委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究

龔慧敏 何元春

(1.長(zhǎng)沙理工大學(xué)體育學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410114;2.廈門大學(xué)體育教學(xué)部 福建廈門 361005)

公共體育場(chǎng)館是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，近年來，我國(guó)體育場(chǎng)館業(yè)發(fā)展迅速，不僅在數(shù)量和規(guī)格等方面得到了大幅度提升，同時(shí)也為競(jìng)技體育、全民健身以及社會(huì)體育的健康發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)作用。目前，公共體育場(chǎng)館實(shí)行所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司的兩權(quán)分離乃改革的大勢(shì)所趨，近些年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》等政策文件均大力支持社會(huì)參與，鼓勵(lì)委托運(yùn)營(yíng)。但在兩權(quán)分離背景下，委托管理型公共體育場(chǎng)館仍面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。一是，在面對(duì)公益性與經(jīng)營(yíng)性的平衡時(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)而引發(fā)過度市場(chǎng)化行為。運(yùn)營(yíng)單位擅自改變場(chǎng)館的使用功能，占據(jù)本體服務(wù)使用空間，甚至提高場(chǎng)館收費(fèi)價(jià)格等。二是，作為公共管理者，部分地方政府在改革過程中對(duì)新的管理模式認(rèn)識(shí)較為模糊，不知道該從哪里管，怎么管，由此導(dǎo)致許多場(chǎng)館在改制后服務(wù)質(zhì)量明顯下滑。三是，對(duì)當(dāng)前體育場(chǎng)館的效益評(píng)價(jià)多以經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)為主，較少涉及到社會(huì)效益和服務(wù)效果方面，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)功能的考察過于簡(jiǎn)單化。

政府投資興建的體育場(chǎng)館，即使采取委托管理模式，其社會(huì)效益還是擺在第一位的。有鑒于此，該文試圖構(gòu)建一套委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。希望借此研究，能夠?yàn)榻窈笪泄芾硇凸搀w育場(chǎng)館社會(huì)效益考核提供科學(xué)方法，同時(shí)也為政府有效落實(shí)和提高管理職能，促進(jìn)場(chǎng)館更好地服務(wù)社會(huì)大眾提供一定的啟示與借鑒意義。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

在該文的研究和撰寫過程中，以公共體育場(chǎng)館、委托管理型公共體育場(chǎng)館、社會(huì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系等作為關(guān)鍵詞，通過查閱相關(guān)論著、期刊以及通過中國(guó)知網(wǎng)、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，共計(jì)得到有效文獻(xiàn)159篇，為該研究奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2 專家訪談法

在問卷設(shè)計(jì)前，就構(gòu)建委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性，委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)內(nèi)容等問題向體育場(chǎng)館、政府，以及學(xué)術(shù)界的16位專家征求意見，并根據(jù)訪談初步推導(dǎo)出維度涵蓋以及指標(biāo)體系。

1.3 德爾菲法

德爾菲法本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢法。主要是對(duì)所要預(yù)測(cè)的問題邀請(qǐng)專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行選擇、判斷，經(jīng)過來回反復(fù)的詢問以獲得最終一致的意見。Murry等人認(rèn)為，德爾菲法研究最適當(dāng)?shù)娜藬?shù)應(yīng)多于10 人，但不超過30 人，且專家小組的成員需要對(duì)主題有深入了解，或擁有一定工作經(jīng)驗(yàn)。因此，為使專家小組更具代表性，該研究專家包括公共體育場(chǎng)館主要負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)部門主管、高校學(xué)者等共計(jì)16位產(chǎn)業(yè)、官方、學(xué)界人士為受訪對(duì)象（見表1），選取的專家均十分熟悉體育場(chǎng)館相關(guān)事務(wù)，具有5 年及以上體育場(chǎng)館專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員占比75%以上，符合德爾菲法研究的專家需要。

表1 專家基本情況一覽

1.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

該研究利用SPSS 20.0 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與計(jì)算，以期在理論分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理分析更客觀地闡述研究觀點(diǎn)。

