天下為公：習(xí)近平總書記的天下觀

翟 崑

“天下觀”是中國自古至今的國際戰(zhàn)略觀。中國的“天下觀”隨時(shí)空環(huán)境和條件的變化而演變，但心懷天下、以天下為己任、天下為公、天下大同等理念一直傳承至今。中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期提出了全球性的重要原則和理念，從20世紀(jì)50年代的和平共處五項(xiàng)原則，到20世紀(jì)80年代初提出和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，再到新時(shí)代習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都可以視為“天下觀”的守正創(chuàng)新、繼承發(fā)展。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是將“天下觀”與馬克思主義中國化相結(jié)合而生成的重要戰(zhàn)略思想。

新時(shí)代“天下觀”的具體表現(xiàn)

在世界百年未有之大變局的背景下，世界存在治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大赤字。面對“世界怎么了，中國怎么辦”的世紀(jì)之問，習(xí)近平主席站在人類前途命運(yùn)的高度，提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的中國方案，“共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這就是新時(shí)代的“天下觀”。人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代“天下觀”的具體表現(xiàn)，適合當(dāng)今國際秩序發(fā)展的基本需求。

習(xí)近平主席關(guān)于人類命運(yùn)共同體的思想框架日益完善。一是提出構(gòu)建新型國際關(guān)系。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講時(shí)提出：“各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”2015年9月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中提出：“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！倍敲鞔_全人類的共同價(jià)值，即和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由。盡管世界歷史、文化、政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但全球人民卻有著共同價(jià)值觀和共同追求，使之可以求同存異，開展合作。三是打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。2022年6月，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對話會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“合作才能辦成大事，辦成好事，辦成長久之事。發(fā)達(dá)國家要履行義務(wù)，發(fā)展中國家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不讓任何一個(gè)國家、任何一個(gè)人掉隊(duì)?！彼氖翘岢鋈蛐缘男袆?dòng)倡議。習(xí)近平主席于2021年9月出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)攜手應(yīng)對全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。

習(xí)近平主席身體力行，在雙邊和多邊場合積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。在全球?qū)用?，提出海洋命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、核安全命運(yùn)共同體、地球生命共同體、人類衛(wèi)生健康共同體，以及全球發(fā)展命運(yùn)共同體等。在地區(qū)層面，提出多個(gè)地區(qū)性的共同體，包括亞太命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、中國—東盟命運(yùn)共同體、中國—中亞命運(yùn)共同體、中國—阿拉伯命運(yùn)共同體、中國—非洲命運(yùn)共同體以及中國—拉美命運(yùn)共同體等。在雙邊層次，中國與巴基斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸等共建命運(yùn)共同體。10年來，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐不斷豐富完善。

新時(shí)代“天下觀”的基本組成要素

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代“天下觀”的基本組成要素是和平、發(fā)展、合作、共贏。

第一，和平是“天下觀”的核心要素。和平與發(fā)展依舊是當(dāng)今世界主題。然而，當(dāng)今世界仍然動(dòng)蕩，發(fā)展還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2013年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上的主旨演講中指出：“天下仍很不太平，發(fā)展問題依然突出，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，整體復(fù)蘇艱難曲折，國際金融領(lǐng)域仍然存在較多風(fēng)險(xiǎn)，各種形式的保護(hù)主義上升，各國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨不少困難，全球治理機(jī)制有待進(jìn)一步完善?！比騽?dòng)蕩的根源在于部分國家追求以單一文明“一統(tǒng)天下”，破壞文明多樣性。2014年6月，習(xí)近平主席在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中指出：“人類歷史告訴我們，企圖建立單一文明的一統(tǒng)天下，只是一種不切實(shí)際的幻想?！毙聲r(shí)代的“天下觀”就是要求和平、求穩(wěn)定，進(jìn)而謀發(fā)展。

第二，發(fā)展是“天下觀”的基本目標(biāo)。和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展是維護(hù)和平的有力保障。在和平的國際環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，帶動(dòng)周邊國家、引領(lǐng)全球發(fā)展成為新時(shí)代“天下觀”所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。一是貫徹新發(fā)展理念。2022年8月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表署名文章《全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念》指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”“要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！倍鞘冀K以人民為中心。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講時(shí)指出：“世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握。各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦?！绷?xí)近平總書記還在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。面對時(shí)代命題，中國把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。三是堅(jiān)持求同存異實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。2022年1月，習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議的演講中強(qiáng)調(diào)：“不同國家、不同文明要在彼此尊重中共同發(fā)展、在求同存異中合作共贏?！?/p>

第三，合作是“天下觀”的實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)全球范圍內(nèi)的發(fā)展要求各國通力合作，實(shí)現(xiàn)“開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。一是要尊重文明多樣性。2017年1月，習(xí)近平主席在“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會(huì)議上發(fā)表的主旨演講中指出：“人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進(jìn)步的源泉?！倍切鑿V聚全球人才。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

