城市開放式社區邊界公共空間景觀規劃研究

陳時沁

（廣州園林建筑規劃設計研究總院有限公司，廣東 廣州 510440）

1 研究背景

近年來，國家大力推行“開放式住區”新模式，倡導住宅街區制，旨在有效緩解城市化進程中所造成的交通擁堵、公共資源緊張等一系列問題。然而，開放式社區邊界空間公私權利關系與城市街道公共空間的公共服務特性在實際落地過程當中存在一定的矛盾與沖突。既要避免開放式社區邊界公共空間擴張實施損害業主的私有財產權，又要權衡業主對于私有財產的主觀心理，積極促進城市公共空間資源效益最大化。對于城市社區公共空間而言，有效供給不足、居民缺乏公共意識以及建設特色不鮮明等諸多問題是亟待解決的重點問題。

本文討論的議題是城市開放式社區邊界公共空間如何形成以居民需求為導向的資源分配與服務供給模式，創造良性發展的基層社區運作機制，同時考慮城市防災避險及突發公共衛生事件的韌性應對能力，以保障城市居民空間權利的公平正義，推動宜居宜業的現代化、國際化城市建設發展。

2 研究意義

1）城市開放式社區邊界公共空間的定義 本文所提及的城市開放式社區邊界公共空間指城市道路紅線至開放式社區建筑外圍紅線所圍合的公共開敞空間，包含城市街道綠化、騎行道、人行道空間及地塊紅線至建筑紅線的退讓空間等。

2）開放式社區邊界公共空間景觀規劃在高密度開發城市中的意義 友好的城市開放式社區邊界公共空間體系將有效促進社會公平，并進一步完善城市公共服務功能，保障全體使用者的空間使用權，從而補齊城市發展進程中社區公共空間的短板，進而實現城市社區的高質量發展。并立足城市和居民的可持續發展謀劃、空間資源配置的合理布局，加強空間靈活轉換機制，遏制和應對城市多元風險，從而增強城市韌性。同時考慮城市健康及其構成要素的有效銜接，不斷加強城市開放式社區公共空間在面臨突發性事件時的韌性應對能力。城市開放式社區邊界公共空間景觀規劃將后續建設統一于總體概念思路，有效解決不同實施主體的建設一致性，促進一次建設成型，杜絕重復建設?？偠灾?，在高密度開發的城市中，建立科學有效的開放式社區邊界公共空間體系進一步促進了住宅街區制的落實，是實現現代宜居城市建設目標的關鍵舉措。

3 項目概述

項目研究范圍為珠海橫琴粵澳深度合作區的國際金融島及周邊地區，與十字門北部的華發會展中心和澳門依海相視，規劃紅線范圍為三大開放式社區住宅組團周邊道路紅線至高層住宅建筑邊界的公共空間。

為更好地協調住宅項目地塊社區邊界公共空間及周邊道路景觀、城市濱水空間的整體風貌，兼容住宅配套、市政及城市等公共空間服務功能需求，銜接控規與工程設計的斷層，規劃方案對研究范圍內的綠地及社區邊界公共空間進行規劃管理與風貌控制指引。

本次規劃秉持以人為本的城市空間規劃理念，注重以“15min社區生活圈”為核心的規劃服務供給，以打造友好開放，具有濱海特色的城市開放式社區邊界公共空間為規劃愿景，進一步強化其社會功能，實現以公共利益為主導、全體成員共享、多元主體與多元活動并存的規劃目標。

4 規劃方法

方案應用了分級評估、分區賦能的規劃策略，針對各個開放式社區場地特征及周邊用地性質進行分析研判，并針對不同的空間特性配置兼具開放和相對封閉兩種特征且各具文化特色的復合功能活動空間。

