六著力 六助力措施推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展

○文圖/彭仁安 張廷元

四川宣漢國家森林公園

四川省宣漢縣立足林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，圍繞“抓長項、補短板，添動力、促脫貧”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路，強化“六著力、六助力”扎實推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為擴大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進脫貧攻堅奔康和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

著力林業(yè)重點項目建設(shè) 助力修復(fù)美麗生態(tài)環(huán)境

堅持“項目促發(fā)展”的理念，深入推進天保工程、退耕還林、社會造林補貼、中幼林撫育等林業(yè)重點工程建設(shè)，為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟收入等方面發(fā)揮重大作用。近五年來，全縣累計完成營造林建設(shè)任務(wù)35.12萬畝，其中：新一輪退耕還5.5萬畝，生態(tài)公益林建設(shè)人工造林1.1萬畝、封山育林1.5萬畝，國有、集體中幼林撫育13萬畝，社會造林補貼4萬畝，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)10.02萬畝；同時對147.2萬畝集體公益林進行了生態(tài)效益補償，34萬畝國有林實行了常年專人管護，累計投入資金2.91億元。通過系列林業(yè)重點工程項目的實施，一方面全縣森林資源得到進一步增加，自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，生態(tài)功能得到進一步提升，人居環(huán)境得到有效改善；另一方面通過整合重點項目向貧困村投放，使得貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，同時通過優(yōu)化林業(yè)生態(tài)項目建管機制，讓貧困農(nóng)戶直接參與重點林業(yè)項目建設(shè)，既獲得了勞務(wù)報酬增加了收入，又學(xué)到了技術(shù)增強了發(fā)家致富的本領(lǐng)。

著力林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力拓展致富增收渠道

圍繞縣委縣政府提出的“因地制宜培育‘牛、藥、果、茶、菌’等一批特色優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，走出一條“以開發(fā)促產(chǎn)業(yè)助增收”的開發(fā)扶貧新路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新思路，重點加快推進中藥材、木本油料、特色水果等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止目前全縣已建成以厚樸、木香、木瓜為主的中藥材產(chǎn)業(yè)基地有23萬畝，以青脆李、枇杷、獼猴桃為主的特色水果基地有13萬畝，以核桃、板栗為主特色干果產(chǎn)業(yè)基地有12萬畝，以油用牡丹為主的木本油料產(chǎn)業(yè)基地有1萬畝，以花椒為主的木本調(diào)料基地林0.8萬畝，全縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積已達49.8萬畝，并涌現(xiàn)出了“廟安脆李”“龍泉中藥材”“大坪木瓜”“羅盤木香”“黃金槽枇杷”“康樂核桃”等一大批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)村，基本形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。近年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達40.105億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達2373元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步成為農(nóng)民增收致富和就業(yè)的新途徑，龍泉的中藥材、漆碑的茶葉、廟安的脆李等都成了當?shù)亓洲r(nóng)的“致富果”和“搖錢樹”。

三墩鄉(xiāng)大窩村昌林中藥材種植基地

著力林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，助力增加產(chǎn)業(yè)附加值

四川琦云藥業(yè)有限責(zé)任公司“年產(chǎn)20億片（袋）藥品生產(chǎn)線退城進郊擴能技改”項目投產(chǎn)，“四川龍森中藥材種植有限公司、百里峽中藥材有限公司通過四川省第三批、第四批林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定，宣漢北山中藥材種植有限公司、百里峽中藥材有限公司、宣漢縣瓦子山中藥材種子專業(yè)合作社等3家企業(yè)建成了烘干、切片等初加工設(shè)備。林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大的推動了林業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進了家庭、集體、合作經(jīng)營的共同發(fā)展，同時帶動了巨額的社會資本融入了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，激活了林業(yè)發(fā)展的各項要素。

