舟山：書記進站傾聽，代表共話民生

陰冠平

創新工作機制 基層單元放大民主效應

“現在屏幕上展示的是市人大常委會依托基層單元應用場景，專門為‘民生面對面·書記市長走進基層單元’活動開發的駕駛艙，左邊是意見建議收集模塊，圍繞本期主題，已征集代表意見1232 條……”

2022年9月21日下午，一場別開生面的“民生面對面·書記市長走進基層單元”系列活動在舟山市定海區城東街道人大代表聯絡站舉行，舟山市委書記、浙江舟山群島新區黨工委書記何中偉走進基層單元，圍繞“普惠托育服務”主題，征求基層代表和群眾意見建議。

今年以來，舟山市人大常委會堅持把基層單元建設作為牽一發而動全身的重大改革項目攻堅突破，堅持高起點謀劃、高標準建設，全力打造具有地方辨識度的標志性成果，更好推動全過程人民民主重大理念在舟山落地生根、開花結果。

日前，舟山市委辦公室印發了《“民生面對面·書記市長走進基層單元”系列活動方案》，圍繞人大踐行全過程人民民主理念，深化代表聯絡站“聯、商、督、促、智”五大功能，分層分類部署了五大活動載體。其中，書記市長走進基層單元活動作為引領性的主體活動，明確了主題征集、入站協商、問題督辦以及群眾意見閉環處理等機制。

“我們正是要通過建立這個機制，體現人民代表大會制度優勢，通過數字賦能完善人大民主民意表達平臺，推動工作下沉基層單元、服務民生，更好實現民有所呼、我有所應?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯撠熑私榻B。

代表“吐槽”部門領辦征詢懇談很接地氣

“希望大家敞開心扉，沒有什么可以顧忌的，既然是‘吐槽’，就要真刀真槍地‘吐’，我們一定會認真加以改進！”何中偉開場說。

“作為一名二胎媽媽，在生活中格外關注托育工作。因為普惠托位供給不足，我身邊的很多寶媽花了大價錢上著早教機構，但場所、安全、師資卻不能讓人放心?！敝凵绞腥舜蟠戆夏炔徽诓谎诘谝粋€發言，“我就想問一下，早教中心的托班到底是誰在管，是市場監管局還是衛健部門在管？”

“今年民生實事項目有‘新增普惠托位’的內容，我覺得這個項目完成得一般?！逼胀訁^人大代表徐華東翻著手里的一份材料緊接著說，“里面寫著完成普惠托位811 個，實際入托只有477 個，民生實事項目到底有沒有在發揮惠民功效，是不是提前做了規劃？”

“是應該詳細做一個規劃，定海的公辦園還出現招生不足吃不飽的現象。”定海區人大代表徐文兒有同感。

“目前，普陀區發了一個文件，對二孩、三孩入托費按繳費基數給予減免補助，像我這樣的情況一年可以省一萬多元的托育費，雖然我在普陀區工作，但不是普陀戶籍無法享受這個政策。”群眾代表何夢嬌表達了自己的無奈。

“普惠托位”成為座談會上的高頻熱詞。普陀區人大代表戚巧燕坦言，她調研的普惠民辦幼兒園價格差距非常大，她認為同樣是普惠性民辦幼兒園，是不是應該有一個收費標準范圍的劃定。

“價格差距那么大，怎么能體現普惠呢？”何中偉也有同感，他要求相關部門盡快研究出臺統一的普惠托育收費標準。同時，抓緊建立托育服務發展體系和管理制度，明確軟硬件設施、服務內容、師資配備等標準，推進托育服務更加規范完善。

“代表和群眾提出的意見建議，讓我們很受啟發?！敝凵绞行l健委主要負責人表示，目前，全市針對普惠托位確實還沒有出臺統一的指導意見，也沒有統一的補貼標準，下一步，將聯合其他部門共同努力，補齊“普惠托育”問題的短板。

群眾“吐槽”，部門領辦，面對面交流，實打實解決。這正是建立“民生面對面·書記市長走進基層單元”工作機制的目的所在。

代表聯絡站里，能聽到最真實的民意

活動現場，一段代表前期調研的視頻引起了大家的關注，座談會前，舟山市人大常委會組織市區兩級人大代表，深入10 多家托育機構進行實地走訪和座談交流；通過基層單元應用場景“主題發布”模塊，向全市36個代表聯絡站和五級人大代表征集意見建議1300 余條，充分吸納民意、匯聚民智。

“視頻里面的普陀區北安幼兒園，調研的時候園長跟我說起，身處老城區，周邊擁擠，道路狹小，無固定停車位，這也在一定程度上影響了幼兒園的生源。”普陀區人大代表顧珊紅反映。普陀區相關負責人當場表態，幫助幼兒園解決停車位問題，為家長接送提供便利。

“我是位于偏遠海島的一名人大代表，嵊泗島嶼眾多，懸水小島分散遍布，辦園成本高，希望能設立舟山市懸水小島托幼一體化辦園基金，扶持海島的幼托機構。”

座談中，嵊泗縣人大代表劉紅芬在菜園鎮人大代表聯絡站，通過基層單元應用場景視頻連線，以“云參與”方式提出意見建議；岱山縣人大代表在秀山鄉人大代表聯絡站也提出了希望幼托機構提供“三餐兩點”和延長托管的服務。

長達兩個半小時的互動，代表和群眾還就公辦幼兒園托幼一體化、普惠托育供給、鄉鎮幼兒園運行等提出意見建議，均一一得到回應。

“我們要真抓實干，馬上辦，人大要緊跟督辦，形成閉環管理，不能不了了之！”何中偉現場跟進，話語擲地有聲。他強調，要深入踐行以人民為中心的發展思想，以馬上就辦、真抓實干的作風和行動，合力推動舟山托育服務更加惠民利民，把“一老一幼”民生實事辦好、辦實、辦出成效。

“這次進基層單元活動，代表和群眾提出的意見建議，經過梳理后，將分層分類轉交給相關部門，部門辦理后及時反饋結果。市人大常委會將依托數字化平臺持續跟蹤督辦，形成民情民意收集、分析、處理整個流程的辦理閉環?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯魅螐埫鞒f。同時，市縣人大還將上下聯動，對代表集中反映的問題通過明察暗訪的方式進行“回頭看”，確保“件件有回應”“事事有著落”?！?/p>