我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題與解決策略

馬占龍

（臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 臨夏 731199）

0 引言

高素質(zhì)農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民群體，是農(nóng)村實用型人才的一部分，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶頭作用。對高素質(zhì)農(nóng)民開展培訓(xùn)，可以使其掌握更多與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識和技能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。但目前，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)過程中仍存在諸多問題。為此，筆者總結(jié)了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題，并提出針對性的解決對策。

1 開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動的意義

高素質(zhì)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民最大的不同是高素質(zhì)農(nóng)民是個體主動選擇的職業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)民則是被動地適應(yīng)市場。高素質(zhì)農(nóng)民可以分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型與社會服務(wù)型3個類型。在新時代發(fā)展背景下，高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作的重要性逐漸凸顯出來。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動的意義主要體現(xiàn)在以下4個 方面。

一是高素質(zhì)農(nóng)民一般具備較高的文化水平，通過專業(yè)的培訓(xùn)活動，其能夠掌握更多先進(jìn)的知識與技能，并將這些知識與技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，同時深化其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的理解，提升技術(shù)應(yīng)用效果。

二是在以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，農(nóng)業(yè)部門需要制訂明確的推廣計劃和多元的推廣措施，才能使傳統(tǒng)農(nóng)民接受并在實際生產(chǎn)中應(yīng)用。在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動中，農(nóng)業(yè)部門一般將農(nóng)業(yè)新技術(shù)作為技能培訓(xùn)內(nèi)容，使高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)識新技術(shù)的應(yīng)用價值，并主動利用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅有利于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，而且可以提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

三是在培訓(xùn)活動中，培訓(xùn)教師會將與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容呈現(xiàn)給高素質(zhì)農(nóng)民，使其在培訓(xùn)中了解更多先進(jìn)知識，并引導(dǎo)其利用所學(xué)知識進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時提高我國農(nóng)業(yè)競爭力。

四是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)、技能水平等提出了更高要求，而高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動的開展有利于建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

2 我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)教師隊伍水平相對較低

高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)活動與普通農(nóng)民的培訓(xùn)活動存在較大差異。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動的開展目的是培養(yǎng)符合時代發(fā)展要求的現(xiàn)代化農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門要不斷優(yōu)化農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)，提升其技能水平，而這也對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍提出了較高要求。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍的水平相對較低。一方面，大部分培訓(xùn)教師來自農(nóng)業(yè)院校，其雖然具備豐富的理論知識，但是實踐經(jīng)驗相對匱乏。由于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是一項實踐性與理論性都較強(qiáng)的活動，實踐經(jīng)驗匱乏易導(dǎo)致教學(xué)陷入“紙上談兵”的窠臼。另一方面，部分培訓(xùn)教師無法與時俱進(jìn)，選取的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容過于陳舊，重視小麥、玉米、水稻等種植方面的培訓(xùn)，輕視畜牧養(yǎng)殖、果樹栽培等方面的培訓(xùn)，且在新技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)上也較為薄弱。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動主要是對農(nóng)民群體進(jìn)行綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使其在學(xué)習(xí)活動中獲取與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的知識與技能，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。但目前，培訓(xùn)教師選取的教學(xué)內(nèi)容往往與實際需求不符，難以滿足學(xué)員的需求。在實際培訓(xùn)活動中，部分教師并未根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。目前，培訓(xùn)內(nèi)容主要側(cè)重于種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、肥料化學(xué)反應(yīng)等方面的理論知識，缺少農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理與經(jīng)營等知識，而且培訓(xùn)教師未針對農(nóng)民遇到的具體問題安排培訓(xùn)內(nèi)容。另外，雖然部分培訓(xùn)教師引入了教學(xué)案例，但多拘泥于典型案例，并未根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r引入案例，導(dǎo)致農(nóng)民無法掌握適用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)知識與技術(shù)。

2.3 培訓(xùn)手段落后

在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動中，信息技術(shù)等的應(yīng)用不僅可以提升培訓(xùn)活動成效，而且可以吸引更多農(nóng)民參與培訓(xùn)活動。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式傳授農(nóng)業(yè)知識，即通過灌輸式的方式將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能傳授給農(nóng)民，并未引進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)手段。同時，傳統(tǒng)培訓(xùn)方式通常以課堂教學(xué)為重點(diǎn)，缺少深入田間地頭的實踐教學(xué)，易導(dǎo)致農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)效果不佳。

