傾心當好『三員』傾力交好『答卷』在持續優化營商環境中彰顯紀檢監察新擔當

□芮城縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 王紀峰

習近平總書記指出：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”良好的營商環境就是一種生產力。在當下全國各地上演招商引資大比拼中，優化營商環境、提升軟實力成了吸引企業項目投資的核心競爭力，尤其是在經濟欠發達地區，想要在激烈的競爭中搶得先機、贏得主動，就必須要轉變與優化政府職能、提高政務服務質量、改進干部作風，營造廉潔高效的營商環境。近年來，芮城縣委、縣政府把優化營商環境放在重中之重，不斷深化“放管服”改革，簡政放權，靈活賦權，持續優化營商環境。紀委監委作為政治機關，在圍繞中心中找準定位，在服務大局中體現價值，以監督保障落實的實際成效，努力做好新時期優化營商環境芮城答卷，為全方位推動高質量發展提供堅強政治保障。

當好護航員，充分發揮全面從嚴治黨監督保障作用，把涵養政治生態與優化營商環境一體貫通、一體落實。

找準定位，全程監督。全程監督不是面面監督、泛泛監督，而是立足監督的再監督定位，堅持服務延伸到哪里、問題出現在哪里，監督就到哪里。去年以來，我們按照縣委、縣政府經濟工作“一季度一集中開工”的要求，及時與“五個一”項目指揮部對接，聚焦項目復工率、開工率、手續辦結率等指標，對被預警的項目開展跟蹤問效，堅持問題導向，對項目推進過程中存在的難點堵點問題深入分析，弄清癥結所在，分清主客觀因素，分類施策，精準問責，對項目建設中推進不力、責任意識不強、服務效能不佳的單位負責人進行提醒約談，責令整改；對手續辦理不及時、推進不力問題立即預警，發函督辦；對部門之間業務銜接有隙問題提出對策建議。去年共發出5 期通報、下達6 份工作督辦函，督促解決了12 個項目建設前期手續辦理滯后、未按期開工、推進緩慢的問題，精準督促有關職能部門履職盡責，力助重點項目建設順利推進。

抓住關鍵，精準監督。精準監督是要盯住關鍵人、關鍵點，牢牢牽住“牛鼻子”，起到事半功倍的監督效果。工作中，我們堅持問題導向，聚焦損害營商環境24 種行為，圍繞機關作風紀律建設、優化政務服務中履職盡責、惠企政策落實等情況開展調研，成立專項檢查組對全縣承擔優化營商環境工作的9 個單位進行了全面督導，針對個別單位存在的落實優化營商環境措施不力、牽頭單位作用發揮不明顯、工作站位不高、執行力不強以及形式主義問題，點名通報并下發函督辦，督促牽頭單位“一把手”簽訂“軍令狀”，牢牢牽住主體責任的“牛鼻子”，帶動各單位嚴格對標市委優化營商環境評價標準補齊短板弱項，提升服務質效，凝聚部門合力，推動全縣營商環境再優化。

當好服務員，搭建政企溝通橋梁，解難點、疏堵點，激發市場主體活力。

開啟“直通車”排憂解難。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，按照“一企一檔”模式為128 個承擔重點項目的企業建立檔案，開通紀企“直通車”，隨時掌握項目建設情況，定期入企走訪，針對企業遇到的“急難愁盼”問題，充分發揮紀檢監察部門的職能優勢，通過組織政企座談、召開部門協調會、開展專題調研等方式，架起政企溝通橋梁，促使部門聯動，先后幫助48 家企業解決項目建設中的征地拆遷、手續辦理、用水用電等問題18 個，帶動各職能部門真誠為企業服務，引導企業負責人積極建言獻策，推動稅務、行政審批部門25 項常用服務事項由原來的89 個工作日辦結提速至26 個工作日，以真誠的服務取信于市場主體。

舉辦“問政欄”跟蹤問效。舉辦以“抓優化 促發展 嚴問效”為主題的重點項目推進工作電視問政季播欄目，各主題所涉及的部門負責人直面主持人的問責，解答問題的原因和解決方案，整個活動堅持以問題為導向，動真碰硬，紅臉出汗，以最真實的場景直擊各項目工程在發展過程中存在的問題、釋放問責威力、匯聚起發展合力，有效推動5 個被“擱淺”的項目在短時間內有了新進展，在縣委、縣政府蹚出轉型新路的征程中彰顯監督力量。

當好守門員，以扶正祛邪的嚴明紀律推動構建親清分明的政商關系。

暢通渠道，建立“舉報臺”。貫通“紀檢監督+媒體監督+群眾監督+社會監督”，通過微信平臺、報紙、電視臺面向社會發布線索征集公告，并設立舉報信箱；做好與公檢法及新聞媒體等部門問題線索雙向移送工作，深挖細查損害營商環境行為問題線索；發動行風政風評議員，緊盯重點領域和關鍵環節，聚焦行政審批、監管執法、服務市場主體中的權力尋租、利益輸送、擅自收費、越權收費、吃拿卡要等突出問題，鼓勵企業檢舉，開展全方位的問題線索摸排，全年共發現移交問題線索13 件，查實10 件，共處理26 人，為企業挽回損失20 余萬元。同時開展以案促改促治，對查處的損害營商環境的典型案件一律通報曝光，組織9 個案發單位及時開展警示教育和反思剖析，督促單位黨組織履行主體責任，勇于自我革新，完善制度、堵塞漏洞、治標治本，彰顯打擊治理損害營商環境問題越往后執紀問責越嚴的決心。

嚴立規矩，劃清“邊界線”。從監督檢查和審查調查等途徑發現的問題看，大部分干部在與企業交往中，由于對“親”和“清”的界限拿捏不準，存在怕踩紅線不敢為，在工作中縮手縮腳，對企業家正常的約見交流、咨詢政策、辦理事務等虛于應付、借故躲避，更不要說對遇到的新情況新問題大膽探索創新了；少數干部則在與企業家的交往中表現為“親”而不“清”，逢年過節接受企業的禮品禮金，公務接待中不吃公款吃企業，甚至以權謀高息，向企業老板高利息提供借款等逾越了紅線，嚴重損害了營商環境。針對以上問題，縣紀委監委從制度層面設定政商交往的“安全尺度”，出臺了《芮城縣紀委監委優化營商環境構建親清政商關系行為導則（試行）》，并把發生在身邊的政商交往中的一些感人故事編排成小品，通過短視頻、微信公眾號等新媒體宣傳展播，一方面要求干部加大對企業的幫扶力度，培養“親”的感情，另一方面規范政商交往，營造“清”的氛圍，清晰勾勒出政商交往紅線、底線和高線，讓投資者看到芮城縣優化營商環境的誠心和決心，也大大提振了全縣干部干事創業精氣神。