3S技術在土地規劃管理中的應用探討

劉小飛 許建忠 張偉中

(1.江西省方寸土國土資源規劃設計有限公司;2.江西蘭德規劃設計有限公司 江西南昌 330025)

3S 技術被廣泛應用在環境監測、電子導航、城市測量、城市規劃等各個領域，可以借助3S 技術進行定期、高精度、高效率、大面積的土地動態監測，對土地信息數據進行有效管理，保證土地信息數據的動態性及實時性，滿足土地規劃管理的具體需要。目前，土地規劃管理工作的復雜性及繁瑣性較大，信息處理的工作量較多，僅僅依靠傳統的技術手段很難完成工作，且容易出現一些新的問題，無法保證信息數據的準確性，影響到土地規劃管理的有效性。而3S 技術能夠解決這一問題，有效提高土地規劃管理的技術水平，借助3S技術完成土地調查、土地監測、土地勘測界定、土地利用總體規劃等工作，幫助管理人員做好土地規劃管理，促進土地資源的可持續發展。由此可見，該文圍繞“3S技術在土地規劃管理中的應用”展開分析探討價值意義顯著。

1 3S技術概述及分類

1.1 3S技術概述

3S技術包含了遙感技術、地理信息技術和全球定位系統，將其應用到土地規劃管理工作中，首要工作就是土地信息數據的采集，這一過程需要對遙感技術和定位技術進行充分利用，以便能夠發揮遙感技術和定位技術的優勢，準確獲取相關的信息數據。在完成土地信息數據采集之后，可以對地理信息系統進行有效利用，準確分析土地信息數據，及時更新數據庫內的信息[1]。同時，將這些信息數據作為依據，完成數據分析模型的構建。地理信息系統是該技術體系中的核心部分，遙感技術及全球定位系統關系著地理信息系統的運行，只有將3種技術結合起來，才能夠準確定位土地的空間信息，深入分析土地信息數據，為土地規劃管理提供可靠的參考依據。圖1為3S技術內在關系圖。

圖1 3S技術內在關系圖

1.2 3S技術分類

1.2.1 遙感技術

遙感技術是土地規劃管理中常用的一種技術，其主要就是借助遙感裝置對土地信息進行采集，且可以根據測繪工作的環境，對不同的光譜進行合理選擇。在應用遙感技術時，時間和環境對光譜的影響較大，導致光譜的吸收發生變化。通過對遙感技術進行合理運用，可以獲取全面、完善的土地信息，幫助管理人員做好土地規劃管理，提高土地資源的使用效率。

1.2.2 地理信息技術

在我國經濟與科技快速發展的背景下，3G技術在土地規劃管理中的應用越加廣泛，而地理信息技術對提高工作的效率有著較好的積極作用，且可以進一步提高土地規劃管理的實效性。為發揮地理信息技術的優勢，需要與計算機技術相結合，以便對相關的信息數據進行收集和分析。目前，地理信息技術的體系越加完善，需要重視這一技術在土地規劃管理中的使用價值[2]。圖2為地理信息技術總體框架圖。

圖2 地理信息技術總體框架圖

1.2.3 全球定位系統

在土地規劃管理工作中，經常使用到全球定位系統，可以對土地進行全方位、全天候的監控，準確定位區域內的土地資源。在應用全球定位系統時，首先，需要與計算機技術相結合，以便對相關的數據進行收集，發揮該技術的定位功能。其次，可以將獲取的信息數據集合起來，制訂合理的管理方案，促使土地規劃管理人員做好本職工作。

2 土地規劃管理的注意事項及基本原則分析

2.1 土地規劃管理的注意事項

雖然3S 技術在土地規劃管理中體現出較大的優勢，但是在技術應用的時候，也要把握好一些相關的注意事項，以此保證土地規劃管理的科學性及有效性。第一，在土地規劃管理中應用3S 技術，必須考慮到土地資源的利用效率，致力于提高土地資源的利用效率。目前我國建設用地的土地產出逐漸增大，雖然國內的土地面積較大，但是大部分的土地都不符合人類的居住需求，再加上土地資源浪費問題嚴重，使得我國經濟發展受到影響，必須借助3S技術來提高土地資源的利用效率。第二，在土地規劃管理中應用3S 技術，必須考慮到土地收入分配的平等，國內大量的農業用地轉變為非農業用地，使土地的收入分配出現不平等的狀況。同時，居民占用的土地多少存在較大差異，有些居民占用的土地較少，有些居民占用的土地較多，且存在以機構的形式占有土地的情況，存在土地莊園化的情況，這顯然不利于土地資源的有效利用。第三，在土地規劃管理中應用3S 技術，應考慮到社會和諧穩定，若是無法解決土地方面的不平等，導致社會群眾產生負面情緒，勢必會影響到社會整體的穩定性。

