推動我國商業航天有序快速發展

文/張興贏

近年來，全球商業航天的發展步入了快車道，逐漸成為太空經濟的新增長點，各國都在搶占商業航天的市場份額，利用商業化推動國家航天能力和航天產業發展已成為普遍共識。商業航天的戰略和商業價值巨大：其一，商業航天是經濟發展的重要推動力。如衛星遙感技術與云計算、大數據、人工智能、虛擬現實等前沿技術的結合，為商業遙感衛星帶來了大量需求。其二，商業航天是軍民融合深度發展的突破口。隨著太空軍事化進程不斷加快，世界各軍事強國已普遍將航天力量視為重要戰略手段，商業航天已成為軍民融合深度發展的突破口。其三，商業航天是搶占稀缺太空資源的重要手段。頻軌資源對于國家天基基礎設施建設有著重要的戰略意義，通信頻率和運行軌道，是衛星運行必不可少且極其稀缺的資源。

美國商業航天于20世紀80年代起步，目前走在了世界的前列。我國自2015年商業航天破冰以來，在國家政策的大力推動和支持下，民營航天創業企業大量涌現，包含火箭、衛星、測控、地面終端、供應鏈配套等，覆蓋了航天產業的主要細分領域。然而當前基本是各個創業公司各自為政，行業整體上還缺乏系統、清晰的戰略思考和戰略謀劃，缺乏跨領域的市場應用與布局，這在一定程度上造成了商業航天發展中小、散、亂以及短期性、功利性突出的問題，大量創業企業的技術路線和發展方向并不明確，更多地呈現為孤立、零散、盲目的狀態。有的企業甚至盲目跟隨美國商業航天的發展模式，缺乏創新的市場定位、商業手段、研發模式，以及獨特的發展理念和核心競爭力。一部分創業企業把工作重點放在炒作概念、爭取融資上，一些企業多方兜售落后設計和低水平方案，無序競爭，這導致目前國內幾乎沒有成功的商業航天盈利案例。

在商業航天產業體系的構建上，一方面與傳統航天的有效聯結不足，不能充分發揮中國航天已有的基礎優勢與價值；另一方面，除個別企業初步展開了與新能源汽車、工業互聯網、物聯網等新興戰略性產業的融合，其余大多數均未建立起與這些產業的協同發展機制，仍然停留在制造端和發射端等基礎業務環節，而在應用端和消費端著力甚少或辦法不多，商業航天所應發揮的航天業溢出效應體現不足，經濟屬性、市場屬性、資本屬性的優勢未得到充分體現，與國外相比商業應用明顯不足。

針對以上問題，提出以下建議：

加強商業航天發展涉及的主管部門間的協調和重要產業領域的協同，加強政策支撐體系的系統性、整體性和針對性，推動相關部門和利益主體在商業航天發展過程中的整合和統一。優化商業航天在產業鏈中布局，鼓勵引導商業航天企業從事衛星應用和航天技術轉移轉化。

做打破商業航天目前自成一體、割裂與傳統航天的繼承與革新的態勢，鼓勵民營企業與國有航天企業形成差異化發展態勢，形成商業航天與新興戰略性產業互相滲透、融合發展的局面，優勢互補，提高商業航天在科技創新和產業轉型中的重要地位與作用。

組建多層次、多元化的商業航天戰略咨詢委員會等高等級、權威性戰略研究和咨詢機構，提供決策參考、戰略咨詢等指引，是避免商業航天發展的盲目性、自發性和短期性的重要保障。

推動重大科研設施設備向商業航天企業開放共享，支持商業航天企業參與航天重大工程項目研制，建立航天活動市場準入負面清單制度，確保商業航天企業有序進入退出、公平參與競爭。