功能更強 服務更優 作用更好

/ 圖 鄭志剛 許 甜

“真沒想到，我在外頭也能反映家里的舊房修整問題，還這么快就解決了?！薄斑@不，我們廠里要開個人情況證明也在這辦妥了?！比涨?，在清遠市清城區東城街道黃茶村的流動代表聯絡站內，從陽山縣杜步鎮來當地務工的兩名村民為代表聯絡站的服務點贊。事實上，不僅常年在外務工的村民走進站內就能反映家里的問題，中小企業遇到發展難題也能獲得駐站代表的幫助，想要得到專業的法律意見還可在代表聯絡站里與法官、檢察官面對面交流……

近年來，清遠市人大常委會持續推進代表聯絡站“標準化、規范化、常態化”建設，努力把代表聯絡站打造成為人大代表密切聯系群眾的宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂，推動全過程人民民主實踐在清遠結出豐碩果實。

堅持標準化建設 站點功能作用更強

走進清新區山塘鎮山塘村人大代表聯絡站，只見雪白的墻上張貼著代表聯絡站工作職責、制度、流程、接待走訪選民群眾制度等制度規范，公開展示著年度活動計劃、駐站人大代表的相關信息和每月接待安排，其中“民有所呼，我有所應”幾個大字尤為醒目。一旁的書柜上整齊擺放著憲法、監督法、代表法等法律書籍；代表小組活動冊、接待走訪選民冊、學習培訓冊等文件盒依次排開，里面記錄著代表聯絡站日常運行情況；一個個署有代表姓名的文件盒，里面分別裝有代表們的履職檔案……

從2018年開始，市人大常委會結合省人大常委會部署開展的“推進縣鄉人大工作年”和“鞏固基礎、強化履職”兩年行動，在全市大力開展代表聯絡站建設。經過三年多的努力，陸續在全市建成代表聯絡站540余個，基本實現了全市鄉鎮（街道）、村（居）全覆蓋。

“代表聯絡站早期建設標準不一，有的辦公設施簡陋，有的活動場地狹小，有的設置地點不甚合理等等，一定程度上影響了代表聯絡站功能作用的發揮?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人介紹，針對以上情況，市人大常委會在認真調研的基礎上，制定了代表聯絡站硬件配套“五有”標準（即有固定場所、有統一標牌、有必要設備、有學習資料、有代表微信群），指導縣鄉兩級人大開展代表聯絡站標準化建設。

據悉，“五有”標準有著具體的要求，如各代表聯絡站要確保有50平方米（中心聯絡站80平方米）以上、能滿足代表開展活動所需的固定用房；有統一規范名稱要求，要在醒目位置懸掛站牌；要配備必要的辦公設備，能夠滿足代表活動需求；要配置與人大工作相關的圖書、報刊、雜志等各類學習資料，以滿足代表履職學習需要；要組建代表聯系群眾微信群，為選民群眾提供“24小時不打烊”的聯系渠道等等。

堅持規范化管理 聯系服務工作更優

在抓好代表聯絡站硬件建設的同時，市人大常委會指導縣鄉兩級人大通過實行站內信息“五公開”，包括代表信息公開、工作制度公開、年度計劃公開、聯系網格公開、履職情況公開；組織管理“五到位”，要求代表進站到位、人員配備到位、服務保障到位、臺賬管理到位、經費支持到位，從工作制度、人員配置、臺賬管理、代表服務管理、群眾意見處理等方面著力提高代表聯絡站管理運行規范化管理運作水平，持續推動代表聯絡站提檔升級，更好發揮代表聯絡站的功能作用。

“東城街在鄉村振興建設中，建設用地無法滿足規劃建設的需求?！薄笆擎傓r村‘三塊地’改革亟需強有力的政策支持?！薄跋Ｍ涌焱七M飛來峽鎮美麗鄉村風貌帶項目落地。”今年5月，清城區人大代表聯絡總站開展“聚焦鄉村振興，推進農村產業融合發展”主題接待日活動?；顒蝇F場，群眾紛紛圍繞鄉村發展中遇到的問題提出建議意見。

這是清城區人大代表聯絡總站掛牌后的首次接待選民群眾活動，意味著清城區人大常委會構建“總站（區級）+中心站（街、鎮級）+分站（村、社區、企業行業級）”三級一體平臺正式運行。清城區人大常委會有關負責人介紹，建設區人大代表聯絡總站，有利于強化協同聯動運行機制、網格化聯系群眾工作機制、代表意見建議辦理督辦機制、代表履職量化考評機制，確保各人大代表聯絡站規范運作、發揮作用。

