牽住區(qū)域突破牛鼻子 力求取得突破性發(fā)展實(shí)效

?以陜汽為代表的我省制造業(yè)主力軍持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，加快推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 馬佳 攝

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大環(huán)境壓力和長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求下，陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更顯出重大戰(zhàn)略意義。必須有機(jī)協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展和眼下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、城市群承載力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間聚散、各顯其能和構(gòu)建全省整體要素市場(chǎng)化配置機(jī)制等多重關(guān)系，力求取得突破性發(fā)展實(shí)效。

關(guān)中協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，重在聚焦現(xiàn)代化西安都市圈建設(shè)，其要在三：一是強(qiáng)化西咸一體化框架下的大西安國(guó)際大都市和國(guó)家中心城市的科教創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚集成和戰(zhàn)略應(yīng)急功能升級(jí)的引擎作用。以深化要素市場(chǎng)化配置改革為路徑，以秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)為依托，以“兩鏈”融合為關(guān)鍵抓手，在建設(shè)以集成電路、航空航天、智能裝備、新能源及智能汽車、數(shù)智經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地上，在建設(shè)戰(zhàn)略人才、戰(zhàn)略工具、戰(zhàn)略數(shù)智的國(guó)家級(jí)寶庫(kù)和戰(zhàn)略后方基地上，在有效承載重大型項(xiàng)目、規(guī)模化有效投資和擔(dān)當(dāng)大區(qū)域增長(zhǎng)極上，擔(dān)當(dāng)責(zé)任、發(fā)揮作用。二是加快推進(jìn)西安都市圈內(nèi)城市同城化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照咸陽(yáng)城區(qū)作為西咸大都市“雙子核”副中心、渭南城區(qū)作為西安都市圈同城發(fā)展副中心、寶雞作為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（關(guān)中城市群）副中心，以及銅川、楊凌、韓城、彬州、商州作為西安都市圈和關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的格局，加快都市圈、關(guān)中城市群主要城市的一體化發(fā)展步伐。加快建設(shè)軌道上的都市圈和便捷暢通交通運(yùn)輸體系，加快完善共建共享的社會(huì)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作和產(chǎn)業(yè)鏈群一體化布局，加快構(gòu)建勞動(dòng)力、人才、人口、技術(shù)、資本、土地、數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置機(jī)制，全面提高一體化、整體性發(fā)展能力和水平。三是在關(guān)中渭北建設(shè)世界一流先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。東起韓城，經(jīng)蒲城、富平、三原、涇陽(yáng)、禮泉、乾縣，向西和扶風(fēng)、眉縣、蔡家坡、寶雞城區(qū)相連接，全面提升渭北縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚水平，構(gòu)建關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)鏈群布局新基地，建成一批先進(jìn)制造業(yè)中小城市。渭北先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶將和隴海沿線科教、服務(wù)、創(chuàng)新帶一起構(gòu)成關(guān)中創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙引擎”，對(duì)陜北陜南發(fā)展形成強(qiáng)有力帶動(dòng)作用。

陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，重在聚焦“一區(qū)”和“一圈”建設(shè)。“一區(qū)”即能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，要在區(qū)域空間布局、能源產(chǎn)業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型、構(gòu)建能源革命體制機(jī)制上取得新的突破。榆林、延安都是全國(guó)和陜西重要的煤炭、石油、天然氣、油頁(yè)巖、風(fēng)光能資源富集區(qū)，在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略中都占有重要地位，按照“陜北能源革命創(chuàng)新示范區(qū)”來(lái)加快推進(jìn)能源革命創(chuàng)新。加快推進(jìn)能源利用和能源化工“雙碳”轉(zhuǎn)型步伐，一是推進(jìn)化石能源生產(chǎn)加工企業(yè)清潔化改造和對(duì)載碳產(chǎn)品的多層次減碳循環(huán)開(kāi)發(fā)；二是加快可再生新能源對(duì)石化能源的替換，逐步過(guò)渡到以水、風(fēng)、光、氫、生物質(zhì)等新能源為主的現(xiàn)代能源供給和產(chǎn)業(yè)體系；三是大力發(fā)展“雙碳”能源裝備、材料制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；四是加快“雙碳”能源基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)設(shè)備和消費(fèi)利用的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；五是全力推進(jìn)“雙碳”能源金融體系建設(shè)，包括“雙碳”商品市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易、生態(tài)碳匯、“雙碳”投融資體系等。圍繞能源革命創(chuàng)新，加快深化以土地、資本、勞動(dòng)、科技、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)的要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素配置的主導(dǎo)作用。“一圈”即黃河幾字彎都市圈，盡快編制規(guī)劃和加快推進(jìn)建設(shè)，積極構(gòu)建以榆林百萬(wàn)人口中心城市為核心，包括包頭、呼和浩特、銀川、鄂爾多斯、延安等中心城市的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，承載以“雙碳”能源化工、先進(jìn)制造、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展。榆林必須在城市功能分區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化社會(huì)綜合服務(wù)能效、提升城市宜居水平、推進(jìn)全面開(kāi)放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大突破，強(qiáng)化核心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。延安要全面提升綜合發(fā)展水平、宜居水平和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。

陜南綠色循環(huán)發(fā)展，重在聚焦?jié)h丹江沿岸生態(tài)宜居城鎮(zhèn)帶建設(shè)和構(gòu)建秦巴生態(tài)價(jià)值生成體系。把建設(shè)安康韌性城市、商洛花園宜居城市、漢中跨省邊際區(qū)域性中心城市作為漢丹江沿岸生態(tài)宜居城鎮(zhèn)帶建設(shè)的突破口，以漢中平原、月河谷地和商丹盆地清潔宜居城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)，建設(shè)成為聚散有度、天人合一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、生機(jī)活潑的中國(guó)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)典型示范帶。深度探索人地和諧前提下增強(qiáng)生物體系、生物群落的生態(tài)服務(wù)功能的方式方法和路徑，確保中華生物寶庫(kù)、中藥典庫(kù)、中央水塔、生物質(zhì)供給、生態(tài)安全防護(hù)、歷史文化保護(hù)等綜合能力。依托城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，集中集聚發(fā)展生物醫(yī)藥、有機(jī)食品、先進(jìn)制造、智能裝備、航空制造、現(xiàn)代材料、生態(tài)文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，逐步推進(jìn)由鄉(xiāng)村振興為主導(dǎo)，向以人的全面發(fā)展為主導(dǎo)的人地和諧共生、社會(huì)和諧幸福、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代邁進(jìn)。

▽ 豐收的喜悅 楊藝園 攝

?中歐班列推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展 鄭飛攝