論道路工程的動態過程管理

袁國慶

（中交水利水電建設有限公司，浙江 寧波 315000）

城市道路建設工程規模大，施工的時間長、范圍廣，容易受到外界環境影響，對施工質量要求高，步驟繁多，工序復雜，各個環節都可能會出現問題，影響到施工的順利進行。若仍沿襲傳統的靜態管理模式，已很難滿足施工實際需求，因此，如何才能實現全面、及時、準確的質控數據收集，在其基礎上進行項目指導，是道路施工需要解決的問題。道路工程的管理，是城市路橋建設的立足點，需要在規定時間內、現有條件下，達到進度快、費用低、質量高的目標。只有全程化的科學、動態管理，才能實現項目進度、質量、費用上的協調統一，不斷提高施工企業的市場競爭力。

1 道路工程項目動態過程管理概述

對于任何道路工程項目來說，在其質量、進度、成本管理上均存在較為嚴格的標準，當進入項目實施階段時，三者之間存在緊密聯系，相互依存。三者都是管理目標體系的重要組成部分，若要實現項目綜合目標，必然應在工程管理過程中協調上述三者間關系，這就意味著需要在整個施工過程中實施動態管理，才能保證該目標的實現。在道路工程施工過程中，難免出現各種問題、偏差，需要由專業的管理人員對全過程進行跟蹤管理、實時監測，以便于及時發現問題，并對比觀測結果和計劃值，發現兩者間存在的偏差，選擇合理的組織、技術、經濟措施對其進行糾正。

道路工程動態過程管理主要包括進度、質量、費用三大方面的動態管理。管理人員在項目投入實施后，定期將實際施工和計劃制定中的階段性進度進行對比，檢查兩者間的吻合度，若發現兩者不相符，應對其展開原因分析，根據實際情況選擇恰當的方式進行調整，盡可能讓施工作業可跟上計劃安排中的進度。其次，管理人員需要檢查施工中所需要的所有材料、設備等要素，并對其展開有效管控，一旦發現某個方面出現問題，應立即對其進行偏差分析和處理。再者，專業管理人員也應定期對比施工中實際支出的費用和原計劃設定的目標值，找出存在偏差的原因，選擇合理的方式，盡可能避免偏離原計劃的、不必要的費用支出。

2 道路施工質量控制中的問題

我國道路交通的發展，伴隨著相關工程的增多。就目前來看，大量的施工項目，過大的施工壓力，往往使得施工中很難保障其他方面的問題，如質量問題，豆腐渣工程屢見不鮮，會直接影響到人們的出行安全，帶來巨大的負面社會效應。在道路施工質控上，主要分為技術和管理兩方面的問題。施工技術上，涉及了技術標準、審核和設計等方面。我國在道路工程項目的技術標準上相對落后，其原因在于實際施工發展過快，而技術標準的制定、修改等往往需要經歷較長時間，耗費較多精力，更新往往會落后于實際施工技術的發展。若在實際道路施工中運用新型技術，但卻沒有相應的技術標準，很可能會導致施工技術缺乏指導，進而大大降低施工質量。在施工設計圖的審核上，雖然也包括有設計文件，但并未能形成對這些文件進行審核的系統方法，甚至于部分地方沒有審核的資格，也會影響到設計文件的實際審核。不少審核人員自身缺乏足夠的專業素養，也會影響到審核的效果。可見，需要提高設計、審核人員的專業素質，以免因缺乏經驗、專業理論知識不足而引發施工圖和實際施工的矛盾，避免相應的經濟損失。

各個單位都會存在一定的監管問題。我國在建筑行業中，尚未建立起完善的質量監督體系，不少建筑企業也很難展開施工質量的監督工作，使得工程質量得不到相關保證。甚至于部分黑心企業一味謀求經濟利益，在施工中能省則省，肆意偷工減料，不按施工圖紙設計進行，在工藝環節上也達不到標準，若再缺乏相關單位的監督，會引起非常不利的結果，安全事故的發生也會脫離控制。而且，負責監督管理的單位，也可能會存在監管不力的情況，導致施工質量難以保證。

3 道路工程的動態過程管理措施探討

3.1 道路工程招標和合同的動態管理

在業主、設計方、施工方和監理方簽訂合同時，應對各個參與方應負的職責進行明確，確保各方在動態過程管理中的積極參與，提高質控效果，主要涉及招標、合同管理，及合同執行幾個方面。招標管理中，業主可委托專門的勘察設計單位進行對工程的預先勘察和設計。但在確定委托單位前，業主方應事先對這類單位的資質、專業能力等進行逐個了解，擇優選擇，以確保所選單位確實能勝任項目中相應任務。招標完成后，勘察設計單位應和業主方進行重復溝通，了解業主的實際需求，前往實地勘察，結合工程項目的實際地理位置、環境、用途等，擬定大體設計計劃并對設計工作進行劃分，將其分為不同工作包，確定每個工作包完成后，可開展下一步施工招標。通過這種方式，將整個項目劃分為不同工作包，根據工程實際情況依次招標施工。和傳統管理模式相比，這種動態的管理方式會降低項目變更的幾率，避免應項目變更而導致的合同問題。

