以綠色宜居為目標的城市建設模式研究*
——慕尼黑城市建設的特點及啟示

文/山東青年政治學院 山東山青物業(yè)管理研究院 李玉琳

山東同圓設計集團股份有限公司 郭立強

山東青年政治學院 呂寶龍

山東山青物業(yè)管理研究院 馬宏欣

1 德國慕尼黑市城市規(guī)劃

1.1 發(fā)揮規(guī)劃部門職責，合理利用土地資源

慕尼黑城市規(guī)劃部門的主要職責是確定城市布局、功能配置、土地出售地塊及出售價格，對城市建筑設計、基礎設施建設等提出明確和詳細的要求，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行落實情況。在土地出售方面，國家有專門規(guī)定，各州也有規(guī)范，總體以國家規(guī)定為準繩。土地購買者需按政府和城市規(guī)劃部門的要求實施建設，否則政府有權收回土地并追究建設者的法律責任。土地購買者進行土地使用權轉讓不可以個人意志漫天要價，也不可以土地做投機生意。政府售完土地后，仍對土地有制約權，收入資金作為專項資金用于城市建設。

1.2 街區(qū)尺度適宜，注重城市設計

19世紀后期，城市人口快速增長，慕尼黑在1892年成立了城市擴張辦公室，由年輕的建筑師特奧多·費舍帶領2個畫圖員組成，主要工作是修訂城市和建筑紅線。特奧多·費舍認為1個理想的街區(qū)大小應為50m×100m，居民去往主要街道通過步行即可到達，居住單元的采光也可得到保證。街區(qū)的建筑往往歸不同人所有，故委托建筑師設計的建筑立面也不同，然而，慕尼黑在城市設計的指導下形成了和諧且富有變化的城市立面空間。

1.3 規(guī)劃相對穩(wěn)定，具有可持續(xù)性

慕尼黑的城市規(guī)劃每隔幾年會作一些小調整，但總體保持穩(wěn)定。規(guī)劃圖紙和模型一經(jīng)政府和議員們確認，任何人無權改變。故市長及市民對已規(guī)劃街區(qū)的建筑高度、外立面、配套設施、街道寬度、交通管制、綠化等方面具有明確認知，有益于在后續(xù)城市建設中貫徹執(zhí)行。

1.4 以人為本，修改完善傾聽民意

德國的城市規(guī)劃高度重視市民意見，慕尼黑更是在城市規(guī)劃中非常強調市民參與的城市。當城市規(guī)劃建設遇到問題而不得不修改完善時，政府會走訪若干社會問題集中的地區(qū)，收集居民和專業(yè)人士的意見，進而制定改善方案。例如，慕尼黑規(guī)定市區(qū)不能建設超過100m高的建筑是1998年由市民投票決定的。承辦奧運會需建設體育場和奧運村，慕尼黑市政府廣泛征求市民意見和方案，決定利用舊飛機場建設奧林匹克公園，建成后成為整個城市的風景線，體育場館與住宅、文化設施、大學融合，保證體育賽事順利開展的同時，市民也受惠不淺。

2 慕尼黑的舊城保護、更新與改造

慕尼黑十分重視歷史建筑和街區(qū)的保護。政府重視規(guī)劃，提出各類保護辦法，并以法律形式加以規(guī)定。建筑是文化的載體，會隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展，有其新陳代謝規(guī)律，慕尼黑在歷史建筑的保護上多采取動態(tài)保護，將開發(fā)利用與保護結合。