2 公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)的相關(guān)研究

在英文文獻(xiàn)資料中，效益對(duì)應(yīng)的翻譯是Benefit、Performance、Effect、Utility 等，社會(huì)效益、無形效益、社會(huì)影響、社會(huì)責(zé)任、外部性等詞可以互換使用。社會(huì)效益是指一項(xiàng)工程對(duì)就業(yè)、增加收入、提高生活水平等社會(huì)福利方面所作各種貢獻(xiàn)的總稱，是從全社會(huì)宏觀角度來考察效果和利益。社會(huì)效益評(píng)價(jià)由來已久，且應(yīng)用領(lǐng)域非常之廣，最初的社會(huì)效益評(píng)價(jià)關(guān)注某一擬建項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可能產(chǎn)生的影響，隨后應(yīng)用到公共圖書館、新聞傳媒、高速公路、煤礦能源等不同領(lǐng)域。

體育中的社會(huì)效益評(píng)價(jià)包含多個(gè)方面，前人對(duì)政府購(gòu)買公共體育服務(wù)、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、大型體育賽事舉辦等所產(chǎn)生的社會(huì)效益做出了評(píng)價(jià)，雖然有關(guān)場(chǎng)館公益性、社會(huì)效益評(píng)價(jià)的研究還著墨較少，但現(xiàn)有的研究及方法為該文提供了有益的參考與借鑒意義。Susana 等人參考了國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所的建議，從鄰里關(guān)系、教育、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、互動(dòng)和參與、幸福感5個(gè)方面對(duì)葡萄牙體育設(shè)施的社會(huì)效益做出了分析。2000年，英國(guó)政府出臺(tái)了國(guó)家基準(zhǔn)服務(wù)指南，從訪問、效率、利用率、滿意度4個(gè)維度對(duì)當(dāng)?shù)伢w育館和游泳池的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。在我國(guó)，按照公共體育場(chǎng)館職能定義，可將場(chǎng)館承擔(dān)的社會(huì)效益反應(yīng)在為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)、公眾健身服務(wù)、場(chǎng)館內(nèi)部管理3個(gè)方面，是否做到為這三方面服務(wù)是評(píng)價(jià)社會(huì)效益的主要方面。臺(tái)灣學(xué)者周宇輝運(yùn)用德爾菲法篩選了提升國(guó)民運(yùn)動(dòng)風(fēng)氣、帶動(dòng)規(guī)律運(yùn)動(dòng)人口成長(zhǎng)、提高運(yùn)動(dòng)參與人次、促進(jìn)居民健康等27 個(gè)社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)中心與社區(qū)簡(jiǎn)易型運(yùn)動(dòng)設(shè)施的效益進(jìn)行了對(duì)比分析。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益的相關(guān)研究，社會(huì)效益是一個(gè)綜合性概念，是包含軟、硬效益的集合體。評(píng)價(jià)委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益不僅包含運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、公眾健身等基本體育服務(wù)供給，而且公眾的態(tài)度，場(chǎng)館所產(chǎn)生的精神、文化價(jià)值同樣反映社會(huì)效益的達(dá)成。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，我國(guó)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中履行的社會(huì)效益與責(zé)任內(nèi)涵應(yīng)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。

3 委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

3.1 委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)選的解釋說明

基于上述思考，該文將從基本公共體育服務(wù)供給、社會(huì)影響力、滿意度3 個(gè)維度評(píng)價(jià)委托管理型公共體育場(chǎng)館的社會(huì)效益。然后，根據(jù)不同維度內(nèi)容推導(dǎo)出場(chǎng)地開放、服務(wù)內(nèi)容、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)潛在效益、顧客滿意度等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)與27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。由于目前體育學(xué)界研究場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的文獻(xiàn)還尚少，該文在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究以及國(guó)家政策文件的基礎(chǔ)上，借鑒了出版社、新聞、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域相對(duì)完善的社會(huì)效益評(píng)估體系，初擬了公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系的預(yù)選框架，具體如下。

3.1.1 基本公共體育服務(wù)供給

公共體育場(chǎng)館是政府投資建造的體育設(shè)施，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，場(chǎng)館建設(shè)的最初目的就是要為社會(huì)以及居民生活提供體育服務(wù)。因此，公共體育場(chǎng)館不論交由何種組織運(yùn)營(yíng)，基本服務(wù)都是反映其提供公共服務(wù)的重要能力，是直接社會(huì)效益的最好體現(xiàn)。筆者認(rèn)為應(yīng)將基本公共體育服務(wù)供給納入一級(jí)指標(biāo)的考量中，這是評(píng)價(jià)公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益的基礎(chǔ)，是必不可少的硬性指標(biāo)。

