鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的思考

公為安

（山東省沂水縣高莊鎮(zhèn)人民政府，山東 沂水 276400）

鄉(xiāng)村振興既是黨的十九大報告中提出的一種全新且重要的戰(zhàn)略部署政策，也為農(nóng)村的發(fā)展指明了全新的方向。隨后相繼頒布的一系列惠農(nóng)政策也開始從不同的角度上加大關于農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)管理方面的分析以及運動刺激結構而言，鄉(xiāng)村背景也為農(nóng)村經(jīng)營管理提供了更多的發(fā)展機遇。因此，在未來加速促進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的過程中，也務必要遵循因地制宜的原則，始終結合鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境，有目的、有計劃地開展一系列的金融管理機制。從而達到預期的效果。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述及鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理重要性

1.1 概述

鄉(xiāng)村振興作為黨的十九大報告中所提出的一種全新的戰(zhàn)略，是聚焦于三農(nóng)問題提出的。表示農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系到國計民生中十分重要且根本性質的問題，因此更是需要有效解決好三農(nóng)問題，將其視為全黨工作中的重中之重。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是要始終堅持著完善農(nóng)村的工作，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展，堅持著農(nóng)民的主體地位。特別是目前我國仍然長期處于社會主義初級發(fā)展階段，其特征很大程度上體現(xiàn)于鄉(xiāng)村，而全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國過程中，最為艱巨且繁重的任務仍然在農(nóng)村。最為廣泛且深厚的基礎更是在農(nóng)村。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上也是建設美麗中國的關鍵舉措，更是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要基礎所在。

1.2 價值分析

新時期在加速積極推進農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展過程中，政府也需要始終做好三農(nóng)工作，并且將其工作擺在十分重要的戰(zhàn)略位置上，會更好地提升農(nóng)民的生活質量。各個地區(qū)更是需要在開展農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中制定相應的惠農(nóng)政策，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，不斷地增加農(nóng)民的收入，從而更好地去解決地區(qū)發(fā)展滯后的問題。而近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展，也開始對農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了更高的要求。并且具有以下幾點意義，第一點，有利于加速促進新農(nóng)村的建設，并提升其發(fā)展的效率。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，由于農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理往往需要結合國家所制定的相關規(guī)章制度和政策，結合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的客觀實際情況，引進先進的信息技術、生產(chǎn)技術，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理工作，積極落實農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)化的服務保障。這樣能夠更好地幫助農(nóng)民增收，并且農(nóng)村的經(jīng)濟經(jīng)營管理也務必要緊隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境，緊緊抓住機遇，結合實際的發(fā)展情況，他就自身提升的路徑。引進先進管理模式，在此基礎上進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并更好地調動農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。第二點，能夠很好地去解決城鄉(xiāng)之間存在的物質經(jīng)濟矛盾。基于歷史的角度而言，由于以往受到社會生產(chǎn)力發(fā)展方面的限制，使得鄉(xiāng)村和城市之間的能力差距以及矛盾問題逐漸突出過大，而在鄉(xiāng)村振興背景下，加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，可以在某種程度上更好地去提高農(nóng)村的綜合發(fā)展動力，并且能夠與扶貧等一系列的工作緊密地結合在一起，更能夠為鄉(xiāng)村去創(chuàng)設出十分理想的就業(yè)空間，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的建設。這樣能夠很好地去改變原有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的局面，而不斷地完善農(nóng)村基礎設施的建設，繼續(xù)脫貧攻堅，也能夠加速推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展，促進社會的穩(wěn)定。

2 鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 管理現(xiàn)狀

為更好去促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，則需要不斷地加強城市經(jīng)濟、技術等方面的投入，但目前鄉(xiāng)村振興。建設中，對于農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中仍然會存在以下幾種情況，第一點是一些現(xiàn)代化經(jīng)營管理機制的建設不夠健全和完善。推動農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展過程中開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，務必要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振，這樣才能夠不斷地完善經(jīng)營管理機制。但是，也有許多農(nóng)村地區(qū)，由于尚未完善經(jīng)濟管理體系，并且尚未結合新形勢去發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)模式，仍然沿用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式，很難會像原有的經(jīng)濟發(fā)展一樣成熟。

其次，基礎設施保障體系需要完善。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中需要加強機制建設，并且要結合當?shù)貙嶋H情況完善農(nóng)村基礎設施保障體系，由此為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展提供有力支持。相較于城市地區(qū)，農(nóng)村的自然資源十分豐富，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，由此影響了農(nóng)村基礎設施建設。而農(nóng)村在各項工作開展過程中，一些部門未能意識到加強基礎設施建設的重要性，缺乏資金和政策支持，也未能在農(nóng)業(yè)技術的引進、推廣、應用等方面設置專項資金，導致很多農(nóng)村地區(qū)沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.2 存在的問題