在合同管理上，由于在道路施工大合同中又包含著不少獨立、分解的工作包合同，分別對應不同的施工內容。業主可對其中所涉及的任何一個合同方展開質控和監督，根據施工單位提交的報告來調整、評估、審查、總結相關項目。整個管理過程中，業主還應加強施工成本、質量、工期進度的控制和管理，真正參與到項目中，努力提高全過程的管理質量。合同執行階段是管理的關鍵環節，同樣也是一個動態過程。目前，隨著城市的擴張，道路工程施工任務也變得越來越繁重，需要在保證質量的基礎上加快進度，進一步深化工作包合同內容，不斷增加項目管理中所涉工作量。這就需要業主方全程認真監管合同執行狀況，一旦發現問題，需及時和施工方交流，施工方也應根據相關要求定期提交進度報告。

3.2 道路工程項目勘察設計動態管理

勘察設計是整個道路工程項目施工的基礎。一旦完成工程立項，就需要勘察設計單位及時、積極的投入到項目動態管理中。這方面的動態管理主要包括對現場的勘察、對相關人員的培訓、對整個勘察過程的管理等。勘察設計單位應認識到這項工作的意義，前往實地認真勘察，擴大勘察范圍，包括施工現場的周圍環境，并提高勘察力度。在開始勘察前，應針對此次勘察項目對相關人員進行培訓，讓他們都能清楚此次勘察內容、標準等，為勘察工作提供保障。在勘察工作實施過程中，也應做好現場勘察的安全動態管理，以確保該項工作能有序展開。負責設計工作的單位，應以現場勘察結果、相關調查資料為立足點，進行工作包的分解，并對不同工作包展開全面的設計。設計過程中需注意提高設計人員的專業能力，做好不同工作包之間的銜接，根據實踐不斷優化設計方案，以做好在保證質量的前提下控制工程成本，充分結合設計和施工建設環節，加強各部門間交流，使相關信息可被暢通無阻的傳遞。

3.3 道路工程監理咨詢動態管理

監理工作主要是對項目的實時監督管理，根據項目的建立、施工來選擇相應管理措施。和傳統的監理工作不同，動態管理模式中的監理工作所涉及的環節更多，已不僅僅是項目立項本身，還包括各方面的協調、溝通、交底等，貫穿整個施工項目全程。立項過程中，監理方應和設計單位充分溝通，做好項目交底；施工中，應根據各工作包要求來監管施工單位，對其中所涉及的各個施工環節、流程進行嚴格監管；竣工時，協助業主完成驗收管理，共同完善道路工程項目的動態管理的設計、措施制定、體系打造等。運用信息化手段管理施工過程和施工風險，對工程進度、質量、成本做好統籌管理。對于各個參與方做好協調溝通。在整個項目執行期間，監理單位需對工程成本、質量、進度執行監管，協助項目各工作包的預定方案落實和執行，以及執行過程中的監管。因此，道路動態管理對監理單位要求較高，需要確保監理人員有充足的專業能力和素養，具備過硬的組織、協調能力。

道路工程是城市運行的命脈，對其設計和建造都應該嚴格按照相關的道路設計規范進行。監理單位應在工程的前期準備中，將道路工程橫斷面類型、紅線寬度、地上桿線及地下管線、道路擬定用途及預期承載量、交通量等作為規劃重點，做好相關的設計和預算。當工程通過監理交底后，負責監理的單位應明確具體的監理程序和各個施工環節的流程、標準，嚴格按照規范流程展開工作，確保施工過程中各個環節都能得到良好保障。監理單位還應要求施工單位開始施工前完成對施工方案、進度計劃、質量管理和開工申請的報審，確保施工的合理、合法性，最大限度的減少后續施工中可能出現的問題。此外，考慮到道路施工規模大、范圍廣、周期長等特點，容易受到較多外界因素的影響，較大幾率會引發各類問題。監理單位應針對質控點進行確定，對不同類型問題選擇最佳的預控措施，盡可能消滅安全隱患。

3.4 道路工程項目的動態過程管理

施工項目的動態過程管理中包括信息化管理、施工進度、質量、成本等方面的動態管理，需要施工企業對各個環節都加以把控，做到各個環節的協調統一，不斷優化管理，更好的達到預期目標。