4.1 分級評估

規劃方案針對場地周邊上位規劃情況及現狀條件進行分級分區研判，并著重考慮場地既滿足城市街道空間的公共性，又滿足居住區外圍區域的相對私密性。

1）綠地結構梳理 目前，場地公園綠地空間較為零散、連續性不強。通過研究城市設計與規劃范圍內建筑設計方案，重新梳理各個地塊可使用的公共空間，包括商業或住宅附屬用地、城市街道綠化等，將其作為城市綠色公共空間體系，連塊成網。不僅滿足區域內居民的使用需求，而且從生態角度完善了城市的海綿綠地網絡，進一步連通城市生態廊道，增加其生物多樣性及彈性應對極端天氣的能力。

2）人群結構分析 由于場地位于橫琴金融島核心區，中軸兩側地塊綜合性超高層建筑及重要公共建筑使用人群結構多元且人流量大，又作為橫琴重要旅游目的地之一吸引眾多游客前往游覽，兩側組團以居住為主，輔以商業、商務與教育功能。兩側組團連同中軸區域共同形成三大活力核心，并在區域內的公共空間中呈現明顯的人群聚集點。

3）慢行流量預判 區域內以TOD開發模式為原則構建小尺度街區，由公共交通樞紐輻射出的街道空間慢行容量較大，小尺度空間內步行可達性高。因此區域慢行流量較大值主要集中在公共交通樞紐及連通重要節點的主干道沿線，并且隨著距離增加，慢行流量逐漸遞減。

分析通過疊加住區邊界公共空間可使用綠地范圍、交通量、使用人群及使用頻率等重要因素，并考慮居住社區5min、15min社區生活圈，研判場地空間潛力及其可承載活動量大小，得出1～5級場地潛在活力區域分級。

1級范圍內區域場地較窄，距離住宅區近，為了保證市政道路通行功能與居住區外圍的相對私密性，其活力值最低，適宜布局單一靜態的活動。5級范圍區域主要分布于重要交通路口的城市公園綠地處，其道路退讓空間距離建筑邊界寬度較大，且該類公共空間輻射范圍內人群結構多樣，慢行通達便利，因此活力值最高，聚集的人群最多，有潛力成為未來的人群聚集點。2、3、4級范圍依據其退讓面積、人流量大小及距離居住區遠近程度不同，場地活力值逐級遞增。

通過對場地進行分級評估，重新梳理了住區邊界公共空間的動靜分區分級及潛在的活動區，并成為分區賦能策略的重要依據。

4.2 分區賦能

在1～5級潛在活力區域分級的基礎上，規劃方案針對城市社區邊界公共空間應用四大策略，并以此作為總平面設計的有效前提，對社區邊界公共空間的景觀風貌、活動策劃及開發強度進行規劃管理與風貌控制指引。

1）因地制宜，主題賦能空間 考慮不同使用目的、階層、文化背景用戶的需求，以功能復合、視覺豐富為原則，分別規劃健康生活、濱水休閑、藝術街區三大主題空間，既滿足社區居民的日常休閑需求，也兼顧了城市服務通過街道公共空間對于通行者、旅游者需求的考慮。健康生活主題結合高端住宅屬性，打造植物療愈、智慧健身和舒適社交的公共景觀空間；濱水休閑主題依托市政河濱公園營造濱水觀景、林蔭游憩的全齡活動場所，在市民享受多元公共活動的同時保障住區周邊空間的相對私密性；藝術街區主題考慮場地內的“學校+居住”用地屬性，將藝術展覽、5G交互、文化科普與活動空間結合，打造可玩可賞可學的住區邊界公共空間。

2）空間分級，縫合城市功能 考慮場地活動承載力大小、使用人群需求與對居住單元的影響，梳理場地空間序列，以動靜區分明確、開發緊湊為原則劃分城市開放式社區三大邊界公共空間，即容納較高強度、多樣化公共活動的復合活力場、以休憩和靜態活動為主的休憩花園帶和僅容納慢行功能的林蔭慢行帶。三大邊界公共空間形成了“無界社交”的社區邊界公共空間，城市道路（動）至居住單元（靜）的空間過渡，更好地分配城市公共空間資源的同時縫合了城市服務功能。