第一點，基層主導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的意識不夠，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。隨著中國經(jīng)濟信息化進程的全面開展，城市的建設迅速進步，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進，在此背景下對農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展有了越來越多的需求。但目前，由于對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極引導不夠，基層組織領導力不夠強，對鄉(xiāng)村的發(fā)展目標也缺乏明確確定，造成了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，缺乏對好項目、好公司、好企業(yè)的積極引導，對農(nóng)村振興事業(yè)也缺乏發(fā)展基礎。因此當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織普遍缺少對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和對鄉(xiāng)村發(fā)展方向的正確認識，也沒有主動性和前瞻性。在實施農(nóng)村振興計劃的歷史背景下，由于農(nóng)村的基層組織的意識不足，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路沒有探索點，而墨守成規(guī)，采用單一的生產(chǎn)管理方法，遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速增長。

第二點，黨員構成嚴重失衡，對農(nóng)村后備干部的培訓很急需人才提高。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織中，廣大鄉(xiāng)村黨員干部構成上普遍存在著失衡問題：廣大鄉(xiāng)村黨員干部年紀一般較高，男子共產(chǎn)黨員較多，而村里年輕人共產(chǎn)黨員和儲備中的年輕人黨員干部則較少。農(nóng)村工作青年中不喜歡當干事、不能干的也大有人在。但由于農(nóng)村工作基層黨員還沒有年輕化，在新農(nóng)村振興計劃實施進程中，年紀較大的黨員干部往往缺少對新興科技的了解，接觸新鮮事物的力量相對薄弱，對信息的掌握也不足，工作能力和積極性都亟待提高，已不符合新型農(nóng)村經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要。

第三點，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。當前中國不少鄉(xiāng)村，尤其是在中西部的落后鄉(xiāng)村，由于集體經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，集體收入微薄，社會公益投資力量欠缺，且普遍存在事無錢辦的問題。不少鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟發(fā)展大多依賴上級的資金扶持，自我造血能力不足。盡管目前全國不少鄉(xiāng)村都已經(jīng)開始注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟，但由于普遍發(fā)展相對遲緩，沒有有利于當?shù)匕l(fā)展的基礎工業(yè)設施，經(jīng)濟效益并不突出，村級集體增收相對受限。

第四點，農(nóng)村金融發(fā)展不夠迅速，與三農(nóng)的資金需求并不符合。國家在推行農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃后，對三農(nóng)信用投資不斷增大，農(nóng)業(yè)金融業(yè)系統(tǒng)逐漸完善。但是由于目前農(nóng)業(yè)金融業(yè)系統(tǒng)較為滯后，在對三農(nóng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供公共服務時還有相當?shù)那啡保壳暗慕鹑跈C構也已無法適應三農(nóng)的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。因此，當農(nóng)戶申請鄉(xiāng)村信貸業(yè)務時，農(nóng)業(yè)金融機構的信用限額和手段往往適應不到農(nóng)戶的信用需要，因此農(nóng)戶經(jīng)常會出現(xiàn)授信難、借貸貴。另外，由于農(nóng)業(yè)金融機構的很多信用產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，所以授信申請周期較長，流程比較煩瑣，無法適應農(nóng)戶的短期、頻繁、高速流轉的信用需要。盡管當前部分新型的農(nóng)村金融機構也正積極創(chuàng)新發(fā)展金融服務產(chǎn)品，但還是無法充分適應三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3 鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理優(yōu)化策略

3.1 建立健全農(nóng)村經(jīng)營現(xiàn)代化機制

從國家角度來講必須進行頂層設計，要從推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的整體視角考慮，并根據(jù)國家農(nóng)村振興戰(zhàn)略的政策要求引導農(nóng)業(yè)區(qū)域圍繞調整產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并健全了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營的管理制度，從而有效指導了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營活動發(fā)展。一方面，政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建立過程中要進一步健全農(nóng)村機構保障體系，明確地方有關部門在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作開展中的責任分工和有關規(guī)定，有效排查農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中的風險和問題，同時還要做好村級財政、黨組織的廉政制度建設，以營造良好輿論氣氛，助力農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。特別是要在農(nóng)村開發(fā)活動中不斷加強基礎設施建設，從而為農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效進行提供支持保障；但是，必須根據(jù)新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況合理設計發(fā)展體制，保證發(fā)展體制的可操作性，以便為農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)的高質量發(fā)展提供保障。