在舊城改造中，部分將更新與旅游結合，慕尼黑舊市政廳是建于15世紀末的哥特式建筑，戰(zhàn)爭中受到嚴重破壞后進行了整體更新，在4樓設置玩具博物館，吸引了許多游客（見圖1）；一些老舊建筑不符合新功能的要求，建筑本身也沒有完整保存的價值，但拆除重建勢必影響整個街區(qū)的風貌，慕尼黑采取“留皮換骨”的方式，保留老舊建筑的外墻，而將內部拆除重建，既滿足現(xiàn)代功能要求，又留住了街區(qū)歷史風貌（見圖2）；文物級老舊建筑是保護的重中之重，即便是斷墻殘壁也不可隨意拆建改建，簡潔古樸的形象、粗獷自然的裝修與古墻自由對話，協(xié)調而融洽，充分彰顯慕尼黑深厚的文化底蘊。

1慕尼黑市政廳（圖片來源：作者自攝）

2皇家公園（圖片來源：作者自攝）

3 慕尼黑的環(huán)境與綠化

綠化是城市的“綠肺”，城市是完整的生態(tài)系統(tǒng)，因此綠化對城市環(huán)境至關重要，慕尼黑對綠化的關注和投入非常大。德國的伊薩爾河由南向北穿過慕尼黑城市東部，穿越大半個城區(qū)、占地面積373hm2的英國公園和占地面積300hm2的奧林匹克公園，城市中心和居住區(qū)周圍都有成片的樹林和大塊的草坪，既可為市民提供休閑場地，又可改善區(qū)域小氣候。

慕尼黑將綠化與城市水系結合，綠樹碧水，古堡廊橋，在現(xiàn)代化的城市中勾畫出幽靜美好的畫面。將綠化與有軌電車結合，電車沒有尾氣污染，軌道與綠化可在道路中共存，美觀且環(huán)保。綠化設計不拘一格，小塊綠地配以情景雕塑、藝術雕塑和噴泉點綴城市的大小廣場，使城市具有較高的藝術品位且生機勃勃。除皇家園林追求規(guī)整的構圖、宏偉的氣勢，一般不進行刻意雕琢，自然大方。

4 慕尼黑的現(xiàn)代建筑設計

4.1 重視細部設計

西方建筑師特別注重細部設計，認為細節(jié)是生動具體且富有生命力的。細節(jié)可彰顯環(huán)境的特有氛圍，揭示環(huán)境、建筑及發(fā)生在環(huán)境和建筑之中事物的關系、內涵。例如在某住宅設計中，當?shù)鼐用裣矚g帶有百葉的窗戶，而百葉窗的開啟不方便，于是建筑師在窗外安裝軌道，將百葉窗設計為可自由推動的“活”百葉。不僅解決了百葉窗的開啟問題，而且使建筑立面變化豐富，每天都有不同的立面“表情”。

4.2 空間變化豐富

慕尼黑建筑多利用斜線或弧線，建成后具有豐富的空間變化。例如，現(xiàn)代藝術博物館是座灰白色的建筑，入口處幾根不規(guī)則排列的柱子支撐著寬大的雨篷，柱廊和雨篷組成了開闊的三角形入口灰空間，站在雨篷下，可發(fā)現(xiàn)還有1個三角形的小雨篷搭在入口的上方，二者間有光線投射下來，使人產生獨特的空間感受（見圖3）。建筑底層為大面積玻璃窗，其余為清水混凝土墻，門開在圓弧形落地窗上。大堂是圓形的，兩旁設有接待處，接待處之間是電梯，2個接待處和電梯就南北軸線對稱布置。建筑內部流動的展覽空間豐富而有序，時而高大開敞，時而宛轉曲折，時而直觀通透，時而掩蓋遮擋。

3 現(xiàn)代藝術博物館（圖片來源：作者自攝）

4.3 外形簡潔自然

慕尼黑的現(xiàn)代建筑外形簡潔、清新、自然。例如，建筑師之家的內部和外墻均采用清水混凝土，自然的本色與入口處巨大的玻璃百葉使這座現(xiàn)代建筑富有活力。再如位于老機場的現(xiàn)代教堂建筑，立面是大面積的白墻和黑色的十字架，十分簡潔（見圖4）。