2.4 培訓(xùn)資源短缺

在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動中，豐富的培訓(xùn)資源不僅能激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，而且可以提升培訓(xùn)成效。但在當(dāng)前培訓(xùn)活動中，資源短缺的情況仍普遍存在，無法滿足高素質(zhì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。第一，培訓(xùn)場地匱乏。一般情況下，培訓(xùn)內(nèi)容不同，開展培訓(xùn)活動的場地也不盡相同。例如，理論內(nèi)容培訓(xùn)需要在安靜、教具齊全的教室開展，而技術(shù)操作培訓(xùn)則需要在可以動手實操的農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行。但目前，由于培訓(xùn)場地匱乏，多數(shù)培訓(xùn)活動都在同一場所開展，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。第二，培訓(xùn)案例資料不足。目前，由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的溝通交流較少，再加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少實地調(diào)研，因而難以收集到符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的典型案例資料，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容難以真正與當(dāng)?shù)厍闆r適配。第三，技術(shù)資源匱乏。當(dāng)前，雖然我國5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)正處于迅猛發(fā)展階段，但這類技術(shù)在我國農(nóng)村地區(qū)仍未得到大范圍有效應(yīng)用，難以為培訓(xùn)活動的開展提供技術(shù)支持。

2.5 缺乏系統(tǒng)的管理服務(wù)機(jī)制

在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，未建立起相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制。一是有關(guān)部門僅是定期、定量進(jìn)行培訓(xùn)，未形成循序漸進(jìn)的培訓(xùn)形式。二是對培訓(xùn)結(jié)果缺乏檢驗，使得農(nóng)民對自身知識獲得水平缺乏認(rèn)知。

2.6 農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高

部分農(nóng)民對于相關(guān)培訓(xùn)活動缺乏重視，往往是以“完成任務(wù)”的心態(tài)參加培訓(xùn)活動，缺乏參與培訓(xùn)的主動性、積極性。同時，參與培訓(xùn)的農(nóng)民僅僅在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)一些知識，培訓(xùn)結(jié)束后難以持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致“以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主”的耕種觀念難以破除和扭轉(zhuǎn)。

3 解決高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)問題的對策

3.1 構(gòu)建專業(yè)的師資隊伍

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是一項比較特殊的工作，需要從業(yè)人員具備豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗，以確保培訓(xùn)活動的有效性與科學(xué)性。為此，各地要構(gòu)建一支專業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍。

首先，完善師資配置。各地可統(tǒng)籌利用涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等各類公益性機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各類社會化承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，通過政府購買服務(wù)的方式為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供條件支撐；可將熟悉農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)、掌握實用技術(shù)及相關(guān)技能的專家、高技能人才和有專長、接地氣的鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村工匠、志愿者等“田秀才”“土專家”納入培訓(xùn)師資庫，以有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果差、培訓(xùn)教師理論知識不足或?qū)嵺`經(jīng)驗匱乏等問題。

其次，加強(qiáng)培訓(xùn)師資之間的溝通與交流，提高培訓(xùn)教師的專業(yè)能力。各地要積極組織培訓(xùn)教師開展交流研討活動，引導(dǎo)培訓(xùn)教師對組織的活動進(jìn)行梳理，并就日常培訓(xùn)中的困惑、教師成長等方面問題與其他教師進(jìn)行溝通、交流，使其認(rèn)知到自身的優(yōu)勢與不足，學(xué)習(xí)到他人寶貴的經(jīng)驗，提升自我培訓(xùn)能力。同時，可以組織培訓(xùn)教師與當(dāng)?shù)亟?jīng)驗豐富的農(nóng)民進(jìn)行溝通交流，了解自身不足和農(nóng)民所需，完善培訓(xùn)內(nèi)容，為培訓(xùn)活動的高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。

最后，對培訓(xùn)教師進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使其有效掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，提升教學(xué)能力，并引導(dǎo)其認(rèn)識到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性，增強(qiáng)其對培訓(xùn)工作的使命感與責(zé)任感，不斷鞭策自己進(jìn)步，以充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，做好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

3.2 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

有關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理的調(diào)整和改進(jìn)，以滿足農(nóng)民的實際需求。首先，制訂培訓(xùn)內(nèi)容之前，要組織一支調(diào)查隊深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、生產(chǎn)需求和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，然后有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要包含種植、養(yǎng)殖方面的基礎(chǔ)知識和技術(shù)，而且要包括良種良法、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、儲藏保鮮等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技能，以及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理與經(jīng)營等知識，不斷豐富農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)。最后，培訓(xùn)內(nèi)容必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整相適應(yīng)，以確保農(nóng)民能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢。例如，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、林下經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)營管理型、生產(chǎn)技能型、專業(yè)服務(wù)型的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)形式

相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，有針對性地創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以免影響農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活。首先，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿，選擇農(nóng)閑時段集中培訓(xùn)，并實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)活動的參與性、互動性和實踐性。其次，突出實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)班辦到田間地頭，開展模塊化、情景式、互動式教學(xué)。組織教師深入農(nóng)村開展培訓(xùn)，不僅有助于向農(nóng)民朋友傳授技術(shù)，而且能夠幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的問題與困難。再次，開展分類指導(dǎo)，實行指導(dǎo)員服務(wù)制，聘任農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民“一對一、一對多”地開展技術(shù)指導(dǎo)。開展“走出去”培訓(xùn)，組織農(nóng)民及基層干部學(xué)習(xí)外省、市先進(jìn)的典型經(jīng)驗和模式，也可結(jié)合實際需要組織骨干農(nóng)民等開展境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。最后，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)，把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)（如目前比較流行的微課、慕課等）作為一種重要的培訓(xùn)手段，組織農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，以打破時間和空間的限制，為農(nóng)民提供快捷、靈活的伴隨式學(xué)習(xí)方式，滿足農(nóng)民多元化、個性化、實用化學(xué)習(xí)需求。