著力林業(yè)品牌培育打造 助力縣域特色效應(yīng)突顯

“黃金木耳”“老君菇”“宣漢脆李”已通過國家農(nóng)業(yè)部地理標志認證； “大巴山葛粉”“龍森中藥材”先后獲得四川省森林食品基地認證；“琦云”商標被評為達州市知名商標，四川龍森中藥材種植有限公司成功注冊“農(nóng)森”商標，該公司三墩土家族鄉(xiāng)大窩村、梨樹村中藥材中藥材基地成功創(chuàng)建 “林下種植類省級林下經(jīng)濟中藥材示范基地”；宣漢百里峽中藥材有限公司“木香種植連作法”已獲國家專利批號，并已注冊“峰叢羅盤”商標。這一切都提高了宣漢林產(chǎn)品的知名度和美譽度，使得宣漢特色得以顯露。

著力新機制新業(yè)態(tài)培育 助力增強林業(yè)幫扶活力

農(nóng)升中藥材加工廠

全縣有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)15個，已注冊涉林專業(yè)合作社62個、家庭農(nóng)場5個、并培育了省級林業(yè)龍頭企業(yè)2個，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家，市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社3家。四川龍森中藥材種植有限公司在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村236個社4869戶采取“公司提供種苗和技術(shù)，農(nóng)民出土地和勞務(wù)，產(chǎn)品保護價回收”的訂單農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展丹參、益母草、玄參等草本藥材種植1.1萬畝，年產(chǎn)值達3252萬元，戶均可增收4000元；百里峽中藥材有限公司帶動龍泉鄉(xiāng)羅盤村種植木香15000畝，年產(chǎn)量2000余噸，總產(chǎn)值達1400萬元，該村年收入達10萬元以上的有32戶，收入達2萬元以上的有44戶，全村34戶建檔貧困戶已全部脫貧，木香已成為該村名副其實的“綠色銀行”。宣漢縣皺皮種植專業(yè)合作社帶動龍泉鄉(xiāng)大坪村種植中藥材木瓜4000畝，年產(chǎn)鮮木瓜400余噸，木瓜干片70余噸，產(chǎn)值200萬元，純收入150萬元。 林業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面，該縣觀音山景區(qū)、峨城竹海景區(qū)和五馬歸槽景區(qū)聯(lián)合已成功創(chuàng)建了宣漢國家森林公園，并先后建立了洋烈水鄉(xiāng)、巴山大峽谷、峨城山AAAA旅游景區(qū)。同時還通過深化集體林權(quán)改革，引進企業(yè)投入規(guī)范流轉(zhuǎn)林地面積22.6萬畝，累計流轉(zhuǎn)金額3556.68萬元，成功打造了下八鎮(zhèn)米巖花海、廟安鄉(xiāng)脆李產(chǎn)業(yè)園、茶河圣水獼猴桃產(chǎn)業(yè)園等“農(nóng)林旅” 互動的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。巴山大峽谷旅游扶貧開發(fā)項目、大城鎮(zhèn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為新的“農(nóng)林旅互動”生態(tài)扶貧樣板，已經(jīng)形成了全縣森林旅游基本構(gòu)架，目前已帶動發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂200余家。2017年全縣生態(tài)旅游達188.4人次，生態(tài)旅游產(chǎn)值達4.96億元。2020年，巴山大峽谷國家AAAA級旅游景區(qū)將實現(xiàn)年接待游客200萬人次以上、旅游綜合收入30億元以上，直接帶動片區(qū)102個貧困村，9.1萬余名貧困人口脫貧奔小康，輻射帶動周邊21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46萬余人增收致富.

著力林業(yè)惠農(nóng)政策實施 助力落實林業(yè)民生措施

從2014年來，集體公益林補償每年147萬畝，每年均兌現(xiàn)補助資金2170萬元，涉及全縣165011戶；實施新一輪退耕還林5.5萬畝，按政策共兌現(xiàn)補助資金3623萬元，涉及全縣12357戶；全縣54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的497個村已在建檔立卡貧困人口中選聘了生態(tài)護林員715人，每人每年給予4000元的管護補助，共計兌現(xiàn)補助資金286萬元；縣財政還按每人每年1500元預(yù)算安排了744人對全縣重點林區(qū)、重點防火區(qū)域進行專職巡護，兌現(xiàn)補助資金111.6萬元。各林業(yè)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)，不但增加了農(nóng)民的收入，有效解決了山區(qū)貧困群眾基本生計問題，還促使了農(nóng)民從土地束縛中解放出來，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。