奮力推動雞西高質量跨越發展

■ 中共雞西市委理論學習中心組

黑龍江省第十三次黨代會（以下簡稱省第十三次黨代會）立足新的歷史起點，明確了黑龍江省實現全面振興全方位振興的奮斗目標、重點工作和實踐路徑，發出了奮進新征程、再創新輝煌的動員令。雞西市委理論學習中心組把學習宣傳、貫徹落實省第十三次黨代會精神作為重大政治任務，聚焦“六個龍江”“八個振興”“九個堅定不移”等目標任務，進一步解放思想、堅定信心，勇擔使命、真抓實干，奮力開創雞西高質量跨越發展新局面，為黑龍江全面振興全方位振興貢獻雞西力量。

把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，圍繞做好“三篇大文章”“五頭五尾”，落實“質量龍江”部署和“產業振興”計劃，加快“工業強市”建設，努力構建質量引領、多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局。賦能升級優勢產業。做大做強煤炭、石墨新材料、綠色食品、生物醫藥產業，延伸產業鏈，提升價值鏈，實現發展模式由外延粗放向內涵集約轉變，增強產業競爭力，讓“老樹”發“新芽”。加快建設“中國石墨之都”，大力實施石墨產業倍增計劃，今年開復工項目20 個，發展石墨精深加工，打造百萬噸石墨新材料生產加工基地。培育壯大新興產業。培育壯大數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計產業，制定出臺產業發展規劃，落實落細配套政策措施，打造經濟發展新引擎，加快實現“換道超車”。大力發展特色產業。充分發揮生態、區位等優勢，因地制宜迅速發展旅游經濟、畜牧經濟、口岸經濟、林下經濟，加大扶持力度，搶占市場份額，實現集群化規模化發展，加快形成競爭優勢。提質轉型現代服務業。順應新趨勢、滿足新消費，推動現代物流、現代金融、科技服務、中介服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動文化旅游、健康養老、家政物業、商貿服務等生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建優質高效、結構優化、競爭力強的現代服務業新體系。

堅持向引進外來投資者要發展，抓實項目建設，推進企業提質增效，大力發展實體經濟。堅持招商為要。以戰略眼光、投行思維、企業視角和專業精神，發揮招商專班作用，以商招商、專業招商、云端招商，著力吸引一批附加值高、帶動力強、成長性好的企業和項目落戶落地，力爭今年利用內資增長80%以上、實際利用外資增長50%以上。堅持項目為王。堅持服務圍繞項目做、要素跟著項目走，加快上海立科醫藥中間體、貝特瑞天然石墨碳化、中車·嘉澤新能源裝備制造基地、龍煤70 萬千瓦熱電聯產等重點項目建設，以項目穩增長、以項目調結構、以項目促振興、以項目惠民生。堅持企業為重。深入開展“服務進百企”活動，落實各項紓困惠企政策，支持在雞西的央企、省屬企業發展壯大，促進民營企業做大做強。加快經濟開發區建設，理順體制機制，強化內部管理，完善基礎設施，提升綜合承載能力。

把發展現代農業作為振興發展的重要內容，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，努力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業產業整體競爭力。在“種”上穩住總量。全面落實糧食安全黨政同責，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設，穩步提高糧食生產能力，糧食作物播種面積、糧食產量持續穩定在1350 萬畝、115 億斤以上。落實中藥材扶持發展意見，推動烏蘇里江制藥刺五加等種植基地建設，新增種植面積8 萬畝以上。在“養”上擴大規模。大力發展以“兩牛一豬一禽”為重點的畜牧業，以三德牧業、將軍牧業等企業為引領，新上一批萬頭豬場、千頭牛場項目，擴大興凱湖大白魚、河蟹等水產品養殖規模，打造具有地域特色的養殖業。在“加”上提高檔次。緊緊圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，在延長水稻、玉米、大豆、肉類、乳制品、山林產品加工等產業鏈上下功夫，支持鼓勵中糧米業、益海嘉里、國投生物等龍頭企業發展壯大，加快打造百億級糧食加工、七十億級畜產品加工、三十億級特色農產品加工產業集群，實現由“大糧倉”向“大廚房”跨越。在“銷”上樹立品牌。實施品牌培育行動，整合域內品牌資源，不斷擴大興凱湖大白魚、雞東大米、虎林椴樹蜜等地理標志品牌影響力，集中打造一批區域公用品牌，以品牌營銷促進優質農產品高質量供給。