3.4 整合培訓(xùn)資源

針對培訓(xùn)場地問題，需要地方政府相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同努力，修建專門的培訓(xùn)室或?qū)ΜF(xiàn)有的村民活動中心進(jìn)行改造，增添新媒體設(shè)備，以滿足理論知識培訓(xùn)需求；實踐培訓(xùn)則可在村民自種田中選取問題較為典型的區(qū)域進(jìn)行，并開辟一塊標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)試驗田，用于實踐內(nèi)容教學(xué)。

針對培訓(xùn)案例資料不足問題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)起案例收集和整合工作，除了定期到田間地頭收集當(dāng)?shù)氐膯栴}案例外，還可建立交流平臺，進(jìn)行案例共享；在引導(dǎo)企業(yè)參與培訓(xùn)工作的同時，鼓勵企業(yè)提供培訓(xùn)案例，以豐富案例范本。

針對技術(shù)資源匱乏問題，地方政府可牽頭建立技術(shù)交流平臺，組織當(dāng)?shù)馗髋嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校的專家學(xué)者等參與其中，積極開展技術(shù)交流。同時，鼓勵相關(guān)人員參與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)研討活動并將交流成果帶回，使相關(guān)技術(shù)能夠通過培訓(xùn)活動惠及農(nóng)民，為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)做好資源保障。

此外，要想保障培訓(xùn)場地、技術(shù)資源等充足，需要大量的資金支持。因此，各地必須積極探索多種籌資方式，以減輕地方財政負(fù)擔(dān)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。地方政府要充分認(rèn)識到培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的價值，安排專項經(jīng)費(fèi)支持高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作；可出臺稅收等方面的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)民間資本投入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。

3.5 制定完善的管理服務(wù)機(jī)制

有關(guān)部門要深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研，摸清農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等方面的實際需求，從而制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)對象和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理安排，保證培訓(xùn)內(nèi)容與參訓(xùn)農(nóng)民的生產(chǎn)活動切實相關(guān)，避免培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象重復(fù)交叉或出現(xiàn)空白，避免培訓(xùn)流于形式、與現(xiàn)實脫節(jié)等；要建立科學(xué)、合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高素質(zhì)農(nóng)民的認(rèn)定，并推動高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定與職業(yè)農(nóng)民職稱評定有效銜接，積極鼓勵專業(yè)技能型和服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民參加國家職業(yè)技能鑒定。同時，堅持“重實訓(xùn)、求實效”的理念，組織培訓(xùn)教師深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)跟蹤了解農(nóng)民參加培訓(xùn)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析其經(jīng)營項目存在的問題，開展技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，做到“扶上馬、送一程”，從而不斷拓寬其產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3.6 激發(fā)農(nóng)民個體的主觀能動性

政府部門可制定配套優(yōu)惠政策，激發(fā)廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，讓農(nóng)民從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，從“學(xué)一陣”變成“學(xué)一生”。例如，對于參與培訓(xùn)且考核結(jié)果良好的農(nóng)民，在信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予一定的政策扶持。其次，相關(guān)部門要堅持“干說并重”，充分發(fā)揮各類媒體宣傳引導(dǎo)作用，多形式大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)政策、各地農(nóng)民培訓(xùn)的好經(jīng)驗好做法、各類優(yōu)秀農(nóng)民的成長歷程和典型事跡，大力營造農(nóng)民積極參加培訓(xùn)、全社會關(guān)心支持農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)的良好氛圍。最后，加強(qiáng)精神與物質(zhì)獎勵。培訓(xùn)相關(guān)部門可綜合考慮參與培訓(xùn)農(nóng)民的打卡情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、對培訓(xùn)知識的應(yīng)用情況、技能證書的獲取情況等，對表現(xiàn)突出的農(nóng)民進(jìn)行表彰，為其頒發(fā)錦旗、獎狀等，并開展經(jīng)驗分享會，由被表彰的高素質(zhì)農(nóng)民分享學(xué)習(xí)體會，有條件的地區(qū)可給予一定物質(zhì)獎勵（如大米、雞、鴨等）等，從精神層面和物質(zhì)層面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的雙重 鼓勵。

4 結(jié)語

高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作十分重要，是提升農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的重要舉措。在實際工作中，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要制訂科學(xué)的培訓(xùn)方案，打造專業(yè)的培訓(xùn)師資隊伍，為農(nóng)民傳授與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的知識、技能，提升農(nóng)民的技能與素養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。