2.2 土地規劃管理的基本原則

首先，國民收入的第一次分配，講究投入者獲得報酬。在土地資源開發利用中，資本投入者獲得利息，勞動者獲得工資，土地要素得到土地的收入，也就是地租。同時，根據土地要素的價格對經濟分配進行調整，且土地的投入者必須獲得自身應得到的報酬，也就是按照戶籍分配土地投入的報酬，無論土地開發利用的投入是多少，首先應保證土地投入者的報酬。其次，國民收入的第二次分配，講究平等享受公共服務。為保證土地的使用價值得到充分發揮，必須保證群眾能夠共同享受公共服務，比如保證務工人員的孩子能夠上學、保證籃球場的平等使用等，只有保證公共服務的平等享受，才能夠促進社會和諧穩定，才能夠充分發揮土地規劃管理的核心作用[3]。總之，將3S 技術應用到土地規劃管理中，必須把握好這一工作的基本原則，以便借助3S技術提高土地規劃管理的效益，使土地規劃管理能夠服務于社會的長久發展。

3 3S技術在土地規劃管理中的具體應用分析

3.1 在土地利用更新調查中的應用

作為土地規劃管理工作中的重要環節，土地利用更新調查的主要目的就是對土地資源的利用情況進行調查，對相關的信息進行更新，幫助管理者了解土地資源的具體情況。在土地利用更新調查工作的時候，可以利用遙感技術獲取相關的圖像信息，利用這些圖像信息將土地資源的利用情況及某些文件找出來，詳細調查土地資源的利用情況。通過對土地資源的歸屬明細、分布情況、占地總面積、利用分類等等進行調查，建立完善的地理信息數據庫，及時更新數據庫中的土地利用信息，保證土地利用信息的真實可靠。只有做好土地利用更新調查，對土地的利用情況進行了解，才能夠做出有效的調控措施，確保土地的使用合理，發揮土地資源的使用價值，這對我國經濟可持續發展有著較為重要的影響作用。通過做好土地利用更新調查，能夠對土地資源的使用權及土地資源的用途等進行有效管理，滿足土地調查在信息數據方面的需要。

3.2 在土地規劃設計中的應用

通過發揮3S技術在土地規劃管理中的作用，能夠為土地規劃設計工作提供可靠的信息支持，對土地的基本情況進行了解[4]。在應用3G 技術的時候，可以根據土地規劃設計的目標對相關的信息數據進行采集，得到準確的圖像及坐標，判定所處位置的地理環境，結合現場的勘測數據進行模型構建，以便工作人員做好土地規劃設計，提高土地規劃管理的有效性。同時，在經濟與科技的快速發展背景下，將3S技術應用到土地規劃管理中，能夠更加全面地分析土地情況，建立完善可靠的土地信息數據庫，以便發揮土地信息的使用價值，促進各項工作的順利進行。

3.3 在土地利用動態監測中的應用

在以往土地規劃管理工作時，都是采用現場調查和檢測的方法對土地情況進行分析，由土地部門上報，以人工的方法進行信息錄入，這一過程容易出現人為因素造成的信息誤差，無法保證工作的時效性。將3S技術應用到土地利用動態監測中，可有效解決這一問題，借助GPS和遙感衛星的功能對土地進行動態監測，提高測繪工作的時效性，滿足土地規劃管理的實際需要。同時，通過發揮3S 技術具有的優勢，可以對土地利用的變更等數據進行處理和保存，充分了解土地利用情況的變化，幫助工作人員做好土地規劃管理。

