提高汽車產(chǎn)品認(rèn)證申報質(zhì)量方法探究

董 苗 王 斌 文

0 引言

從產(chǎn)品規(guī)劃到整車量產(chǎn)，認(rèn)證是必不可少的環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品認(rèn)證主要有工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司管理的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱公告)、市場監(jiān)管總局國家認(rèn)監(jiān)委管理的中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證(以下簡稱3C)、生態(tài)環(huán)境部機動車排放監(jiān)測中心管理的環(huán)保信息公開(以下簡稱環(huán)保)。這3項是每個汽車產(chǎn)品必須滿足的基本認(rèn)證，認(rèn)證周期一般為2～3個月。另外，對于新能源汽車，還需要申報如推薦目錄、免征購置稅和車船稅等。需要進(jìn)入營運市場的車輛，需申報交通運輸部管理的道路運輸車輛達(dá)標(biāo)車型。對于需要進(jìn)入政府采購目錄的，還需要申報節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。根據(jù)不同的產(chǎn)品分類，上述申報項目具有不同的分類申報特征。

1 我國的汽車產(chǎn)品認(rèn)證體系

1.1 國內(nèi)汽車行業(yè)主要產(chǎn)品認(rèn)證類別

我國汽車產(chǎn)品認(rèn)證體系復(fù)雜，在汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理上借鑒了大量歐盟法規(guī)。同時形成了鮮明的特色，涉及汽車安全、環(huán)保、節(jié)能等多個方面，以及6個行政管理部門、11個認(rèn)證類別。

1.2 中國汽車產(chǎn)品認(rèn)證的主要特點

(1)強制性與自愿性并存。

目前，在我國的產(chǎn)品認(rèn)證體系中，部分認(rèn)證類別是“強制性”的，未取得相應(yīng)認(rèn)證資質(zhì)不得進(jìn)入銷售或運營環(huán)節(jié)。例如，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)是車輛管理部門辦理機動車登記、變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷登記的依據(jù)；交通運輸部發(fā)布的道路運輸車輛達(dá)標(biāo)車型公告(以下簡稱達(dá)標(biāo)車型公告)是運管部門辦理道路運輸經(jīng)營許可的依據(jù)。汽車要上市銷售，必須獲得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。要辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》，必須取得《道路運輸車輛合格車型公告》。還有一些非強制性認(rèn)證類別，如《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，是新能源產(chǎn)品獲得國家補貼的依據(jù)；《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》是新能源產(chǎn)品免征車輛購置稅的依據(jù)。

(2)涉及的種類很多。

我國汽車產(chǎn)品認(rèn)證的部門和種類很多。目前，與車輛管理相關(guān)的部門有21個。其中最主要的有工信部公告、交通運輸部達(dá)標(biāo)車型公告、市場監(jiān)督管理總局CCC認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境部環(huán)保信息公開等。認(rèn)證內(nèi)容存在重復(fù)疊加、頻繁調(diào)整、相互銜接不暢等問題。

2 汽車產(chǎn)品認(rèn)證中存在的問題

2.1 線上申報流程不夠合理

通過分析上報和收集參數(shù)的過程，發(fā)現(xiàn)當(dāng)參數(shù)分配給部門工程師時，不能返回認(rèn)證部門重新分配給其他部門，只能在部門內(nèi)重新分配。如果分配了參數(shù)，但不是由負(fù)責(zé)該參數(shù)的工程師填寫，那么很大程度上會出現(xiàn)錯誤(目前發(fā)現(xiàn)錯誤時，分配任務(wù)的工程師會去找其他部門工程師確認(rèn)填寫內(nèi)容)。所以申報流程的完善是申報參數(shù)采集的基礎(chǔ)，問題需要從源頭解決。

2.2 項目開發(fā)安排問題

實際的生產(chǎn)條件下，項目可能有臨時增加的任務(wù)，或者是車型需要緊急申報的，這種情況直接導(dǎo)致參數(shù)填寫收集的時間急劇壓縮，工程師沒有足夠的時間認(rèn)真填寫，從而錯誤率高。或者是項目臨時修改方案，而實際文件還沒修改過來，這樣就會導(dǎo)致專業(yè)科室填寫依據(jù)和實際有偏差。所以項目開發(fā)安排問題也是一個非常重要的因素。

2.3 排放法規(guī)

(1)排放升級的要求。

目前，我國已由國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)階段進(jìn)入國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)階段，大部分地區(qū)于2020年7月1日起實施輕型車(GVW≤3 500 kg)國Ⅵa排放標(biāo)準(zhǔn)，而重型車(GVW ＞ 3 500 kg)也于2021年7月1日起實施國Ⅵa排放標(biāo)準(zhǔn)。這要求企業(yè)生產(chǎn)適合國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