為此，選取了場(chǎng)地開放和服務(wù)內(nèi)容這兩個(gè)指標(biāo)作為基本公共體育服務(wù)供給的二級(jí)指標(biāo)。公共體育場(chǎng)館應(yīng)首先保證足夠時(shí)間的場(chǎng)地開放，使其社會(huì)效益得到充分體現(xiàn)。要保證場(chǎng)地的開放天數(shù)與開放時(shí)間，按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行針對(duì)節(jié)假日、特殊人群等的免費(fèi)、低收費(fèi)開放要求，并保障體育場(chǎng)館的使用活力，做到不閑置、不浪費(fèi)。除此之外，場(chǎng)館提供的服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)盡可能地全面與豐富，針對(duì)不同群體的需求積極開展各種如體育健身指導(dǎo)、大型賽事等活動(dòng)，并在能力富余的基礎(chǔ)上熱心公益慈善建設(shè)，幫助周邊社區(qū)、學(xué)校等開展體育活動(dòng)，使其自身資源得到最大程度的利用。

3.1.2 社會(huì)影響力

近年來，國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者從增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市品牌等更加廣義的范圍對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)效益評(píng)價(jià)做出分析。如高速公路的社會(huì)效益由直接社會(huì)效益和間接社會(huì)效益兩部分組成，間接社會(huì)效益包括高速公路建成給沿線及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)增多帶來的影響。圖書出版為社會(huì)創(chuàng)造的效益分為顯性效益和隱性效益，隱性效益是指通過對(duì)讀者的文化熏陶和知識(shí)傳播，提高了社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)，成為強(qiáng)大社會(huì)進(jìn)步的精神動(dòng)力。國(guó)外的研究直接關(guān)注體育場(chǎng)館或建造場(chǎng)館舉辦賽事所帶來的社會(huì)影響，認(rèn)為雖然無法產(chǎn)生與建造場(chǎng)館所需財(cái)務(wù)成本相等的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但可以為社區(qū)發(fā)展履行特定的作用，如社區(qū)認(rèn)同、地區(qū)聲望、公民自豪感等或帶來城市形象提升、新的外來投資、更多的就業(yè)和銷售、新的娛樂機(jī)會(huì)、鼓舞公民士氣、使年輕人對(duì)體育更感興趣等。

該文認(rèn)為，前人的研究是值得借鑒的，因?yàn)樵隗w育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)過程中，除了提供基本公共體育服務(wù)外，由于外部效應(yīng)，對(duì)社會(huì)其他方面所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，如促進(jìn)體育市場(chǎng)消費(fèi)、解決就業(yè)，同時(shí)也有助于全民健身意識(shí)的養(yǎng)成，弘揚(yáng)宣傳體育文化精神等，這些都體現(xiàn)了公共體育場(chǎng)館的社會(huì)效益。因此，在一級(jí)指標(biāo)中，將這些間接社會(huì)效益稱為社會(huì)影響力，并選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)潛在效益兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)做進(jìn)一步說明。

3.1.3 滿意度

滿意度評(píng)價(jià)是指使用主體對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)期望值與實(shí)際體驗(yàn)的匹配程度，能最直觀反映產(chǎn)品或者服務(wù)在使用過程中所存在的問題。對(duì)于委外經(jīng)營(yíng)公共體育場(chǎng)館而言，社會(huì)效益究竟如何，主要取決于消費(fèi)者或管理部門的評(píng)價(jià)。因此，滿意度也應(yīng)該成為衡量公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益的基本指標(biāo)之一。

開放時(shí)間、收費(fèi)價(jià)格是否合理？項(xiàng)目設(shè)置、軟硬件配套設(shè)施是否符合群眾需求？服務(wù)人員態(tài)度、場(chǎng)館安全應(yīng)急規(guī)范是否到位？對(duì)于公共體育場(chǎng)館而言，提供最合理的價(jià)格，最完善的服務(wù)以及最優(yōu)秀的產(chǎn)品便是社會(huì)效益的最好體現(xiàn)。