堅持向改革要出路，著力補齊體制機制、開放合作短板，激發振興發展動力活力。更大力度深化重點改革。增強改革意識，強化系統集成，持續加快土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置改革，統籌推進國資國企、財稅金融、科技體制、城市投資、教育評價、醫藥衛生和基層行政管理體制等改革，加快釋放改革紅利。更高水平擴大對外開放。落實省委新時代沿邊開放開發專項行動，加強與俄羅斯遠東開發戰略對接，配合俄方馬爾科沃口岸建設改造，謀劃對俄運輸輸送帶、密圖鐵路、互市貿易區進口商品加工等項目。深入推進與肇慶市對口合作，拓展合作空間，促進產業融合。更多維度推進科技創新。落實“新時代龍江人才振興60 條”，全方位培養引進留住人才。開展關鍵技術“揭榜掛帥”活動，解決石墨等產業“卡脖子”技術難題，努力打造創新平臺的集聚地、重點產業核心技術的轉化地、科技成果應用的承接地。更深層次優化營商環境。深化“放管服”改革，努力推出更多“一網通辦”“掌上可辦”“立等即辦”“全程代辦”等便企便民事項，將有效市場和有為政府更好結合起來，進一步釋放活力、管出公平、服出質量。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。重拳治理環境污染。深入打好碧水、藍天、凈土保衛戰，加大中央和省環保督察反饋問題整改力度，持續推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，讓天更藍、水更綠、空氣更清新。系統推進生態修復。統籌抓好山水林田湖草系統治理，全面落實河（湖）長制、林長制，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，推進采煤沉陷區、矸石山修復，全力清償生態欠賬。提高興凱湖國家級自然保護區、珍寶島濕地國家級自然保護區等生態監測水平。大力倡導綠色發展。落實“雙碳”行動，有序實施碳達峰雞西行動，堅決遏制“兩高”項目，積極發展生態循環農業、綠色制造業、生態服務業，把生態優勢轉化為經濟優勢。

始終踐行以人民為中心的發展思想，持續開展“我為群眾辦實事”活動，民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，讓老百姓底氣更足、笑容更多、生活品質更高。抓實兜底性民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監測幫扶機制，發展壯大特色產業，堅決守住不發生規模性返貧的底線。健全完善社會保障制度，推動基本養老、醫療、工傷、失業等保險應保盡保。逐步提高城鄉低保和特困人員供養標準，擴大低保金發放范圍，織牢民生保障網。做實基礎性民生。常態化開展創業就業“送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息”活動，落實國家和省創業就業各項政策措施，統籌做好重點群體就業服務工作，確保城鎮調查失業率控制在6%以下。完善社區養老和托育服務網絡，提高養老托育服務均等化水平。實施城市基礎更新行動、品質提升行動、管理攻堅行動和美麗鄉村建設行動，打造更有靚度、更有溫度宜居城鄉。提升普惠性民生。深入推進平安雞西、法治雞西、健康雞西建設，積極創建全國文明城、國家園林城、國家衛生城、全國生態文明示范城、國家食品安全示范城，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以“能力作風建設年”為牽動，不斷提升黨員干部干事創業精氣神和真本領，以能力大提升、作風大轉變推動發展大跨越。深化思想解放。扎實開展“解放思想、振興發展”研討，堅決破除滿足現狀的消極觀念，樹立走在前列的趕超意識；堅決破除路徑依賴的求穩觀念，樹立勇闖新路的跨越意識；堅決破除因循慣例的守舊觀念，樹立敢為人先的創新意識；堅決破除固步自封的狹隘觀念，樹立通觀全盤的大局意識，以思想“破冰”引領發展“突圍”。錘煉過硬本領。開展學習型機關創建活動，切實提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。持續改進作風。落實“五細”要求，持續推進“三治一創”活動，拉高標桿激發斗志、獎懲分明激昂干勁、容錯糾錯激勵擔當，推動干部由“要我干”為“我要干”，由“催著干”為“爭著干”，由“推著干”為“比著干”。落實“四個體系”。持續健全完善“四個體系”，重點在接地氣、易操作、真管用上下功夫，形成責任清晰、推進有序、評價有效、督導有力的抓落實閉合鏈條，確保黨中央和省委重大決策部署落地見效。

弘揚偉大建黨精神，踐行新時代黨的建設總要求，深化拓展黨史學習教育成果，以黨建新成效引領各項事業大發展。強化思想政治建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅決貫徹落實習近平總書記對東北地區和黑龍江省的重要講話重要指示精神，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。強化干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，切實加強領導班子和干部隊伍專業化建設，培養選拔各方面優秀干部，激勵干部擔當作為，讓想干事、會干事、干成事成為雞西干部的鮮明特質。強化基層組織建設。堅持大抓基層，統籌推進各領域黨建工作，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚。強化黨風廉政建設。堅持嚴的主基調不動搖，持續加固中央八項規定堤壩，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。切實抓好對“一把手”和領導班子的監督，加強廉潔文化建設，不斷增強黨員干部拒腐防變能力，以風清氣正的政治生態為高質量跨越發展提供堅強政治保證。