危化品運輸安全風險管控研究

丁東達,朱 軍,謝 斌

（1.航天工程大學,北京 101416;2.中國人民解放軍63790部隊,四川 涼山 615000）

0 引言

近年來，危化品使用需求量持續增加，由于其易燃、易爆、有毒等理化屬性，極易在運輸途中發生安全事故，將會對土地資源、大氣環境、水資源以及人民群眾生命財產構成嚴重威脅。如何提高危化品安全管控已成為當前眾多專家和學者普遍關注的問題。為確保危化品運輸的安全性，必須嚴格落實危化品安全管理要求，深入分析評估危化品運輸安全風險，制定風險防范控制措施，不斷提高危化品安全風險管控能力，切實做好危化品運輸中的安全風險防控。

1 危化品運輸安全風險影響因素分析

據相關部門統計表明，危化品在運輸過程中，泄漏是主要事故類型，其中77%的事故發生在運輸環節，10%的事故發生在生產環節，9%的事故發生在存儲環節，其余事故發生在使用和經營環節。運輸環節中發生的危化品事故幾乎都采用公路運輸的方式，僅有很少一部分出現在鐵路運輸途中。由交通事故引發的泄漏事故占71%，由非交通事故引起的泄漏事故占比29%，如圖1所示。進一步分析得知，在危化品交通事故中，車輛側翻占51%，追尾占27%，剮蹭占16%[1]。可見，在整個危化品生產、運輸、使用和經營過程中，危化品公路運輸的安全風險最高，是安全事故預防的重點也是難點，

圖1 危化品交通事故發生時機和引發泄漏事故成因

根據《現代漢語詞典》釋義，風險是指“可能發生的危險”。韋伯字典的定義則是指：遭到傷害、損害或造成損失的可能性。英國風險報告中的解釋是指：行為和活動結果的不確定性，無論這種結果是正面還是負面的威脅。美國國會相關機構對風險的解釋是：特定后果發生的可能性，一般是不利的后果，但它是在特定的情境下發生。通過比較上述定義，危化品運輸安全風險指的是在危化品運輸過程中發生的一切安全問題。

1.1 人員風險因素

人員風險因素主要指因人為操作失誤導致危化品運輸過程中發生安全事故的風險因素。如果駕駛人員不具備危化品貨車駕駛資格、缺少職業技能教育培訓，將無法保證危化品物流運輸的安全性。其次，如果駕駛人員出現疲勞駕駛、超速行駛、車輛超載等違法違章行為，將會嚴重影響危化品運輸安全。除此之外，駕駛人員的職業素養、專業能力、安全意識也是影響運輸安全成效的重要方面。上述方面都是造成危化品運輸發生安全事故的根源問題。

1.2 車輛風險因素

運輸車輛作為危化品的運輸載體，通常以大噸位貨車為主，其性能和質量也是影響危化品運輸安全的重要風險因素。如果車輛本身存在質量缺陷，可能會導致運輸期間發生意外抖動或者其他安全問題，導致損壞運輸設備，進而導致有毒、有害物質發生泄漏的風險。如果危化品運輸存儲設備型號設備不對應以及儲罐材料質量不過關，也非常容易造成腐蝕性危化品泄漏問題的發生，甚至可能導致嚴重的安全事故[2]。

1.3 產品風險因素

根據《危險化學品安全管理條例》規定，危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，會對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。比如煤油、酒精等物質非常容易被引燃，一旦出現意外火源，都會導致這類化學物質被引燃導致火災事故。如果運輸的是液氫、液氧等化學屬性非常不穩定的危化品，非常容易引起爆炸，造成嚴重危害后果。如果運輸的是劇毒性氣體危險化學品，一旦發生泄漏，將會嚴重威脅過往人員的生命安全，風力或風向還會加劇此類事故的危害。

