如何做好礦山建設工程成本預算

趙文聰

（山西辰誠建設工程有限公司， 山西 陽泉 045000）

礦山建設工程施工環節， 要將人員及技術、 資金、 材料、 設備、 環境等多方面因素把控好， 原因在于一旦上述某一方面有問題出現， 都會給項目的施工進度及質量、 成本投資等造成直接影響。 面對此種情況， 要想為施工質量提供保障， 使成本投入得到良好控制， 促進項目經濟效益、 社會效益的大幅度增加，就要基于組織及技術、 信息管理等一系列措施的應用， 有效開展工程成本預算工作。 本文先分析了礦建工程成本特征， 之后探討了當下工程成本預算中存在的不足， 在此基礎上針對性提出了做好工程成本預算的方式方法， 希望能為礦山建設工程成本的有效管理提供保障， 使企業經濟效益切實提高。

1 礦山建設工程成本特征分析

1.1 單件性

因礦建工程存在一定特殊性且用途也十分特定，且結構及體積、 面積等的不同， 使得項目施工建設環節要基于不同技術及工藝、 設備、 礦建材料等的應用開展施工建設工作。 即便是礦建工程存在相同用途，但礦建等級及標準等也會存在差異化特征， 導致礦建工程項目形態存在巨大差異， 使不同工程成本之間的差別巨大。 考慮到以上因素， 在礦建工程項目開展成本管控工作時， 也不能僅以品種及規格、 型號等為依據開展定價工作， 對于此類具有單件性特征的工程來說， 僅能以單件計價方式為主。

1.2 多次性

礦建工程施工建設環節往往會涉及廣泛內容， 且存在較長的施工周期， 對施工技術具有較高的要求，且項目施工建設環節也會涉及多個階段， 如可行性研究及初步規劃、 設計、 施工圖和方案設計、 工程招投標、 落實合同， 工程施工、 竣工驗收等， 所以要想確保施工中工程項目管理及工程成本管理需求得到充分滿足， 設計及建設階段應多次計價整個工程成本， 使投資超預算的現象切實規避。

1.3 分項性

在礦建工程施工建設環節， 整個工程的構成部分包含多個單項工程， 而對于單項工程來說， 其構成部分又包含幾個單位工程或分部工程， 且從分部工程方面進行分析， 其構成部分又包含多個分項工程。 此時， 工程成本預算編制的過程中， 要從各分項工程出發開展估算和預算工作， 之后逐層匯總， 在此基礎上與工程建設其他方面的費用相整合， 如此才能夠將整個工程成本計算出來。

2 礦山建設工程成本預算的重要性

2.1 利于成本控制和經濟核算

開展經濟核算工作的過程中， 基本依據和重要參照就是工程預算， 與此同時， 工程預算也是有效進行成本管控的基礎所在。 與工程各部分及各階段的經濟核算相結合， 成本管控部門及相關管理人員能隨時開展實時核對工作， 進而對項目成本進行準確計算的同時， 也利于對項目成本控制狀態的切實了解， 進而為工程預算的及時調整提供便利作用， 使成本最大限度降低， 促進礦山建設工程整體經濟效益的大幅度提高。

2.2 利于項目財務管理的結算

礦建項目竣工后， 必須要開展的一項工作就是竣工結算， 而在具體結算環節， 結算方法主要是核算前期工程預算與實際消耗之間的差額， 在此基礎上將合理有效的結算方案積極制定出來， 為施工結束后的賬目清算提供便利作用。 此外， 工程結算環節， 可基于對預算的利用來核對設計過程中變更產生的項目，以此為參照依據能夠保障項目竣工結算工作的高質量開展。

3 礦山建設工程成本預算問題

3.1 定額體系存在不足之處

在社會經濟繁榮昌盛的背景下， 各領域、 各行業開始不斷應用一些新技術及新工藝、 新材料等， 此時對于礦山建設工程來說， 項目成本預算方面的挑戰、要求也隨之提升。 但從實際情況來看， 礦建工程項目成本預算缺少完善的體系， 致使工程成本預算環節的必要依據缺失， 難以保障預算合理性的同時， 也不利于礦建工程預算要求的充分滿足。 除此之外， 因定額換算管理制度存在顯著的落后性特征， 所以企業及相關成本預算人員難以合理預算成本， 不利于施工成本的有效控制， 也會導致工程投資效益隨之降低。

3.2 預算管理體系不夠健全

在成本預算管理體系健全、 完善的情況下， 才能實現成本的有效控制目標， 進而將成本預算工作切實做好， 為工程投資最大效益的發揮提供保障。 但從成本管理實際情況來看， 因職權責存在不明確的現象，也并未向具體人員方面真正落實， 加之缺少健全制度， 所以導致管理人員的積極性、 主動性難以切實提高， 也無法保證施工成本管理和工程造價有效控制目標的實現。 在成本預算管理缺少健全體系的情況下， 自然不能為預算的全面性及科學性、 合理性提供保障； 與此同時， 礦建工程技術先進條件下的經濟合理性、 技術先進性目標也無法實現， 最終會給礦建項目建設投資既定收益的獲取造成直接影響。