在市人大常委會的指導下，全市代表聯絡站對工作制度、人員配置、臺賬管理、代表履職管理以及群眾意見處理流程進行了規范。各聯絡站基本上做到聯系服務計劃、工作流程全部公開上墻，建立了代表學習培訓、參加活動、接待走訪選民、述職評議等工作臺賬，全市五級代表全部編入代表聯絡站，建立統一規范的履職檔案，做到一人一檔，真實反映代表履職成果。

群眾意見處理流程則逐步建立起收集、上報、辦理、跟蹤、辦結五個環節運行機制。代表通過走訪、接待、網絡等各種途徑收集群眾意見建議，統一報送至代表聯絡站，由代表聯絡站通過微信小程序、鎮（街）微信公眾號“信息員隨手拍”模塊、市檢察院微信公眾號“公益訴訟隨手拍”模塊、12309檢察服務熱線等分類上報，分別由綜治、檢察等相關部門按規定程序辦理。對于其他意見建議，則由代表聯絡站自行受理，按照村、鎮、縣三級權限分級辦理。代表聯絡站通過組織實地復查、電話回訪等方式，及時開展跟蹤督辦，并做好相關資料的歸檔整理，制作工作臺賬，通過總結歸納、考核評價等方式，進一步增強代表履職質效。

堅持常態化活動 代表作用發揮更好

“我們之前反映的用電問題得到解決后，如今已經正式投產。人大代表能進園區，對于企業來說真的很貼心?！痹谖挥诜饘h湯塘鎮的廣佛產業園，一家防火保溫材料公司的負責人表示，該公司曾一度因為用電問題導致建設停滯，向常駐園區的人大代表反映情況后，經佛岡縣人大常委會與相關部門的協調推動后順利通電，公司目前已正常投產。

佛岡縣人大常委會為園區企業量身打造的人大代表聯絡站，除了安排人大代表駐站外，還圍繞政策扶持、企業招工、園區配套建設等方面，選取教育、人力資源、企業服務等專業領域的人大代表作為駐站代表，切實發揮人大代表助力企業發展的專業作用。

近年來，清遠市人大常委會始終牢牢把握代表聯絡站功能定位，不斷豐富拓展代表聯系群眾的內容、形式和載體，指導縣鄉兩級人大開展創新實踐，先后創新開展企業行業代表聯絡站建設、省際區域代表聯絡站建設、園區代表聯絡站建設、聯絡站“網絡化”+“信息化”建設、聯絡站“總站+中心站+分站”模式等特色工作，推動代表聯絡站建設和工作情況列入黨委年度績效考核內容，實現代表聯絡站常態化運行、代表活動常態化開展。

從2020年開始，市人大常委會先后開展星級人大代表聯絡站創建活動和“最美人大代表聯絡站”評選活動，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，推動代表活動常態化持續走深走實。同時，深入開展人大代表票決民生實事項目等9項工作試點，目前已在全市實現人大代表票決民生實事、人大代表向選民述職、人大工作評議與滿意度測評、人大代表網絡化聯系服務群眾“四個全覆蓋”。積極探索“一站兩點”工作機制，把代表聯絡站同步拓展成為立法聯系點、為民服務點，在全省率先實現縣域基層立法聯系點、鎮域立法聯絡員“兩個全覆蓋”。

圍繞代表活動常態化工作目標，全市各級人大積極開展探索創新，創出了一批新品牌、新亮點。清城區人大常委會在遠光集團公司設立中小企業人大代表聯絡站，聚焦全市中小企業發展面臨的痛點、難點問題，助力國家惠企一攬子政策落實落地和全市經濟大盤穩定；連山、連南、連州人大常委會設立了跨區域代表聯絡站，與鄰近地區代表聯絡站聯合開展跨?。ㄊ校┥鐣卫硖剿?，助力解決跨區域矛盾糾紛；清城區、陽山縣人大常委會分別設立了代表聯絡總站，探索“總站+中心站+分站”模式，推動各級代表聯絡站形成工作合力；英德市人大常委會探索建立了“三審兩問一公開”監督機制，強化財政預算監督工作，進一步提升預算資金使用績效；清新區人大常委會探索建立了“三進兩問一拍”工作機制，推動代表聯絡站工作常態化，推動群眾的煩心事、揪心事得到更好解決。