第四，共贏是“天下觀”的獨(dú)到之處。合作共贏根植于中華民族精神之中。一是合作共贏是中華民族對美好世界的愿景。2017年12月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)上指出：“中華民族歷來講求‘天下一家’，主張民胞物與、協(xié)和萬邦、天下大同，憧憬‘大道之行，天下為公’的美好世界?！倍呛献鞴糙A是儒家精神的重要組成部分。2018年6月，習(xí)近平主席在上海合作組織青島峰會(huì)歡迎宴會(huì)上提到，儒家倡導(dǎo)“大道之行，天下為公”，主張“協(xié)和萬邦，和衷共濟(jì)，四海一家”。這種“和合”理念同“上海精神”有很多相通之處。三是合作共贏符合世界發(fā)展潮流。習(xí)近平主席在二〇二一年新年賀詞中指出：“大道不孤，天下一家。經(jīng)歷了一年來的風(fēng)雨，我們比任何時(shí)候都更加深切體會(huì)到人類命運(yùn)共同體的意義?！?/p>

新時(shí)代“天下觀”的特點(diǎn)

全球治理是19世紀(jì)中期在西方興起的解決全球問題的理念和相應(yīng)的多邊機(jī)制體系，其被納入中國的全球戰(zhàn)略體系，經(jīng)歷了從認(rèn)識接納到中國化再到國際化的過程。2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話中指出：“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義。世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系?！薄爸袊冀K是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。”這表明中國接受聯(lián)合國的全球治理理念，而且將其中國化，提出明確的任務(wù)和定位，以中國方案和中國智慧致力于完善全球治理。

新時(shí)代的“天下觀”，具有中國化與國際化相結(jié)合的特點(diǎn)，與中國內(nèi)外融通的發(fā)展戰(zhàn)略辯證統(tǒng)一?！耙粠б宦贰背h是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的具體實(shí)踐，是新型國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中國方案，逐步升級為全球性實(shí)踐。人類命運(yùn)共同體理念接受并發(fā)展了全球治理理念，是外生的全球性概念在馬克思主義指導(dǎo)下的中國化成果，并經(jīng)歷由中國化再到國際化的過程?！耙粠б宦贰背h和全球治理理念相融相通，都容納于“天下為公”的人類命運(yùn)共同體思想體系之中，為世界提供了中國行動(dòng)和中國方案。

人類命運(yùn)共同體理念與全球治理理念、“一帶一路”倡議，三者原則相同，都是“共商、共建、共享”，著眼于全人類的福祉，體現(xiàn)“天下為公”的共同特點(diǎn)。一方面，人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議都是中國的原創(chuàng)理念，都包含全球治理的內(nèi)容，體現(xiàn)了中國的原創(chuàng)性。人類命運(yùn)共同體理念是中國智慧的沉淀，強(qiáng)調(diào)文化的和而不同，體現(xiàn)了中華民族海納百川的氣度?！耙粠б宦贰背h基于中國歷史，是人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐路徑，代表了中國從過去走向未來，為全球治理不斷作出貢獻(xiàn)。另一方面，推進(jìn)全球治理也服務(wù)于人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議，體現(xiàn)了新時(shí)代“天下觀”的全球性。內(nèi)涵上，人類命運(yùn)共同體是各國合作的共同體，與全球治理理念相輔相成，呼吁實(shí)現(xiàn)全球合作。實(shí)踐上，“一帶一路”倡議與全球治理理念不謀而合，一起應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。全球治理理念為人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議提供了全球性的認(rèn)同，人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議為全球治理提供了中國特色和中國動(dòng)力。

全球治理雖然廣為各國接受，但在推動(dòng)落實(shí)過程中缺乏協(xié)調(diào)性力量和大國的實(shí)質(zhì)推動(dòng)。中國展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，以國家力量推動(dòng)全球治理，為當(dāng)代全球治理發(fā)展帶來重要變化。通過金磚國家、上海合作組織等機(jī)制，中國與其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體共同完善全球治理合作模式。面對全球性問題，中國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不斷溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)《巴黎協(xié)定》等重要議程，為全球治理領(lǐng)域的深度合作帶來新希望。中國積極推進(jìn)維和事業(yè)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、人類減貧事業(yè)、國際發(fā)展合作和人類進(jìn)步等多個(gè)領(lǐng)域的全球治理合作。

作為一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的國際倡議，9年來，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得豐碩成果。截至2022年上半年，我國已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，將“一帶一路”倡議推向全球成為一個(gè)惠及“天下”的倡議。另外，“一帶一路”倡議隨時(shí)代發(fā)展、各國需求變動(dòng)而不斷優(yōu)化。疫情期間，我國依托“一帶一路”倡議持續(xù)強(qiáng)化向沿線國家的合作和援助力度。例如，與阿聯(lián)酋、土耳其、印尼等國開展新冠疫苗聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)，在泰國、馬來西亞等重要市場興建物流中心。未來，“一帶一路”倡議將持續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體參與到全球治理的進(jìn)程中，并推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家的第三方市場合作，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。