3.4 在土地勘測界定中的應用

土地勘測界定對土地規劃管理的影響較大，需要充分發揮3S 技術具有的作用，進一步提高土地轉讓、土地開發等各項工作的效率。嚴格做好土地勘測界定工作，確定土地的面積和范圍，能夠利用獲得的信息數據完成地籍的判定和土地的審批。將GPS技術應用到土地勘測界定中，能夠對土地的邊界進行準確定位，分析相關的數據，對土地的邊界及面積等情況進行計算，對流動站的三維坐標進行計算，以便建立土地信息數據庫。在土地勘測界定中應用GIS 技術，可以保證數據的一致性，滿足土地規劃管理在信息數據方面的需要，促進土地規劃管理的有效進行[5]。

3.5 在土地執法工作中的應用

在土地規劃管理工作時，需要認識到土地執法難度大的問題，對行政執法職能進行強化，保證土地規劃管理的有效性。在土地監察執法中，容易出現執法工作的監督力度不足、土地違法的響應緩慢、數據采集的難度大等情況，必須采用現代化的技術手段對其進行處理，促進土地執法工作的高效進行。具體來講，可以將3S技術應用到土地執法工作中，借助GPS技術和RS技術對土地進行監測，有效提高土地監察執法工作的效率。對已經出現的土地違法事件，借助3S技術完成取證，定位土地違法的情況，并做出具有針對性的處理措施，使土地執法更加有效。

4 土地規劃管理中3S技術的發展趨勢分析

4.1 網絡化的發展趨勢

在計算機網絡技術的持續發展背景下，計算機網絡已經成為我國人民生活和工作中的重要部分，土地規劃管理也要做到與時俱進，朝著現代信息化的方向做出合理的改進，提高土地規劃管理的信息化水平。可以將遙感技術、地理信息技術、全球定位系統與航空航天技術相結合，實現對土地信息數據的有效利用和管理，滿足土地規劃管理在信息方面的需要。目前，我國網絡技術水平越來越高，借助信息技術能夠促進3S技術的進步和發展，使3S技術能夠更好地服務于土地規劃管理，對不同部門的聯動性進行提升，在提高工作效率的同時，有效降低資金投入，使土地規劃管理的有效性得以提升。

4.2 智能化的發展趨勢

目前，智能化是我國各個行業比較重視的一個發展方向，其主要就是對傳統的信息處理方式進行轉變，提高信息處理過程的先進性，降低成本投入。將3S技術和北斗衛星系統應用到土地規劃管理中，可以對數據庫進行有效利用，完成土地資源的再開發，有效提高土地資源的使用價值，使土地規劃管理的工作效果得以提升。目前，3S 技術越來越成熟，相關的產品設備層出不窮，使3S技術成為了土地規劃管理中的一個重要部分，能夠滿足土地規劃管理在技術方面的要求，推動地理信息系統建設。

4.3 集成化的發展趨勢

隨著我國社會快速發展，可以將全球定位系統、地理信息技術、遙感技術聯系起來，使3S 技術朝著集成化的方向不斷發展，逐漸形成新的技術體系，為土地規劃管理提供更加有力的技術支持。通過對遙感技術、地理信息技術、全球定位系統這3 種技術進行分析可知，各個技術能夠起到互補的作用[6]。在3S 技術的集成化發展下，必須考慮到技術之間的聯系，實現不同技術的有效結合，使其能夠達到最優的配置，絕非是簡單地將其結合起來。通過遙感技術、地理信息技術、全球定位系統有效結合，形成的集合系統具有較強的信息處理能力，且能夠與其他技術有效結合，完成各種應用模型的開發，幫助工作人員做好土地規劃管理。通過對這一集成系統進行利用，可以將3S技術的信息處理功能發揮出來，對其中的子系統進行有效運用，構建土地信息數據庫，方便調查土地情況，對土地情況進行動態監測，對土地情況進行分析，進而做好土地規劃管理工作。如圖3所示，在3S技術集成化發展的基礎上，可提高信息處理效率，進一步使土地規劃管理工作質量水平得到有效提高。

圖3 3S技術信息處理工作示意圖

5 結語

綜上所述，3S技術在土地規劃管理中體現出較高的價值，但是在土地規劃管理中應用3S技術存在一些不足，需要提高對3S 技術的了解程度，把握好土地規劃管理的注意事項及基本原則，將3S技術合理應用到土地利用更新調查、土地規劃設計、土地利用動態監測、土地勘測界定、土地執法等各項工作，從而促進土地規劃管理工作水平的提升。同時，應加強3S技術的研究和創新，使其能夠展現出更好的應用效果，進一步為土地規劃管理提供可靠的技術支持。