3.3 施工與工程預算不協調

礦建工程具體施工建設環節， 存在的關鍵影響因素就是市場因素及供求關系。 因市場中的各種建材價格往往會有顯著變動情況出現， 如鋼筋、 水泥等， 而該方面變化會給礦建工程的正常開展帶來影響， 且在其他意外情況出現時， 也會大幅增加工程項目成本，最終導致施工中超預算定額的情況頻繁發生。 此時成本預算制度原有的作用功能也會隨之喪失， 最終致使項目成本大幅度增加， 給企業經濟效益的獲取造成直接影響， 且在此背景下， 礦建工程的正常開展也會受到阻礙， 難以為企業長期發展提供促進作用。

4 做好礦山建設工程項目成本預算的方法

4.1 建立健全科學目標體系

礦建項目與多行業、 多工種密切相關， 存在的復雜化特征十分顯著， 所以項目施工建設環節， 要想將工程造價切實管控好， 就要將科學合理的目標體系健全建立起來。 礦建工程施工建設環節的顯著特征為長周期和數量大、 變化多， 此時工程造價的控制方面存在一定難度， 所以要以造價控制總目標的制定為前提， 跟隨項目施工建設各工序的不斷推進， 將各階段的分目標科學設立起來。 具體設立環節， 應以設計方案為參照依據， 進行整個投資估算控制目標的設置工作； 而設計概算這一控制目標的設計應以技術水平及施工圖為參照依據； 在整個礦山建設工程投資中， 主要的控制目標則是設計預算。 因不同階段目標并不是以孤立存在形式為主， 反而存在互相制約和互相補充的作用， 且跟隨前者的引導能夠對后者進行控制，而通過后者的補充能保障前者的完善， 所以礦建工程項目的投資目標體系能夠逐步構成。

4.2 設計合理成本管理目標

投資目標具體設計環節， 要為投資目標的先進性及可行性、 科學性、 經濟性等提供充分保障， 原因在于一旦目標水平呈現出了過高的現象， 工程投資缺口的問題極有可能會出現， 此時自然難以實現整個建設目標； 與此同時， 一些不利影響也會由此產生， 如因偷工減料或劣質產品的應用導致工程施工建設質量大幅度降低， 致使投資原有意義及效果隨之喪失。 而在目標設定過低的情況下， 投資高估冒算的現象就極易出現， 此時施工操作人員的主動性、 創造性很難發揮， 且施工中受投資理性不夠這一因素影響， 加之并未開展精打細算的工作， 也會導致設計目標的作用難以充分發揮。

4.3 做好工程預算編制工作

編制工程成本預算的環節， 需要相關預算人員注重礦山建設工程特征、 施工實際情況的充分掌握， 為成本預算編制的科學性、 合理性提供保障。 具體可從以下幾方面開展預算編制工作： 第一， 要全方位勘測礦山建設施工現場實際情況， 基于圖紙等資料的廣泛收集， 確保以強有力的支撐輔助工程項目成本預算工作的有效開展。 第二， 相關預算人員應詳細且認真分析施工方案， 對預算定額、 收費標準等進行熟悉和了解， 進而合理估算工程量， 深入建材市場開展全方位的調查工作， 在此基礎上將施工材料價格等確定好。第三， 注重工程計價類別及信息、 不可競爭項數量、合同價細則等多方面內容的科學確定。 第四， 預算人員也應詳細分析并討論施工圖紙， 對工程量進行準確計算并套用定額單價， 具體編制環節也需要預算人員精確預算各分項分部工程， 將施工各工序或步驟的成本控制工作做好， 進而將整個工程量準確計算出來， 以可行性的建議輔助工程投資決策的制定。 與此同時， 也要將不必要差錯或誤差的出現盡可能規避，避免因該方面問題導致施工成本增加， 最終給施工正常進行造成不良影響。

4.4 合理估算建筑材料價格

礦建工程成本預算環節， 必須要合理估價并計算建材價格， 同時調整價格差別的過程中應注意調整空間。 因礦建項目施工建設環節， 往往會涉及較多種類和大量的施工設備及材料等， 且不同材料及設施設備價格存在差異化現象， 所以會進一步提高對預算人員的要求。 此時， 需要預算人員及時且有效預測設備、材料等價格和性能， 為后續的施工提供參考。 與此同時， 施工中也要將施工材料的價格控制好， 使超預算范圍的現象切實規避， 且為了避免市場及供需關系影響工程材料價格， 應將必要的差價預測系統積極建立起來， 基于各項指標的優化完善， 合理預測材料價格變化情況。 此外， 成本預算管理環節， 相關預算人員也應在礦山建設工程施工現場積極深入， 為收集第一手材料提供保證， 進而將成本預算管理工作確實做好， 也能夠順利推進各項施工作業， 為施工成本始終處在設定預算范圍內提供保障。

