創建、云科技平臺開發與利用、農產品品牌經營、農業高端人才休夏基地建設和農業產業體制機制創新等多輪驅動，通過京津冀優質農產品供應基地和交易中心、現代農業服務中心、農業創新創業中心、國際農業交流中心等4大中心建設，將承德國家級農業高新技術產業示范區建成有領先性、有成長性、有影響力、有帶動力、有擴散力的京津冀現代農業產業總部基地，京津冀首選農業休閑基地和農業農村發展改革示范區。

加強生態環境保護，完善水源涵養功能。按照生態文明建設的總體要求，進一步強化循環農業、生態環境保護產業發展，促進區域農業資源高效利用和產業可持續發展，提高整體生態環境效應。堅持把生態建設和保護作為首要任務，不斷完善生態屏障、水源涵養、生態文明、生態服務等功能。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植生態優勢，完善生態建設與保護的長效機制。堅持生態產業化、產業生態化的發展思路，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產業質量安全的綠色發展新格局。

完善產業鏈條，強化產業集群。在園區的下一步發展中，充分挖掘產業鏈的價值，通過強化生態鏈、完善產業鏈、突破增值鏈、側重高新鏈、塑造品牌鏈、提升文化鏈，建設優質、高標準、高效益和具有強成長力的農業產業鏈集群，打造京津冀現代農業產業總部基地、農業休閑基地和農業農村發展改革示范區，形成北方農牧交錯帶農業產業升級的龍頭。

加大科研投入，引導創新創業。在政府新政策的引導下，進一步加大力度培育科技研發實力，鼓勵科技創新，掌握創新源頭，發揮科技創新的“引擎”功能；圍繞前期研發、中試、孵化等，強化園區科技工程化與科技產業化，從而推進科技轉化能力；提升配套能力，配套園區內檢測認證、技術交易等環節，增強園區創業、金融、法律等方面服務，打造高科技、高價值、高水平的園區。