在城市突發公共衛生事件情況下，“無界社交”三大空間會相應靈活轉換為不同社交安全距離的“有界社交”公共活動單元模式，提高城市公共空間韌性，有效保障城市居民的空間權利，提供安全衛生的社區公共環境（見圖1）。復合活力場轉換為避難場所，在疫情期間既可以成為保證一定安全距離（安全距離為半徑3m左右）的小型社交空間，在緊急情況下亦將作為公共避難場所使用；休憩花園轉換為小尺度休憩單元（安全距離為半徑1～1.5m），借助實體綠化設施有效阻斷不同人群接觸的空間面，進而有效切斷疾病傳播途徑，亦可作為核酸檢測路徑，鼓勵人們在綠蔭花園中有序間隔排隊；林蔭通行帶將轉換為應急通道，在保證基本通行功能的前提下合理劃分街道空間，將一定寬度的街道空間劃為應急物資堆放、必要工作等場所，保障相關配套服務工作開展。

圖1 “有界社交”公共活動單元模式圖（圖片來源：作者自繪）

3）活動引入，加強社區參與 考慮居民精神文化需求，打造全時全域活動，以全時全齡、活動多元為原則，策劃具有當地特色的季節限定活動和常規性的社區休閑活動，并保證活動在不打擾正常人行秩序和居住環境的前提下開展，增進社區與城市的認同感與歸屬感，促進不同社會階層人群的交流與融合。

4）行賞結合，優化慢行體驗 依托不同場地特性與主題，以空間舒適和視廊通透為原則，根據場地不同的斷面寬度和功能規劃了林蔭段、花園段、濱水段、公園段四種不同的通行體驗：①林蔭段設置在退讓寬度15～20m的區域，是標準的林下住區邊界街道空間；②濱水段強調住區邊界公共空間與濱水空間的有機嵌合；③花園段打造舒適放松的住區邊界街道步行、觀賞和休憩空間；④公園段既是通行必經之路，也是住區邊界街道空間的活力聚集點。

規劃方案有效地平衡了城市社區邊界公共空間的公共開放性和相對私密性，滿足使用者的社會性及其衍生的公共生活需要。同時考慮城市防災避險及突發公共衛生事件的韌性應對能力，進一步營造可及、分權、多樣、有適應力的友好城市開放式社區邊界公共空間，是景觀規劃層面探索城市開放式社區邊界公共空間的新思路。

5 結語

這是珠澳交流合作背景下具有國際視野的景觀規劃方案。城市開放式社區的邊界公共空間功能由過去的單一綠化、單一功能轉變得更加活力多元，結合城市功能配置多層次、差別化與個性化的公共空間是實現區域內社會公平的重要維度，同時增強城市抵御公共安全衛生事件的應變能力。規劃方案進一步梳理整合了區域內的公共空間，提高不同階層、不同文化背景群體居民對社區邊界公共空間的可及性，同時賦予其多樣化的活動功能，通過文化融合使社區形成合力，促進不同社會階層的交流與融合，由此彰顯其促進社會公平的社會功能，特別是充分保障社區內弱勢群體的空間權利，進而促進居民的價值實現。

規劃方案落實了以人為本的城市空間規劃與建設理念，通過完善城市開放式社區公共空間資源分配格局與服務供給模式，實現促進社會公平、完善城市功能的發展目標。同時，立足城市、居民的可持續發展謀劃和空間資源配置的合理布局，有效增強空間韌性，不斷加強城市開放式社區公共空間在面臨突發性事件時自身的適應及調節力，助力健康城市理念貫徹落實。

此外，本次規劃所提出的城市開放式社區邊界公共空間建設控制指引銜接了片區控制性詳細規劃至工程設計之間的斷層，成為該片區公共綠地建設的實施導則，并以此成為城市開放式社區公共空間模式的探索實踐模板，為日后的相關學術研究及建設實踐提供新模式與新思路。