4.5 強化施工階段預算控制

礦建工程成本資金投入最大的階段就是施工階段， 該階段也是簽訂合同具體化的重要體現。 從施工建設具體情況來看， 部分單位并未在礦建工程施工階段工程成本的控制方面提高注重程度， 大大增加了浪費的可能行。 究其原因如下： 施工中存在的不可控因素較多， 如自然災害地及人為因素、 技術水平、 合同變更等， 都會在一定程度上影響工程成本。 而對于工程成本預算的眾多影響因素來說， 會產生嚴重影響的一個因素就是工程變更， 因工程施工建設環節， 與合同規定不符的情況可能會出現， 也可能會需要處理存在質量問題的工程， 此時不僅會浪費大量材料及人工、 時間等， 同時也會致使工程施工成本大幅度增加。 所以， 礦建工程施工建設環節， 應基于有效管控措施的應用將工程變更把控工作做好， 借助認真檢驗和評估工作的積極開展， 科學合理的評估工程新項目情況， 使得因變更造成的超額預算情況最大限度減少。

4.6 進行限額設計

在礦建工程成本預算環節， 關鍵所在就是怎樣科學有效的落實控制目標體系。 礦建工程設計環節， 可引進限額設計方法， 簡單來說， 就是以批準的任務書、 投資估算為參照依據開展設計工作， 同時與初步設計概算相結合進行施工圖設計的有效控制， 并向各個環節及步驟細化總控制額數， 為控制目標體系的科學有效落實提供保障。 礦建工程設計環節， 需要相關設計人員比較并評價礦建工程方案的技術性及經濟性、 效果， 為礦建工程施工中技術先進條件下的經濟合理性提供保障， 基于經濟合理為前提的技術先進性， 才能為投資管控觀念向每一施工環節和步驟貫徹落實提供保障； 除此之外， 要嚴格把控設計及施工變更問題的產生， 使工程成本超總額的情況切實規避。 限額設計環節， 要將健全的獎懲制度積極建立起來， 此時需要各參建單位進行協調配合， 通過合理的技術經濟比較工作， 使工程設計內容得到不斷優化， 進而基于工程安全及功能、 質量的保障為前提，實現工程投資成本的降低目標。 與此同時， 也要將投資額度控制工作做好， 并注重各方面節約工作的貫徹落實。 在設計有錯誤及漏項或失誤等現象出現的情況下， 致使規模擴大而造成工程成本超支現象時， 應給予針對性的懲處。

4.7 加大設計監督力度

監管設計的環節， 需要設計監管人員在建設項目中積極參與， 詳細且嚴謹的分析、 論證礦山建設工程， 從財務角度出發科學評估建設項目， 并從經濟層面來合理評價項目。 具體設計環節， 可基于技術經濟方法的應用開展評選設計方案制定工作， 并在監管方面加大力度， 對設計文件及其概預算進行嚴格審核，加之要注意設計中錯誤及失誤、 浪費等現象的盡可能減少， 以此才能為礦山建設工程更具安全性及經濟性、 合理性等優勢提供保障， 使合理投資目標切實達成。

4.8 增強預算全面管理意識

首先， 礦建企業要將以往對工程成本預算的看法、 認知積極改變， 應深刻意識到成本預算在自身整體利益中占據的重要地位和發揮的關鍵作用， 并將后續工作方面預算的指導意義充分明確、 在制定預算后， 施工各階段及各部門都要以預算為依據開展各項工作， 并注意更改率的盡可能降低。 此外， 預算的明確不僅僅是財務部門來從經濟角度預算工程成本， 其作為一種重要約束和保障手段， 能為礦建工程全員及全方位、 全過程均處在可控范圍內提供保障。 所以，企業和相關工作人員要深刻意識到成本預算管理的必要性和重要性， 確保成本預算在工程成本管控中的核心地位充分發揮， 基于預算全面管理意識的不斷增強， 使合理管理系統切實制定而成。

4.9 優化配置預算管理人員

要想高效高質開展成本預算管理工作， 與預算管理人員的專業技術水平密不可分， 所以說， 為預算質量提供保障的重要因素就是高素質預算人員。 能夠熟練掌握工程預算領域相關知識的人員， 方可稱為高素質預算人員， 如財會及工程造價等知識； 同時高素質預算人員也應對施工技術及企業管理等相關知識進行了解， 加之良好職業道德和強烈責任感的具備， 如此才能稱之為真正的高素質工程預算人員。 對于礦建企業來說， 不僅要在預算人員的投入方面加強力度，定期開展相應的培訓教育工作， 同時也要積極鼓勵其深入到施工現場進行參觀和管理， 為預算數據更與實際情況相貼近提供保障， 使偏差有效減少的同時， 逐步實現與企業發展相符、 能滿足市場需求的高素質成本預算管理人員培養目標。

5 結語

礦建工程成本預算環節， 要基于實際工作中問題及其原因的深入分析， 進而將合理預算、 概算方法科學制定出來， 同時注重定額設計的大力推行， 為成本管理目標的合理設計提供保障， 進而為經濟合理前提下的技術先進性、 技術先進基礎上的經濟合理性提供保障。 除此之外， 也要在成本預算監管方面進行不斷強化， 將礦山建設工程投資控制工作做好， 使施工中超預算范圍的現象切實規避， 促進工程綜合效益的大幅度提高， 為企業良性發展奠定堅實基礎。