鄉(xiāng)村振興背景下提升鄉(xiāng)村治理效能的路徑分析

彭佳

（新疆師范大學政法學院 新疆，烏魯木齊 830017）

2020 年底，中國全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標順利完成。中國減貧事業(yè)邁向新階段——鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是新時代中國“三農”工作的重要戰(zhàn)略部署，具有理念上的相通性和邏輯上的遞進性。鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化是解決“三農”問題的必要步驟，也是開展“三農”工作的緊密關聯(lián)的三個遞進層次。要實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就必須深刻把握鄉(xiāng)村治理的內在規(guī)律，將鄉(xiāng)村治理的體系和制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)向下一階段發(fā)展。

1 提升鄉(xiāng)村治理效能的邏輯分析

無論是對脫貧攻堅成果的鞏固還是對鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑的探索都需要科學的理論體系。本文以鄉(xiāng)村治理效能為理論基點，探索鄉(xiāng)村治理相關工作的內在邏輯。以更好的推動鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢向效能優(yōu)勢轉化。

1.1 鄉(xiāng)村治理效能的概念分析

關于治理效能，學界眾多專家學者賦予了其豐富的內涵。其中一部分人認為，治理效能是通過一系列治理活動取得的現(xiàn)實成效。也有部分學者指出，治理效能以治理能力為手段、以提高治理成效為目標，是一種動態(tài)的治理過程。由此可見，治理效能是一個既關于結果又關于過程的概念。

首先，作為一個人民當家作主的國家，以人民群眾的獲得感為目的、滿足人民群眾的實際需求既是中國特色社會主義制度本質特征的體現(xiàn)，又是提升鄉(xiāng)村治理效能的邏輯起點。……