3.2 委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的專家篩選結(jié)果與分析

為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加完善，進(jìn)行了兩輪專家問卷調(diào)查與修正。將預(yù)選指標(biāo)按要求制成問卷征詢表，設(shè)置同意入選、不同意入選2 個(gè)選項(xiàng)，同時(shí)專家也可以在附言處寫明開放式的修改意見與認(rèn)為需要補(bǔ)充的指標(biāo)，該文設(shè)定，當(dāng)專家通過率≥80%，則該指標(biāo)入選。

3.2.1 第一輪專家調(diào)查結(jié)果與分析

（1）一、二級(jí)指標(biāo)的篩選與修訂情況

首輪調(diào)查時(shí)間為2020 年11～12 月，所有問卷全部被收回，問卷回收率為100%。通過第一輪的調(diào)查，結(jié)果顯示專家對(duì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)劃分形成了高度認(rèn)同，認(rèn)為一、二級(jí)指標(biāo)的設(shè)置較為合理。從總體上看，一、二級(jí)指標(biāo)通過率近乎100%，可以判斷專家對(duì)一、二級(jí)指標(biāo)的認(rèn)同度較高（見表2）。

表2 一、二級(jí)指標(biāo)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

由表2 可知，在二級(jí)指標(biāo)中，B1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有3位專家不同意入選，理由是雖然經(jīng)濟(jì)效益的提升同樣也承擔(dān)了一部分社會(huì)責(zé)任，但在社會(huì)效益的評(píng)價(jià)中納入經(jīng)濟(jì)考量不合適，因?yàn)樯鐣?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是兩個(gè)不同概念，應(yīng)分開測(cè)量。但本指標(biāo)的通過率仍高于80%，經(jīng)與專家溝通，決定先予以保留，觀察三級(jí)指標(biāo)篩選情況后再做決定。

（2）三級(jí)指標(biāo)的篩選與修訂情況

三級(jí)指標(biāo)是二級(jí)指標(biāo)的子系統(tǒng)，篩選原則應(yīng)考慮到各指標(biāo)之間是一種并列關(guān)系，應(yīng)互為協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，避免矛盾和重復(fù)。因此，對(duì)三級(jí)指標(biāo)的調(diào)整主要集中在合并內(nèi)容相近的指標(biāo)、補(bǔ)充遺漏指標(biāo)、刪除通過率為80%以下的指標(biāo)，具體如表3所示。

表3 三級(jí)指標(biāo)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

首先，對(duì)具有重復(fù)含義或相似觀測(cè)的指標(biāo)進(jìn)行了合并，避免不同指標(biāo)的內(nèi)容重疊。比如，A21為全民健身提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地情況，有專家認(rèn)為情況二字指代不清，且公共體育場(chǎng)館的日常開放，舉辦的群體性活動(dòng)，競(jìng)賽等都可反映場(chǎng)地為民眾健身所提供的服務(wù)，因此內(nèi)容重復(fù)，建議合并。考慮到已有相似指標(biāo)反映此內(nèi)容，筆者最終決定刪除C5指標(biāo)。

其次，指標(biāo)需具有可操作性與科學(xué)性，對(duì)部分不能夠反映客觀真實(shí)情況，通過率低于80%的指標(biāo)被刪除。而二級(jí)指標(biāo)B1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益下的三級(jí)指標(biāo)都存在一定爭(zhēng)議，僅B12 帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、B15 促進(jìn)體育市場(chǎng)消費(fèi)需求通過率大于80%。綜合16位受訪專家的建議，認(rèn)為這些指標(biāo)與公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)度不高，數(shù)據(jù)采集難度大。且筆者再次反復(fù)查閱與證實(shí)了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，雖有大量文獻(xiàn)說明場(chǎng)館建設(shè)能改善周邊環(huán)境，使當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、就業(yè)得以發(fā)展，但也有專家提出反對(duì)意見，并通過數(shù)據(jù)證實(shí)新建或翻新體育場(chǎng)館，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平活動(dòng)有不確定影響，甚至也不是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)或企業(yè)發(fā)展的高回報(bào)投資。由于目前學(xué)界對(duì)場(chǎng)館所能創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益爭(zhēng)議較大，且具體也難以衡量，在與16 位專家溝通商量后，筆者最終決定刪除B1社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與其下設(shè)的所有三級(jí)指標(biāo)。將B2社會(huì)潛在效益下的三級(jí)指標(biāo)全部上升為B社會(huì)影響力下的二級(jí)指標(biāo)。