新時(shí)代“天下觀”的本質(zhì)特征

新時(shí)代“天下觀”得到廣泛認(rèn)同和支持，從中國倡議和中國方案發(fā)展為國際共識和全球倡議，進(jìn)而成為全球治理體系變革的重要思想。其原因之一在于踐行真正的多邊主義，這是傳統(tǒng)“天下觀”的新發(fā)展，是新時(shí)代“天下觀”的本質(zhì)特征。

其一，多邊主義是遵循聯(lián)合國體系和規(guī)范的要求，新時(shí)代“天下觀”堅(jiān)定捍衛(wèi)并積極維護(hù)踐行多邊主義。多邊主義符合各國發(fā)展的實(shí)際需要，包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家能從中受益。近年來，多邊主義受到單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮的沖擊。全球疫情仍在蔓延、單邊主義和保護(hù)主義上升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭到破壞、世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷。國際社會(huì)要走出疫情陰影和經(jīng)濟(jì)困境，均需以多邊主義為關(guān)鍵抓手，凸顯全球踐行多邊主義的重要性和緊迫性。這也要求多邊主義與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平主席在多個(gè)場合反復(fù)為多邊主義把脈，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持真正的多邊主義”。一方面是大道之行，天下為公，另一方面是抵制部分國家搞霸權(quán)、小圈子和集團(tuán)政治。為了人類未來、人民福祉，堅(jiān)持開放包容、合作共贏，“踐行真正的多邊主義，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

其二，新時(shí)代“天下觀”需要通過踐行真正的多邊主義，為落實(shí)“天下為公”尋求更多志同道合的合作伙伴。解決全球性問題需要“天下為公”的思想，也需要大家都能接受的方式。美西方也在各種場合提出全球性的倡議，比如G7提出的重建更好世界、全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系倡議等。但此類全球性倡議具有明顯的針對性、排他性，并非真正的多邊主義，往往導(dǎo)致全球分裂。中國倡議的目標(biāo)則致力于全球彌合。另外，很多中小國家對于全球治理問題也有好的認(rèn)識和想法，但沒有足夠的影響力。一些國際組織雖然是全球治理的主體，但限于多方面制約，并不能很好地發(fā)揮作用。中國奉行真正的多邊主義，不僅愿意與大國積極協(xié)調(diào)，更重視中小國家的感受和需求，并積極為國際組織賦能。新時(shí)代的“天下觀”在實(shí)踐中發(fā)展完善，需要通過真正的多邊主義來推廣落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有國際秩序。

新時(shí)代“天下觀”全球思想的完善是中國綜合實(shí)力平衡發(fā)展的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出“大國要有大國的樣子”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“國之大者”。讓人民生活幸福是“國之大者”，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，糧食安全是“國之大者”，踐行真正的多邊主義也是“國之大者”。大國是什么樣子？如何體現(xiàn)其大？衡量大國的指標(biāo)有兩類，一類是物質(zhì)性指標(biāo)，指的是國家有多強(qiáng)，能夠?yàn)槭澜缱鍪裁?。另一類是精神性指?biāo)，指的是能為人類發(fā)展提供什么先進(jìn)的思想和理念。從大國自身成長來看，大國的物質(zhì)性力量和精神性力量在全球范圍內(nèi)要均衡發(fā)展，思想與能力要匹配，愿景與行動(dòng)要一致，齊頭并進(jìn)。中國快速成長為全球性大國，不僅指中國有全球性的體量、全球性的力量、全球性的責(zé)任、全球性的貢獻(xiàn)，而且中國能夠?yàn)槭澜缲暙I(xiàn)中國智慧和中國方案，參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。大國要有天下情懷、全球責(zé)任、國際擔(dān)當(dāng)，要為全球的發(fā)展與安全提供公共產(chǎn)品，更要為全球提供先進(jìn)的思想和理念。

近年來，世界各國認(rèn)同中國實(shí)力和影響力的迅速增長。與此同時(shí)，外界也在關(guān)注中國能否為世界發(fā)展和全球治理提供重要的思想動(dòng)力。歷史上，大國的崛起都會(huì)為世界提供發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展理念。在唐朝時(shí)，我國為世界提供了天下一家、開放包容的理念。近代以來，英國為世界提供了現(xiàn)代化思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國提供了經(jīng)濟(jì)全球化的思想。最近十年是中國為世界提供中國智慧和中國方案的一個(gè)爆發(fā)期，是中國作為全球性大國的綜合實(shí)力更加平衡的體現(xiàn)。當(dāng)然，中國并非為了提出全球思想而提，而是在解決全球性問題的過程中，不斷將之豐富發(fā)展。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，面臨多種國際戰(zhàn)略危機(jī)，更需要主要大國為世界發(fā)展指明方向。新時(shí)代“天下觀”強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體思想作為人類發(fā)展的出路，為全球治理體系提出新的主張和應(yīng)對方案。