3.2 重視人才隊伍建設

進行好農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理必須做好人才隊伍建設，選擇優(yōu)秀的專業(yè)化人員，在服務于農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展同時，也應該要求農(nóng)業(yè)管理干部參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理之中，發(fā)揮其懂技術、懂管理的優(yōu)勢，之后結合具體實施項目保障經(jīng)費落實，并綜合運用激勵、績效考核等手段對相關部門人員加以約束，后續(xù)還需要對各類人才進行技術培訓和教育，由此滿足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣和應用，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的素養(yǎng)。社會青年也必須響應國家號召深入農(nóng)村基層，以助力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展，所以當?shù)卣脖仨氉龊糜嘘P政策法規(guī)的宣傳傳達工作，提供優(yōu)惠政策，比如對來到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的高校畢業(yè)生、大學生村官提高薪資待遇，為其投身于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境，由此實現(xiàn)吸引人才和留住人才的目標。

3.3 需要重視基礎設施建設

在新農(nóng)村的振興背景下，對于緩解農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱問題，地方政府必須從科技、投融資等領域加強支持，比如完善農(nóng)業(yè)道路交通條件等，在方便了人民日常生活的同時，也可以吸納大量社會資本，從而拓寬了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展途徑。在農(nóng)業(yè)信息化建設過程中，也必須做到農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，從而為農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設提供了保障。另外，政府必須根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化管理加大資源支持，在農(nóng)業(yè)先進技術引進和基礎設施配套建設等領域健全資金支持制度。同時，政府必須進行教育推廣與普及工作，使最優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，讓消費者認識，同時后期政府還必須做好對農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運輸、售后服務，通過流程化、系統(tǒng)化管理延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。此外，要積極利用自動化、智能化設備，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在新發(fā)展式產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中也必須探索并運用現(xiàn)代化信息技術，從而為農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的壯大提供強力支撐。在做好農(nóng)村基層組織建設同時，基層組織也要重視對現(xiàn)代信息技術的運用，并積極借鑒現(xiàn)代信息技術開展農(nóng)業(yè)信息化建設。比如，通過利用嵌入微信等社會化軟件，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和基層組織四位一體的農(nóng)村金融服務社區(qū)，通過結合電商增加農(nóng)業(yè)品牌競爭力的營銷渠道，通過利用現(xiàn)代信息技術開展農(nóng)村信貸數(shù)據(jù)的采集，通過掌握交易信息來提升農(nóng)村服務質量。此外，還要加強對農(nóng)戶開展相關宣傳活動的力度，通過對農(nóng)戶開展農(nóng)村金融內容的介紹，讓農(nóng)戶更加認識農(nóng)村信貸政策，并接受農(nóng)村金融服務。通過宣傳教育，引導農(nóng)戶積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用電商等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營，增加自身收入。農(nóng)業(yè)銀行要對農(nóng)戶做好風險預知，并對經(jīng)營風險做好預防，確保農(nóng)戶的經(jīng)營收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的蓬勃發(fā)展。

3.4 加強信息技術利用

一方面，政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理實施的過程中，必須通過對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息進行有效運用，并借助智能設備不斷地完善農(nóng)業(yè)信息機制，從而為農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展提供信息保障。在構建農(nóng)業(yè)信息服務體系的過程中，也就必須做好地方政府部門與農(nóng)業(yè)部門之間的聯(lián)系，并不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的一體化制度，及時搜集、整理、匯總和共享信息，由此為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策的制定和農(nóng)村經(jīng)營活動提供支持。此外，還應綜合運用5G技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術完善服務平臺，促進生產(chǎn)與銷售結合，以此統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)，確保各項決策制定的科學性。

3.5 需要對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營加大監(jiān)管力度

必須結合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題和隱患進行調查，并查明影響農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的有關原因，并加以改進。其一，必須健全監(jiān)督機制從資源分配、企業(yè)管理、公共服務保障等方面綜合監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并提出解決措施，避免自然因素導致嚴重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。其二，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際狀況進行農(nóng)村土地流轉等方面的管理工作，并結合農(nóng)村土地主要經(jīng)營要素、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理加強農(nóng)村規(guī)范化建設，完善保障機制，全面提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并且需要深入研究惠農(nóng)政策，由此減輕農(nóng)民經(jīng)營負擔。比如出臺小額貸款、分期免息等政策為農(nóng)民帶來實惠。其三，在農(nóng)村經(jīng)營管理的過程中必須推行農(nóng)村運營管理模式，必須建立多樣化的政府支持制度，對鄉(xiāng)村企業(yè)管理加強政府支持力度，同時還必須建立特色示范基地，從而促進農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展的集約化、特色化發(fā)展。

4 結語

綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個大文章，是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略需要完善農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟管理，需要完善農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)，需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融。