4 現(xiàn)代教堂（圖片來源：作者自攝）

4.4 注重綠色節(jié)能

德國政府通過制定有針對性的政策提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色節(jié)能技術，大幅降低建筑能耗。慕尼黑住宅區(qū)采用緊湊型布局，既可減少道路數(shù)量，又可修建高效率供能設施。建筑設計中大量采用綠色節(jié)能設計理念、技術和材料，使用各類可再生能源如太陽能、地熱能，而且大力提倡并使用光電、生物質能等清潔能源。同時，慕尼黑還對既有建筑實施節(jié)能改造，通過采用一系列措施，如加高樓層、控制室內通風、增加節(jié)能供暖設施等，降低近一半的初級能源需求。2006年建成的Knorr－bremse總部辦公樓采用雙層中空玻璃幕墻，并安裝可隨照度自動調整角度的智能百葉（見圖5）。慕尼黑采用科學的規(guī)劃設計與有效的技術措施，因地制宜，被動優(yōu)先，建設切實滿足居民使用需求和可持續(xù)發(fā)展需求的舒適、健康、低碳的城市空間。

5Knorr-bremse總部（圖片來源：作者自攝）

5 以綠色宜居為目標的城市建設模式對我國的啟示

5.1 推動規(guī)劃方案立法

在我國，超前規(guī)劃一直是引領城市建設的工作，需重點將應規(guī)劃、能規(guī)劃的區(qū)域按國務院批準的總體規(guī)劃編制好，論證好，實施好，確保城市的健康可持續(xù)發(fā)展。在保證總體穩(wěn)定的目標下，每隔5年左右對總體規(guī)劃不適應的區(qū)域進行調整，同時，爭取將某些區(qū)域，特別是重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃通過人大會議或政府規(guī)章進行確定，避免城市建設出現(xiàn)隨意性和商業(yè)性。按確認的城市性質和發(fā)展方向，穩(wěn)妥實施城市的規(guī)劃與建設，在確保規(guī)劃編制及時準確的前提下，加強規(guī)劃的管理力度。一方面像慕尼黑那樣，對已確認的規(guī)劃方案做好宣傳，通過各種渠道增加公眾的了解和掌握；另一方面對不遵守相關要求的開發(fā)商、建設者實施嚴厲的經(jīng)濟制裁和依法打擊。

5.2 貫徹可持續(xù)發(fā)展方針

建筑師應加強對可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)城市設計、地域文化傳承、高新技術應用等設計原則和設計理念的認識，多進行環(huán)境、空間、文化、效益等方面的思考。在設計中提供新陳代謝和后代建業(yè)的可能，以人為本，延續(xù)文化，使城市建設既適應我國城市化快速發(fā)展的要求，又符合人們對優(yōu)質、有內涵的城市公共空間的需求。

5.3 保持城市地域特色

城市環(huán)境也包括人文環(huán)境，中華文明源遠流長，自成一體，保護好城市的街區(qū)風貌和傳統(tǒng)建筑同樣是城市可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。在廣泛吸收當代先進技術和努力開展跨地區(qū)文化交流的同時，城市建設需融合地域文化和傳統(tǒng)文化，使現(xiàn)代化城市的建設和發(fā)展同自然環(huán)境、人文環(huán)境的保護緊密結合。

5.4 重視建筑技術性與文化性

當前，新技術、新材料、新結構已廣泛應用于建筑設計中，建筑功能和建筑形式也發(fā)生諸多變化。建筑師需在設計中體現(xiàn)對技術先進性的追求，不應墨守成規(guī)、因循守舊。在技術、經(jīng)濟條件允許時，可盡量采用新技術、新材料、新結構。好的建筑設計需遵守國家相關工程建設標準、規(guī)范，追求設計構思新穎，建筑造型美觀，體現(xiàn)建筑文化底蘊和特色，注重建筑與城市空間環(huán)境的協(xié)調，打造精品工程。