美三大防務報告，這六點值得警惕

張一帆

美國2022年度《國防戰略報告》（以下簡稱《報告》）機密版于今年3月送交國會進行漫長審查之后，日前終于對外公布解密版。同時，《核態勢審議報告》《導彈防御評估報告》解密版也一并發布。雖然只是解密版，但從中也能大致看出美國國防和軍隊建設的未來方向。這80頁的報告可以說信息量非常大。《環球時報》記者在梳理報告時發現，最新公布的三個報告中有六個看點值得高度關注。

將中國列為“首要威脅”

《報告》開篇即承認，五角大樓將推行聚焦中國的國防戰房，強調中國對美國國家安全構成了全面且嚴峻的挑戰，實際上就是將中國定性為首要安全威脅。俄羅斯被《報告》界定為“嚴峻威脅”，位列第二。一位匿名軍事專家對《環球時報》記者表示，在俄烏沖突持續膠著的背景下，拜登政府的首份《報告》將中國列為首要威脅，充分說明美政府和戰略界對中國的戰略判斷已發生根本變化。此份報告經過美國會的嚴格審查，也表明拜登政府意在對外說明，美國不會因為軍事援助烏克蘭，而偏離應對中國挑戰的戰略重心。因此美軍的任務被定義為4點：第一，保衛美國本土，應對中國構成的不斷增長的全域威脅；“第二，威懾對美國及其盟友和伙伴國的戰略打擊；第三，威懾侵略行動，同時做好必要時贏得沖突的準備，優先應對中國在印太地區、俄羅斯在歐洲地區構成的挑戰；第四，建立一個具有彈性的聯合部隊和防務生態系統。

大力加強核武庫建設并拒絕提高核武器使用門檻

《核態勢審議報告》強調，保持戰略核威懾是五角大樓最重要任務，聲稱到2030年之前，美將在歷史上首次面臨兩個核大國作為戰略競爭者和潛在對手的局面。美核武器的作用是：威懾戰略打擊、確保盟友伙伴國、一旦威懾失敗將贏得美國的目標。盡管美將退役B83-1核航彈和海射型核巡航導彈，但將繼續推動核武庫現代化，特別是升級核指揮、控制和通信系統、改善生產和維護類基礎設施，大力發展“哥倫比亞”級戰略核潛艇、替換“民兵-3”洲際彈道導彈、發展新型空射遠程防區外核巡航導彈、將搭載戰術核武器的F-35戰斗機部署在歐洲等。在2023財年軍費預算中，美國防部為維護和升級核武庫準備了300億美元的專項資金，預計未來此項費用將持續上漲。在升級核武庫的同時，美在核武器使用政策上未如外界預期那樣發生變化。頂匕前美總統拜登在競選時曾宣稱，將推動實現“不首先使用核武器”以及“核武器僅針對遭核攻擊后報復使用”等政策，但五角大樓在報告中宣布，經過認真評估后，認為美若執行這兩項政策，將帶來無法接受的風險，尤其是競爭者大力發展和部署能夠對美及其盟友造成戰略級損失的非核打擊能力。這也意味著美將堅持在面臨非核打擊時使用核武器。

構建“一體化威懾”體系

“一體化威懾”是奧斯汀擔任美國防長后提出的概念。所謂“一體化”，就是要綜合運用各種力量。在軍隊層面，要集成陸海空天電網等各作戰域的力量，在各作戰域威懾對手；在政府層面，美國防部并非進行威懾的單一部門，尤其是面臨對手“灰色區域”行動時，要實施全政府行動；在盟友層面，美國不能單打獨斗，必須與盟友一起聯手進行威懾《報告》在解釋“一體化威懾”時，強調包含三種威懾形態：一是拒止威懾，五角大樓將尋求運用不對稱手段并優化力量部署來阻止對手的行動；二是彈性威懾，就是確保美軍在關鍵網絡和基礎設施遭受多域攻擊情況下，能夠承受攻擊并迅速恢復的能力；三是向對手施加直接和綜合成本，實際就是類似懲罰性威懾，讓對手付出難以承受的成本。

通過塑勢行動壓迫對手

《報告》強調，美軍未來將提升行動能力，通過一系列軍事行動來實現戰略目標。這些軍事行動包括演習、訓練、過航、軍事部署等，重點針對“最具后果的競爭者”，以尋求塑造競爭者的認知，令競爭者對自身行為能否達成目標產生懷疑，破壞競爭者的作戰能力優勢，同時與盟友一起強化基礎設施、后勤、指揮控制以及分布式和機動能力?！秷蟾妗窂娬{，尤其在“灰色地帶”，美軍將加強行動能力，有效運用國防資源反制對手的“脅迫性”行為。這強調綜合運用情報共享、經濟措施、外交努力、信息戰和網絡攻防等手段，需要美國防部與美政府其他部門密切配合。同時，美軍將加強全球軍事部署，在印太地區將重點進行關鍵軍事基礎設施建設。在歐洲地區將提升指揮控制、火力和關鍵賦能因素，強化北約盟國作戰能力以提升威懾效果。

繼續保持美軍事技術優勢

《報告》認為，五角大樓當前實行的力量發展、力量設計和運行模式過于緩慢，且采購的武器系統裝備并未有效應對美軍面臨的最嚴重挑戰，需要進行徹底改革。美國防部將追求快速試驗、快速采購和快速部署。未來美軍重點研發的科技領域包括定向能、高超音速、一體化感知、網絡、生物技術、量子科學、高新材料和清.浩能源技術，并與商業伙伴推進發展人工智能和自動化、微電子、太空、可再生能源生產與存儲、人機交互等技術。美軍未來將越來越依賴數據驅動，需整合多種來源的數據。五角大樓將實施機構改革，以推進數據、軟件和人工智能的融合，加快數據向一線作戰部隊的分發。

持續強化聯盟戰略

《報告》強調，與盟友密切合作是美國家安全的基礎，需要與盟友集體應對挑戰。在印太地區，美國將提升與日本的同盟關系，并在戰略規劃中以融合方式強化聯合能力。深化與澳大利亞同盟關系，加大在力量態勢、互操作性和多邊合作上的投入，通過“奧庫斯”和“四邊機制”推進與澳軍事技術合作轉移。與印度深化合作，強化其對華威懾能力。美國防部將支持臺軍建設“不對稱防御能力”。美國將與韓國共同提升防御能力，與東南亞國家合作提升應對地區安全問題能力。同時，美國在歐洲重點關注提升北約應對俄羅斯軍事威脅的能力?！?/p>