3.4.1 建立信息化體系

道路施工過程中，往往會碰到不少意外情況或者超出預期的問題，需要通過信息化監管體系的建立，來加強對整個施工過程的管理。一般來說，該體系監管的對象多為安全隱患、正在發生或已經出現的問題，以及整個工程的實時施工過程，需要施工單位對上述對象實施監管和跟蹤。構建信息化體系時，應針對不同的監管對象建立不同類型的數據庫，由施工單位相關管理人員在現場進行調查，完成對技術、建材、地質、自然環境等各項數據的收集，錄入系統并建立相應模型，以加強對施工的監管，防止各類安全事故的出現。通過數據庫來收集以往曾發生過的事故類型、原因、對策等，可更好的警醒施工人員，防止再次由于人為因素而引發各種事故，也能為已發生的事故提供可參照的處理措施。而通過該體系來處理已發生的事故，可避免因未能及時、妥善處理而導致的事故擴大化；通過該體系，能更合理的評估工程可能存在的風險，制定相應的規避方案。

3.4.2 施工進度的動態過程管理

道路工程實施過程中，進度會受到多方因素的影響，如資金、材料、設備、人員、技術、自然環境等。若要提升整個施工項目的動態管理水平，就需要加強對進度的管理，在做好施工進度預測、決策的同時，編制好滾動式計劃，以實現項目合同工期上的目標。這就要求施工管理人員根據施工量、進度目標等，結合現場施工、人員等情況，做好進度的協調和管理，以確保各個施工作業均能有序推進，在保證施工質量的前提下，讓施工作業規范、快速的進行。施工企業應按照現實需求，結合以往共層經驗，制定完善的技術管理制度，嚴格施工作業開展中對制度的落實，保證各項作業均可在規定工期內完成。應充分把好質量關，做好思想教育，讓每名一線施工人員都能樹立質量安全意識。應將合同目標作為總體目標，將其再細分為各個階段性目標，讓各個階段施工進度安排得更加嚴謹和緊湊；根據項目技術規范、預算、所需的資源和進度計劃等，對各個施工階段制定相應的績效標準。根據施工進度網絡計劃圖組織流水施工和作業，編制月作業計劃和施工任務書，進行明確的動態管理。管理部門應將績效報告、統計文書，和合同、計劃、規范等進行對比分析，定期召開質控會議以檢測項目執行情況，發現實際執行和預期之間的差異，了解詳細的偏差信息。對施工現場情況做好記錄，進行檢查、分析、調整，為最終的總結提供可靠資料。分析造成偏差的責任及根源，重點防范影響最大的因素；對各種導致偏差的原因展開權重分析，制定糾偏措施，讓施工過程能更好的按照原進度計劃執行。

3.4.3 項目費用控制的動態過程管理

費用的動態管理是保障整個項目能順利進行的經濟基礎，也是企業能否實現預期效益的決定因素。管理部門應把握好成本預測、計劃、動態控制、核算和分析等環節，盡可能再原計劃的基礎上降低實際成本，保證成本目標的實現。應嚴格按照工程進度計劃、材料、設備和人員配置情況，將工程費用控制在合理范圍。確定工程甲乙方關系后，按照相關標準全面核算應收賬款，以確保工程款可及時支付。編制成本計劃，以計劃為基準分配各項資金，加強對支出的管理；和承包隊伍簽訂承包合同，制定關于任務安排、物料供應、技術指導、合同完成及質量、進度、安全、成本等方面的制度管理，讓承包隊伍的工資收入和上述指標相掛鉤，以杜絕在施工過程中出現拖延、資源浪費等情況。制定材料、設備采購計劃，優化資源配置，確保材料的質量合格，控制采購成本，防止采購中出現成本超支情況。構建完善的成本風險防控雞只，實現對企業施工成本的有效控制。

3.4.4 項目施工質量的動態過程管理

施工質量一直是道路工程的核心，需要通過動態過程管理來確保工程質量目標的實現。施工企業和監理部門應按照道路建設要求，由專業人員前往實地調查，分析周邊環境，加強各個部門、人員間交流，共同分析施工現場可能存在的質量問題，排查質量安全隱患并及時整改。針對現場存在的不規范施工行為，應由管理人員第一時間收集資料、信息，及時上報質量問題，并對其進行及時處理。構建完善的質量體系和規范的質量檢查制度，讓各個部門都能遵循該體系和制度開展施工作業。

此外，在道路竣工驗收時，還應對比設計要求、施工圖紙等，對項目實施情況展開全面檢查，根據相應標準評判施工成果，以確保工期、成本、質量等指標均可達預期。

4 結語

總之，動態過程管理是一種全新的管理模式。進行道路工程項目施工時，應根據施工建設要求，從工程的招標與合同管理階段開始，在勘察設計、監理咨詢、施工過程及竣工驗收等各個階段展開實時性的管理，建立信息化管理體系，著重把控施工過程中的進度、成本、質量等指標，以提高道路工程的綜合效益。