(2)遠(yuǎn)程排放管理的要求。

隨著排放監(jiān)管技術(shù)的提高，一些城市已經(jīng)要求排放標(biāo)準(zhǔn)在國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)以上的車輛必須安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并將排放數(shù)據(jù)上傳至國家或地方平臺。由于相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，各地要求不一，導(dǎo)致汽車生產(chǎn)企業(yè)面臨很大的市場風(fēng)險和壓力。

2.4 該系統(tǒng)沒有完善的自動驗證功能

在數(shù)字信息時代，許多信息可以通過計算機來控制。在參數(shù)填寫中有2種方式設(shè)置系統(tǒng)的自動校驗功能。一種方式是設(shè)置嚴(yán)格的填表格式，只要不符合格式的填表就不能填入系統(tǒng)，這樣可以減少大量的錯誤。另一種是參數(shù)很多，參數(shù)之間是相互關(guān)聯(lián)而不是獨立的。找到周期之間的關(guān)系，還可以通過設(shè)定公式和約束來減少一些誤差，比如在軸距、長度、前懸、后懸等方面設(shè)定一個封閉的公式，不會出現(xiàn)這些參數(shù)3個對1個錯的情況。在大多數(shù)情況下，人們可能無法兼顧一切。所以系統(tǒng)沒有完善的自動驗證功能是一個很重要的因素。

3 汽車產(chǎn)品申報質(zhì)量的對策建議

3.1 實施精細(xì)化認(rèn)證管理

對于車企來說，最好建立一套精細(xì)化的認(rèn)證管理體系，來處理各個流程中的申報問題。比如產(chǎn)品設(shè)計階段申報什么樣的情況，產(chǎn)品生產(chǎn)階段申報什么樣的情況。同時，多部門的申請需求，尤其是相關(guān)的法律法規(guī)可以在系統(tǒng)中得到體現(xiàn)和提醒，并設(shè)置申請日程，對申請進(jìn)度進(jìn)行精準(zhǔn)管理，從而根據(jù)具體的申請流程更有效、更合理地制定生產(chǎn)計劃和銷售計劃。

3.2 協(xié)調(diào)不同部門之間的溝通

在車輛認(rèn)證部門的管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)和信息可以與其他部門共享，如產(chǎn)品策劃、創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、銷售等部門，有多個溝通渠道。政策變化、標(biāo)準(zhǔn)實施等信息能夠及時傳遞，使不同部門能夠順暢協(xié)調(diào)，從而有序完成各項認(rèn)證工作的需求和支持。

3.3 對監(jiān)管機構(gòu)的建議

目前汽車產(chǎn)品認(rèn)證多頭管理模式將長期持續(xù)，政府相關(guān)部門將不斷完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對汽車安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等方面的要求。同時，他們也一定會加強對市場上汽車產(chǎn)品的監(jiān)督管理。多部門管理遇到的標(biāo)準(zhǔn)沖突，也要求政府相關(guān)部門對車輛管理制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，車輛參數(shù)要求統(tǒng)一。并協(xié)調(diào)多部門管理中的關(guān)系和監(jiān)管方向，盡量加強部門之間的溝通和聯(lián)系，降低認(rèn)證難度，簡化認(rèn)證流程，從而更有效地提高認(rèn)證效率，降低車企的申報成本和縮短申報周期。

3.4 完善的自動驗證功能

與系統(tǒng)供應(yīng)商討論逐步增加參數(shù)的校驗功能，如設(shè)置填充格式校驗、設(shè)置類型校驗、設(shè)置參數(shù)位數(shù)校驗、設(shè)置參數(shù)之間的相關(guān)性校驗、公式校驗、為參數(shù)值固定的范圍設(shè)置下拉框內(nèi)容等等，不斷優(yōu)化系統(tǒng)供我們使用。通過控制驗證的強制規(guī)則，不僅可以大大提高準(zhǔn)確率，還可以提高參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。在統(tǒng)一的條件下，可以避免不同工程師填寫的不同情況和同一工程師針對不同車型填寫的不同情況。

4 結(jié)束語

工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局將不斷完善和強化汽車認(rèn)證要求，認(rèn)證工作將變得越來越重要。只有不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能滿足不斷變化的發(fā)展需求。歸根結(jié)底，要提高汽車產(chǎn)品認(rèn)證的應(yīng)用質(zhì)量，就要走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。通過梳理數(shù)據(jù)的來源、流向、類型、數(shù)據(jù)關(guān)系，進(jìn)行數(shù)據(jù)“識別-分類-定義-規(guī)范-標(biāo)準(zhǔn)化-存儲”的治理策略。