深化政治巡察 強化聯動貫通

□ 姜彥君 李惠穎 于明君

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作擺在突出位置，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為做好新時代巡視巡察工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在新發展階段，中國空間技術研究院（以下簡稱“研究院”）做深做實政治巡察，堅持圍繞中心、服務大局、與時俱進，準確把握政治巡察重點任務，抓好理論與實際、各責任主體及成果運用的聯動貫通，進一步促進監督、整改、治理的有機結合，持續推動政治巡察高質量發展。

一、提高政治站位，深刻認識聯動貫通的重要意義

加強巡察聯動貫通是強化政治監督、促進政治建設的必然要求。推動航天強國建設的職責使命決定了航天企業在管黨治黨上必須高標準、嚴要求，要堅持以黨的政治建設為統領，通過聯動貫通的政治監督增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨對航天事業的絕對領導、全面領導，推動各層級統一意志、統一行動、步調一致向前進。

加強巡察聯動貫通是全面從嚴治黨、涵養政治生態的有力抓手。航天企業承擔的型號任務重，政治要求高、隊伍規模大、管理鏈條長，要把政治巡察作為黨委履行全面從嚴治黨的重要抓手，通過聯動貫通，層層壓緊壓實管黨治黨政治責任，著力營造風清氣正政治生態，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

加強巡察聯動貫通是推動管理體系、管理能力提升的重要舉措。巡察作為政治監督的重要組成部分，要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把補短板、強弱項作為重要目標，推動重點問題和共性問題系統性解決，把完善制度體系、推動制度落地作為重要抓手，把制度優勢切實轉化為單位治理效能，為實現研究院管理體系和治理能力提升發揮應有的作用。

二、強化系統觀念，積極探索聯動貫通的方法路徑

強化理論與實際的聯動貫通，牢牢把握政治巡察之“魂”。研究院黨委堅持學深悟透習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話重要指示精神，把理論學習成果轉化為貫徹巡察工作方針、精準落實政治巡察要求的方法路徑，認真履行使命責任，把政治巡察與實施戰略規劃、推動改革發展、落實全面從嚴治黨的重點難點結合起來。2021 年，對常規巡察整改情況進行“回頭看”，緊盯基層黨組織建設，將黨建工作穿透力、融合力作為創新性內容納入巡察監督重點，與業務部門監管同步開展。巡察監督保障執行、促進完善發展作用愈發明顯。

強化責任主體間的聯動貫通，層層夯實政治巡察之“基”。緊緊抓住院所兩級黨委主體責任這個“牛鼻子”，強化紀委監督責任、明確職能部門業務監管責任，做到橫向上聯動、縱向上貫通，一級抓一級，層層抓落實，合力推動黨中央重大決策部署有效貫徹。在研究院黨委的統一領導下，巡察工作順利完成對全部院屬單位黨組織的巡察全覆蓋，各基層黨組織“兩個維護”的堅定性、自覺性進一步增強。

強化成果運用中的聯動貫通，孜孜探索政治巡察之“法”。研究院黨委要求巡察組向被巡單位反饋巡察意見時，要做到見人、見事、見細節、見態度，對達不到整改標準的提出嚴肅意見，堅決退回重做。與此同時，院黨委積極支持院紀委針對巡察發現問題開展執紀問責，同步注重發揮紀檢機構和組織人事部門日常監督職能，形成了整改促改革促發展的良性循環。

三、緊緊圍繞中心，全力確保政治巡察走深做實

以巡察推動班子成員落實“一崗雙責”更加具體生動。班子成員參加所聯系單位的巡察反饋會，面對面通報情況，點明需要重點關注的人和事，對整改工作提出具體明確要求。同時還對整改方案和整改完成情況報告進行嚴格把關，極大地加強了巡察整改嚴肅性，在把落實巡察工作責任作為履行“一崗雙責”實招硬招的同時，也推動了班子成員更好地掌握分管領域存在的問題及其在基層的具體表現，為科學決策提供依據和支撐。

以問題為導向推動一體整改、全面整改更加精準聚焦。堅持把共性問題和典型問題的徹底整改放在突出位置。黨政主要負責人多次約談提醒問題突出單位的主要領導和黨委班子，強調整改要求。每輪巡察結束后，對重點問題在全院范圍進行通報警示，巡察辦也會梳理共性問題，由業務部門對涉及院普遍性問題牽頭整改，進一步強化形成整改合力。

以發揮“熔爐”作用推動干部隊伍建設更加深入人心。通過巡察培養和發現干部，一方面，將新提拔的領導干部放入巡察組，以干代訓提升人員綜合業務能力；另一方面，把擬提拔重用的干部放入巡察組近距離觀察，使其接受全方位檢驗。研究院現已逐步形成新任或擬任的部門副職、院屬單位紀委書記進組鍛煉的隊伍組建模式。

以政治監督促進黨建融入中心、直抵基層更加卓有成效。始終把推動黨建工作高質量發展作為巡察監督取得實效的重要抓手，特別選取型號發射這個極具代表性的中心工作，要求各單位、各試驗隊將黨建工作項目嵌入發射場主線任務流程，創新設計了“4+2”發射場型號任務全周期全方位流程管理模式，在型號任務最前線實現了兩者的同頻共振。與此同時，研究院黨委將上級和五院黨建最新要求納入巡察監督要點，要求巡察組對照標準對被巡單位黨委、黨支部的落實情況進行“把脈”，發揮巡察監督直插基層優勢，將基層黨組織的思想認識和工作標準統一到上級要求上來，工作穿透力持續增強。

四、堅持結果導向，助推企業高質量發展取得實效

推動黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署向基層持續延伸。聯動貫通的政治巡察新格局，有力確保了院所兩級黨委嚴格落實第一時間、第一議題要求，及時自覺地與黨中央精神對標對表，帶領全院干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，轉化為引領中國空間事業發展的方略舉措和具體行動。兩年來，在政治巡察的護航之下，研究院成功奪取了疫情防控阻擊戰和型號任務攻堅戰“雙勝利”。

推動全面從嚴治黨向持續深入。一系列與時俱進、守正創新的政治巡察舉措，有力推動了研究院全面從嚴治黨責任進一步壓實，黨建、黨風廉政建設工作實效進一步提升，黨員干部隊伍作風素養進一步增強，政治生態進一步優化。巡察發現問題數量逐年下降，低層次問題大幅減少，形式主義、官僚主義情況有了明顯好轉。

推動企業的管理水平、治理能力現代化持續發力。政治巡察成功融入了研究院各關鍵領域、重大工程和企業管理，確保了院所兩級全面構建“三重一大”決策制度體系、形成黨委前置清單等重要管理目標的順利實現，破解了制約研究院管理體系和管理能力進一步發展的系統性問題，推動了研究院治理體系和治理能力向著現代化邁進，支撐了以空間站建造等為代表的型號任務取得優異成績，助力研究院榮獲中國工業領域最高獎項“中國工業大獎企業獎”。