對話中共靜安區委書記于勇：讓靜安成為令人向往的消費中心

應琛

靜安區委書記于勇。攝影/ 周馨

地理位置優越的靜安，是上海對外交流的重要窗口。這些年，在深入踐行“人民城市”理念的過程中，靜安不斷書寫新篇章，為其寫下了生動的注腳。

近日，靜安區委書記于勇在接受《新民周刊》采訪時暢談了他心目中的卓越城區、人民城區。

靜安地處上海最中心，始終與上海發展同步同向，并在上海發展的不同歷史階段一直站在最前列，是最能代表上海、最具上海特征的地區之一。2015年，市委、市政府著眼于“強強聯合、優勢互補”，作出了原閘北、靜安“撤二建一”重大戰略決策，這是踐行新發展理念的一次生動實踐。

現在的靜安區，經濟實力雄厚，商務商業繁榮，社會事業發達，城區品質良好，文化底蘊深厚。關于靜安的關鍵詞，我想至少有這樣幾個：

一是“紅色靜安”。黨的二大在這里召開，首部黨章在這里誕生，黨的一大和二大共同完成了建黨任務；毛澤東、周恩來等很多老一輩革命家都曾長期在這里戰斗和生活；靜安現有100多處革命遺址舊址和紀念場館……這些都是靜安的光榮和寶貴的精神財富。因此，紅色始終是靜安最鮮明的主色、最厚重的底色，也讓我們這座城區持續充滿生機活力。

二是“國際靜安”。作為上海最早開埠的地區之一，靜安一直引領著這座國際大都市發展的風氣之先。改革開放以來，靜安也是上海對外開放程度最高的城區之一，尤其體現在吸引外資、總部機構、國際消費等方面。

三是“美好靜安”。“國際靜安”不是高冷的，而是有溫度的。靜安是上海最早創建成功并一直保持至今的全國文明城區，市容環境的市民滿意度測評始終名列全市前茅。在很多人心中，“靜安區”就是高品質生活的代名詞。當前，我們正著力把物質與精神、民生與民主、共建與共享更好統一起來，讓工作和生活在靜安的人們，都能有更強的獲得感、幸福感、安全感、參與感、歸屬感和成就感。

近年來，靜安始終把提升服務能級、增強城區功能作為推進高質量發展的主攻方向，在“調度全球”“服務全球”“買賣全球”等方面持續用力。

一是總部輻射。總書記要求上海強化全球資源配置功能，其中總部經濟發揮著越來越重要的作用。作為上海總部經濟的先發地、集聚地，我們持續推動總部經濟增能，不僅集聚更多的跨國公司地區總部和本土企業走出去的海外總部，同時推動總部機構將運作范圍從中國區向亞太區乃至全球拓展。

二是服務賦能。對靜安而言，對外賦能的作用發揮得越強，區域自身發展的能量、能力和能級也會變得越強。我們持續放大靜安高端專業服務的優勢，深度實施全球服務商計劃，輻射和賦能更大區域發展。

三是消費引領。“國際消費”是現代化國際大都市的核心功能之一，也是靜安發展的一張“王牌”。在聚焦南京西路世界級地標商圈建設，鞏固其上海“第一商圈”地位的同時，我們也著力構筑“全域消費”新態勢，注重打造潮流時尚生態鏈，使靜安成為令人向往的消費中心。

不僅如此，近年來，面對復雜嚴峻的外部環境，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，我們扭住招商引資倍增、總部經濟增能、重點產業增效、土地畝產增長、重大工程增速和服務效能增優等六個重點，全力實施“六增計劃”，推動區域經濟持續平穩健康發展，區級一般公共預算收入“十三五”以來連續保持中心城區第一，區域經濟呈現出強勁的發展韌性。

圍繞“重點產業增效”，一方面，要鞏固發展商貿服務業、金融服務業、專業服務業等三大優勢產業、支柱產業，努力培育具有影響力和顯示度的高端產業集群。另一方面，培育發展數據智能產業、文化創意產業、生命健康產業等三個新興產業、潛能產業，特別是主動對接和服務上海國際數字之都建設，重點打造“百萬方、千億級”的市北國際科創社區。目前，重點產業對區域經濟的貢獻比重超過80%。

圍繞“土地畝產增長”，我們希望形成特色鮮明、多點開花的空間格局，特別是把城市有機更新作為發展重點，“點面結合”加以推進，在騰籠換鳥、提高密度、提升效益上下功夫。“點上”，推進張園保護性開發以及中信泰富、錦滄文華等樓宇升級，讓“黃金地塊”體現“黃金價值”；“面上”，正在研究走馬塘、北郊站等區域的轉型規劃，向存量要空間，努力在新一輪發展中繼續走在前列。

近年來，靜安在發展上走在前列，群眾對美好生活也不斷提出新的更高需求。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的需求，努力實現“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”。

精細化管理是靜安的一張特色名片。我們在全市率先開展“美麗家園”“美麗街區”建設，從區內246條道路、785個小區的具體實際出發，逐一細化制定具體指標和操作規范，形成“一路一策”和“一小區一方案”，著力打造宜居、宜業、宜游的城區環境。比如，在南京西路地區已達到“席地可坐”水平的基礎上，我們提出用“家的客廳”的標準實施精細化管理，并率先將機場、賓館、商務樓宇等的“室內標準”運用到南京西路的“室外環境”。

站在新起點，踏上新征程，我們將努力譜寫靜安發展新篇章，努力成為上海具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的標志性地區。

首先，圍繞高質量發展，靜安將緊扣上海建設“五個中心”、實施“三大任務、一大平臺”、強化“四大功能”、打響“四大品牌”、發展“五型經濟”等重大戰略任務，在服務和融入新發展格局中發揮獨特作用、展現更大作為。

其次，圍繞高品質生活，靜安會每年研究確定并深入實施一批民心工程，不斷推動加裝電梯、零星舊改、成套改造、樂齡養老、便民就餐等工作走深走實，滿懷真情為群眾辦實事、做好事、解難事。根據區域人口動態發展趨勢，持續擴大多領域、個性化、高品質的公共服務供給，健全完善多層次社會保障體系。

最后，圍繞高效能治理，按照市委、市政府對靜安提出的“成為城市精細化管理示范區”要求，堅持硬件改善與軟件提升“兩手抓”，努力使靜安的城區空間更加精致、城區環境更加優美、城區功能更加完備。全面推進治理數字化，持續深化“兩張網”建設，打造更多“實戰管用、基層愛用、群眾受用”的應用場景，不斷增強全覆蓋、全過程、全天候的城區治理能力。同時，進一步加強安全預防體系、城區應急體系、治安防控體系等的建設，以系統性防控守牢城區安全、社會安定的底線。