1.4 環境風險因素

惡劣的自然氣候、道路狀況和環境條件都會增加危化品運輸的危險系數。如果遇到大雨或降雪等天氣情況，將會導致能見度降低、地面濕滑等情況，會對車輛制動性能造成影響。如果遭遇濃霧天氣，就會干擾駕駛人員視線。如果環境溫度驟變也會對運輸危化品的理化屬性造成影響，例如極端高溫天氣將會導致發生爆炸事故的風險大大增加[3]。

1.5 管理風險因素

危化品運輸涉及的管理部門很多，職責分工相對分散，難以形成統一有效的集中領導，并且由于溝通交流、協調聯絡等方面問題導致危化品運輸安全風險進一步加大。部分單位對駕駛員和車輛的管理不嚴格，有的地方車輛檢驗、牌照管理、年審、報廢制度落實不嚴格，有的對駕駛員教育培訓走過場、流于形式，難以達到規定要求，還有的單位落實安全管理規章制度不嚴格，對于違法違規問題未進行及時糾治。

2 危化品運輸安全風險分析與評估

2.1 危化品運輸安全風險分析

危化品運輸安全風險分析與識別是指在研究過程中，通過識別安全風險關鍵影響因素，針對性做好安全事故防范工作。在危化品運輸過程中，人員、車輛、產品、環境、管理等方面的不安全因素會相互影響和作用，給開展安全事故預防帶來了一定難度。由于突發事件形成突然，風險感知和研判難度很大，需要充分做好風險分析和識別，系統梳理分析潛在的危險和有害因素，提出改進危化品運輸安全風險管控的措施建議，確保安全風險受管受控。危化品運輸安全風險分析通常可采用安全檢查表（Safety Check List，簡稱SCL）、工作危害分析（Job Hazard Analysis，簡稱JHA）、故障類型和影響分析（Failure Mode Effect Analysis，簡稱FMEA）、危險和可操作性分析（Hazard And Operability，簡稱HAZOP）等方法，或者多種方法的結合，以此共同確定危化品運輸過程中的安全風險。

2.2 危化品運輸安全風險評估

科學規范的危化品風險評估方法是實現危化品安全管控的重要保證。一是要建立健全危化品安全風險評估指標體系。將人員、車輛、產品、環境和管理5個方面安全風險影響因素作為一級指標，在此基礎上進一步細化形成安全意識、安全教育、從業資格、車輛狀況、維護保養、制度落實、應急預案、應急演練等二級指標。二是要確定安全風險評估標準。對照危化品安全風險可能性和嚴重性等級，制定對應的風險評估標準。三是確定安全風險評估模型。安全風險評估方法通常可分為定性評價和定量評價，常用風險評估矩陣（Risk Analysis Matrix，簡稱RAM）、作業條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，從而得到準確的評估結論，實施有效安全風險管控。

3 危化品運輸安全風險防范措施

針對當前危化品運輸安全管理的實際情況和發展趨勢，通過以下方法手段進一步防范和控制安全風險，從而減少事故發生的可能性和降低事故后果的嚴重性，實現維護危化品運輸安全環境的目的。

3.1 加強危化品運輸車輛管理

通過對危化品運輸車輛規范管理、科學監控，能夠有效降低事故發生的可能性，進一步提高車輛運輸安全性。必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例等基本法規制度，以及特種車輛的特殊管理要求許可。危化品運輸車輛應取得危化品道路運輸許可證。車輛應當定期進行安全檢測，根據《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—2016）標準，達到一級技術等級要求的車輛方可允許參與營運。要正確安裝和使用危險品標志燈、標識牌等。要在駕駛室內必須配備能夠切斷總電源的安全控制裝置。對于運輸易燃、易爆危化品車輛，必須搭載靜電導除裝置和火花熄滅器。[4]要定期對車輛進行全面的維護保養和安全檢查，隨車攜帶相應備品備件。在進行裝卸作業時，還應按照相關法律法規的標準進行包裝作業，確保堅實穩固，防止泄漏問題發生。通過嚴格執行上述安全風險管理措施，可有效確保運輸車輛符合技術安全標準，使得運輸過程實現有效管控，運輸安全責任得到進一步落實。

