債務糾紛類警情處置的特點、難點和要點

文/劉長煌 徐晶

近年來，隨著社會經濟的快速發展和商業活動的日益繁盛，因債務糾紛引發的警情也增加不少。此類警情涉及的法律層寬面廣，實際情況紛繁復雜，雙方矛盾尖銳深刻，若派出所民警在第一時間處置不當，很容易引發治安及刑事案件，甚至是群體性事件。在本文中，筆者就債務糾紛類警情的特點及處置難點和處置要素做一分析，與大家分享。

一、 債務糾紛類警情的特點及趨勢

（一） 警情復雜，短時間難以辨明是非

此類警情往往涉及錯綜復雜的債權債務關系，是非界限模糊。部分高利貸經營者采用隱蔽手段規避法律，將非法債務披上合法外衣，借貸雙方各執一詞，各訴苦楚，導致派出所民警難以在短時間內辨明是非。

（二） 矛盾突出，易引發違法犯罪行為

當下，一些債權人因法律意識淡薄或借貸關系不明，無法通過合法途徑收回債務，轉而以故意損毀財物、擾亂單位正常秩序、雇用涉黑涉惡背景的社會閑散人員進行威脅恐嚇、非法拘禁等違法手段討要債務。

（三） 數量增長迅猛、總量居高不下

雖然在接處警工作規范中早有明文規定，將經濟糾紛排除在公安機關接處警范圍之外，但在實踐中，由于當事人法律知識薄弱、缺乏有效對接機制以及債務糾紛易升級的自身特點，該類警情依然在日常接處警中占據較大的比例。

（四） 時間節點明顯，有時集中爆發

俗話說“年關難過”，在中秋、春節等合家團聚的傳統佳節等時間節點，債務糾紛類警情往往呈現出井噴狀態。每到這些時間節點，派出所民警常常應接不暇。

二、債務糾紛類警情的處置難點

（一）職責界限模糊

雖然接處警工作規范中已將經濟糾紛排除在接處警工作范圍之外，但群眾出于有困難找警察的思想，通常都會向派出所報警或求助，加之體制上缺乏有效的對接機制，債務糾紛類警情依然是派出所必須直面的常規警情。

（二）時間警力受限

該類警情牽扯法律面廣、雙方矛盾尖銳、處理難度大，需要牽扯大量的人力、物力。派出所民警往往要投入大量的精力予以處理。

（三）違法手段隱蔽

如高利貸從業者常采用更換借條等方式規避法律，將非法債務披上合法的外衣，部分債務人因受到脅迫而不愿意報案，討債者采取騷擾、威逼等較為隱秘的手段逼債等，給派出所打擊債務糾紛中的違法犯罪帶來了較大難度。

三、有關處置債務糾紛類警情的幾個要點

（一）公平站位，明辨是非

公平公正是處理糾紛的根基。派出所民警接警后，作為債務糾紛的第一處理人，首先要站準公平公正的位置，把握自身言行的分寸，切忌給當事人留下處警不公的第一印象。其次，要細心辨明情況，理清當事人之間的債務關系及債務性質。

日常債務糾紛大體可分為“合法債務”及“非法債務”：合法債務一般為債務人與債權人之間存在由正當經濟活動產生的事實債務關系，債權人主觀上以實現自己的債權和挽回因債務人失約而造成的損失為目的，不具有非法占有的目的；非法債務常見有賭債、高利貸等，此類債務因為不受法律保護，無法在陽光下操作，討債方式一般表現為通過雇用黑惡勢力、社會閑散人員等明顯與債務無關的第三方人員，采取毆打他人、非法限制人身自由、故意損毀財物、非法拘禁等方式討要債務。

2021年11月，江西省萬年縣公安局梓埠派出所接到轄區余蘆村民余某報警稱：有一名女子將其家里的電飯煲、熱水壺等物品砸壞。民警趕到現場后了解到，原來女子吳某因為與余某戀愛期間有經濟來往，分期付款購買了一輛轎車，之后吳某一直在還款，而汽車卻是余某使用。現兩人感情破裂，吳某索要汽車。民警首先對該案以故意毀壞財物案受案調查，同時找到雙方家長、村委會干部、鎮政府司法調解中心工作人員。經過多方聯合講法講情，吳某與余某對車輛分配及債務糾紛處置達成了一致意見。整個過程中，民警做到了公開公正、不偏不倚，廣泛聽取多方意見，得到了糾紛雙方的認可。

（二） 積極作為，嚴厲打擊糾紛中的違法犯罪行為

公安派出所必須高度重視因債務糾紛引發的各類違法犯罪活動，切實提高打擊此類犯罪的責任感、緊迫感，堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰，切實維護人民群眾安全感。對于債務糾紛處理中發現的毆打他人、故意損毀財物等非法行為應及時立案查處，對于雇用涉黑勢力的討債公司應深挖線索、深度經營，切不可息事寧人、敷衍了事，必須勇于亮劍、堅決打擊，保持嚴打高壓勢態，給犯罪分子以震懾，給人民群眾以安全感，給社會以清正之風。

2017年下半年，梓埠派出所轄區居民李某接到了一份分包建設工程，急需資金，于是找到隔壁村的朋友黃某三兄弟借錢周轉，承諾每年有20%的利息分紅。黃某三兄弟給了80萬元。待工程完工，卻因回款、分紅原因，李某沒有賺到很多利潤，黃某三兄弟只拿到了20萬元分紅，由此產生糾紛。到了2021年年底，因對黃某三兄弟提出的翻倍利息不認可，雙方矛盾激化。黃某三兄弟帶人前往李某家中索債，雙方大打出手。派出所將涉事的黃氏三兄弟抓獲，依法立刑案處理，債務糾紛則由當事人起訴至法院，由法院裁決。

（三） 強化法律宣傳，切實提高廣大群眾的法律意識

在債務糾紛類警情處置過程中，公安派出所應進一步強化法律宣傳，切實提高廣大群眾的法律知識和法律意識，引導糾紛當事人通過合法途徑維護自身權利。

2016年，張某在萬年縣城給一家裝飾公司老板蔡某打工，由于業主匯款慢，蔡某公司經濟效益不好，導致張某一年的工資沒領到。張某多次找到蔡某，但蔡某說公司是三個人的，他一個人難以承擔。2022年除夕，張某在蔡某家中直言拿不到7000元的欠薪就不走。梓埠派出所民警趕到現場后，把裝飾公司的三個股東叫到一起，闡明拖欠農民工工資是違法行為。在民警主持下，三名老板平攤了張某的工資款，雙方過了一個舒心的春節。

（四）強化矛盾排查工作，消除治安隱患

在債務糾紛類警情處置過程中，公安派出所應及時掌握可能影響社會穩定的苗頭性信息，對揚言實施暴力犯罪行為的高危人員提出警告，為糾紛當事人提供力所能及的法律援助，為雙方當事人搭建理性溝通的橋梁，做到防患于未然。