最后，該研究采用匿名德爾菲法的初衷，也是為了讓專家能無顧忌地提出更多元的意見，盡可能地充實(shí)公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此專家新增指標(biāo)的意見將會(huì)優(yōu)先考慮收錄。建議增加的三級(jí)指標(biāo)有以下幾種。

A1 場(chǎng)地開放中的體育場(chǎng)館全年接待運(yùn)動(dòng)人數(shù)總量，用以檢驗(yàn)場(chǎng)館服務(wù)全民健身開展的成效。

A2 服務(wù)內(nèi)容中的每年舉辦或承辦針對(duì)特殊人群（殘疾人、老年人等）活動(dòng)的數(shù)量、每年為周邊社區(qū)/學(xué)校體育社團(tuán)提供活動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量、體育場(chǎng)館內(nèi)健身指導(dǎo)員（體育社會(huì)指導(dǎo)員）配備數(shù)量。這體現(xiàn)了公共體育場(chǎng)館服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容的多樣化，是否滿足不同客戶的需求是考核公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益達(dá)成的重要標(biāo)準(zhǔn)。

B4社會(huì)潛在效益中的提供周邊居民社交及聯(lián)誼平臺(tái)。由于場(chǎng)館建設(shè)往往地緣關(guān)系佳，可及性高，加上免費(fèi)低收費(fèi)的特性，使其周邊居民能利用平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系與社區(qū)意識(shí)。

B5 顧客滿意度中的場(chǎng)館安全規(guī)范、危機(jī)管理與危險(xiǎn)處理，原因是公共體育場(chǎng)館有大量人群聚集，民眾的人身安全對(duì)評(píng)價(jià)任何一個(gè)公共體育場(chǎng)館都具有重要意義。

3.2.2 第二輪專家調(diào)查結(jié)果與分析

第二輪調(diào)查時(shí)間為2021 年1～2 月，所有問卷全部被收回，問卷回收率為100%。第二輪問卷是將第一輪專家咨詢的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、調(diào)整后，依照與第一輪相同的方法制成新的問卷，發(fā)放給首輪咨詢的專家。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可見，經(jīng)過2輪的專家咨詢，專家意見達(dá)到高度一致，所有指標(biāo)通過率均≥80%。最終確定公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)3 個(gè)，二級(jí)指標(biāo)2 個(gè)，三級(jí)指標(biāo)27個(gè)。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重指用來區(qū)分各指標(biāo)在指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性及表征指標(biāo)之間確定關(guān)系的一組數(shù)值，它具有調(diào)整平衡和一定的導(dǎo)向功能。確定權(quán)重的方法主要有主觀賦值法和客觀賦值法，其中，主觀賦值法又包括專家評(píng)判法、德爾菲法和Satty 層次分析法等。該研究繼續(xù)使用德爾菲法來確定指標(biāo)的權(quán)重，該方法具有匿名性、反復(fù)性、統(tǒng)計(jì)性三大特點(diǎn)，能較好地克服主觀因素的影響。

表4 委托管理型公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及各級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

4 結(jié)語(yǔ)

該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、德爾菲等方法對(duì)公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建，認(rèn)為委托管理性公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益評(píng)價(jià)包含基本公共體育服務(wù)供給、社會(huì)影響力、滿意度3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，場(chǎng)地開放、服務(wù)內(nèi)容2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和27 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并分別確定了各個(gè)層次指標(biāo)的權(quán)重。公共體育場(chǎng)館建設(shè)是推進(jìn)全民健身的重要載體，是打造體育強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，更是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和建設(shè)健康中國(guó)的根本所在。因此，要加大對(duì)委托行公共體育場(chǎng)館社會(huì)效益考核，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都能實(shí)現(xiàn)最大化。