3.2 強化從業人員管理

從業人員的安全意識是實現安全事故預防的重要保證。因此，需要不斷強化駕駛人員對安全法規制度、安全技術標準、安全操作規程、安全駕駛技能、安全設施使用等相關內容的學習教育，確保從業人員滿足《危化品道路運輸規則第1部分通則》（JT/617.1—2018）規定的基本要求。通過這些基礎性的職業教育，可有效杜絕不按規定路線行駛、車輛超載、超速駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行會車等違法違章問題發生。作為行業領域剛性要求，駕駛員等危化品運輸從業人員必須取得從業資格證。同時相關單位還可通過安裝導航定位設備，實時監控危化品運輸車輛的運行狀態，一經發現駕駛員存在不安全行為，可立即采取有效措施及時制止。此外，駕駛人員的身心健康狀況也是不容忽視的重要方面，通過談心交心、合理調休、幫助解決實際問題等方法舉措，實施人文關懷和情緒疏導。

3.3 建立應急救援機制

危化品運輸是一項專業性和技術性很強的工作，一旦意外發生安全事故，如果操作處置不當，很有可能造成更為嚴重的次生災害。因此，建立健全危化品運輸事故應急救援機制刻不容緩。一是要建立政府統一領導的應急救援協調聯絡機制，通常包括交通、公安、消防、應急管理、醫療等部門。二是根據不同的事故類型和嚴重等級，針對性地制定相對應的應急預案。三是定期組織開展應急預案演練，按照實戰化要求，組織相關部門、單位、駕駛員開展綜合演練，確保一有情況能夠快速響應、正確應對、有效處置、控制風險，將安全事故危害降到最低。同時，還應定期組織開展針對性宣傳教育，進一步提高人民群眾對危化品運輸安全工作重要性的認識，提高應急避險和安全防范意識的能力[4]。

3.4 嚴格危化品的管理

危化品的存儲狀態是影響道路運輸安全的重要因素，需要進一步加強質量和過程管控。一方面要結合道路交通運輸條件以及危化品的運量、路線、運輸方式等情況綜合設計運輸方案，針對可能預見的不安全因素，結合實際制定應對措施，確保風險隱患維持在可控范圍內。另一方面，要對危化品使用的包裝材料進行嚴格管理。選用具有可靠的氣體密封性、液體密封性以及使用環保材質的外包裝，使用帶有危險標識的包裝材料，防止因包裝問題導致安全事故發生。

3.5 構建危化品運輸安全風險管理信息系統

危化品運輸安全風險管理信息系統是指用于管理危化品運輸過程中安全風險信息的綜合性信息系統。其主要功能應至少包括車輛態勢感知、事故隱患排查、安全風險評估、突發事件應急管理四個子模塊。其中車輛態勢感知模塊通過車載系統和傳感器實時采集車輛行駛路線、車速、危化品儲存狀況等信息，并傳送至服務器后臺，通過人工智能算法實現態勢感知和危害事件評估；事故隱患排查模塊應當具備車輛和危化品儲存數據信息采集、數據分析和事故隱患信息錄入、統計、告警等基本功能；安全風險評估模塊包含指標體系生成、指標權重調整、風險指數評級、風險事件報警等功能；突發事件應急管理子系統具備應急資源提示、應急預案提取、應急演練教育等模塊。實現危化品運輸安全監管、日常管理以及風險事件管控的目標[5]。

4 結束語

危化品道路運輸具有專業性強、技術復雜、事故影響波及面廣、應對處置難度大等特點，不但容易造成人民群眾生命財產安全受到損失，更為重要的是一旦危化品發生泄漏還會嚴重污染環境，造成更為嚴重的后果。該文圍繞人員、車輛、產品、環境和管理等方面，識別出影響危化品運輸安全的主要風險因素，經過危化品運輸安全風險分析和危化品運輸安全風險評估兩個主要步驟，形成了危化品運輸安全風險管理的總體思路，并針對性提出危化品運輸安全風險防范措施及建議，具有一定理論意義和實踐價值，可為相關領域安全風險管理問題研究提供參考借鑒。