市政工程施工過程中的安全風險與有效防范對策

章德輝

（成都溫江區興蓉水環境治理有限公司， 四川 成都 610000）

由于市政工程施工建設來與城市居民的日常生產生活存在著密不可分的聯系， 所以其在施工過程中及后期使用中的安全風險問題受到了社會各界的廣泛關注。 如果市政工程安全風險未能得到有效防范和處理， 不但容易帶來較大的經濟損失， 同時還非常有可能威脅到人們的生命財產安全， 因此有必要加大市政工程施工過程中的風險防范力度， 以此促使市政工程能夠獲得良好的經濟和社會效益。

1 市政工程概述

1.1 概念分析

市政工程， 主要指的是市政基礎設施建設工程，泛指一系列基于政府責任以及義務為民眾提供的相應有償或者是無償公共產品或者是服務的設備、 建筑物或者是構筑物等。 對于城市生活配套的一系列公共基礎設施施工建設而言， 全部屬于市政工程范疇。 例如： 較為常見的城市當中的道路、 橋梁、 地鐵、 污水處理工程等。 其屬于城市生存以及發展過程中必不可少的一種物質基礎， 能夠顯著提高人們工作生活水平以及對外開放程度。

1.2 施工特點分析

1.2.1 綜合性相對較高

對于市政工程項目來講， 其一般建設規模相對較大， 而且在建設內容方面較為復雜， 存在較高的設計以及施工難度， 這使得市政工程在實際施工過程中非常有可能會產生不同施工環節同時開展交叉施工的情況， 從而容易引發一系列的問題。 比如： 在實際開展道路工程施工建設時， 作為施工人員不但需要充分考慮到道路工程本身的建設安全性， 同時還需要綜合考慮到整個道路工程沿途的各種地下管道、 電纜以及供水供電供氣等諸多管線。 無論任何一方面出現問題，都有可能對工程進度以及施工質量產生影響， 體現出了較強的綜合性特征。 這就強調市政施工隊伍在實際開展施工建設時， 必須具備較為良好的綜合素質， 可以對實際建設環節做出有效細分以及統籌規劃， 盡可能地減少多工種的交叉施工問題， 進而保證工程可以順利安全的完成施工建設。

1.2.2 涉及的施工單位較多

我國的市政工程一般施工規模都非常大， 僅憑借一家施工單位往往很難高效率以及高質量地完成相應市政工程項目的建設任務。 因此， 在市政工程實際施工建設時， 往往項目的總承包方有可能將一些工程環節有效地分包給一系列其他施工單位， 以此在保證施工質量的前提下， 確保整個工程項目能夠在規定的期限內完成。

1.2.3 建設范圍相對較廣

對于市政工程施工建設來講， 其涉及到的范圍相對較廣， 例如： 市政給排水工程、 園林綠化工程以及隧道還有橋梁道路工程等。 同時有很多設施涉及到了地下工程， 例如： 一些管線以及管道等。 這種建設范圍較廣的特點， 決定了市政工程在實際建設過程中，受到的環境影響十分復雜。

1.2.4 受到自然環境的影響較大

由于大多數市政工程在實際施工建設時需要在露天環境下開展， 這就導致其非常容易受到當地地理條件因素以及氣候變化因素等方面的影響， 特別是雷雨季節會給施工增大難度， 也更容易導致施工人員在作業中出現安全事故。

1.2.5 實際施工過程中危險源多

在開展市政工程施工建設過程中， 往往需要用到一系列機械設備， 例如： 壓路機、 吊車、 起重機以及挖掘機等。 對于這些機械設備來講， 其自身性能是否正常以及工作人員操作是否規范， 都有可能對實際施工質量以及安全產生直接影響， 從而呈現出了危險源多的特點。 除此之外， 市政工程施工過程中還存在著作業空間狹小的問題， 而且現場會聚集大量作業人員， 有可能開展交叉施工， 一旦協調不當， 較為容易引發各類質量問題以及安全隱患。

1.2.6 工期緊任務重

現階段市政工程大部分都是政府財政投資工程，其本身具備施工任務重以及施工周期短等特點。 為了能夠高效完成施工任務， 一般情況下施工單位都會開展加班作業， 但是一旦處理不好質量、 進度、 成本、安全等彼此之間的關系， 不但容易引發各類質量問題， 也容易埋下重大安全隱患。

2 市政工程施工建設過程中安全風險及其特點

2.1 特點分析

對于市政工程來講， 其施工過程中的安全風險具備涉及面廣的特點， 其涵蓋著整個工程項目實際建設過程中因為一系列原因而引發的各種危險問題、 出現的人員傷亡以及財產損失等。 由于市政工程項目本身擁有周期長、 建設規模大以及生產環境復雜等特點，所以在實際施工過程中往往會有非常多不確定性的因素， 呈現出安全風險較大的特點。 特別是現階段的工程項目， 因為規模大分項多， 所以無論是技術復雜性方面、 管理組織結構方面還是設備材料方面等都存在著較大的風險， 如果風險發生， 其造成的損失也非常大。 因此在現階段市政工程施工建設過程中， 安全風險防范已經成為一個重點內容。

2.2 安全風險分析

對于市政工程來講， 其實際施工過程中可能出現的安全風險非常多， 例如： 物體打擊風險， 主要指的是物體墜落風險； 高處墜落風險， 市政工程也會涉及到高空作業， 所以存在著人員墜落風險； 結構坍塌風險， 此類風險對工程施工進度以及作業人員人身安全能夠造成重大影響。 除此之外， 還會涉及到起重傷害風險、 觸電風險以及窒息風險等。 無論任何一種安全風險， 一旦出現都能夠對人們的生命財產安全以及工程建設造成不利影響， 所以有必要明確安全風險出現的原因， 并基于此做好安全風險防范工作。 具體如下。

2.2.1 施工人員操作不夠規范因素

在市政工程實際開展施工建設過程中， 如果施工人員工作不細心、 安全意識不足以及生產指揮不恰當， 都有可能引發生產機械設備傷人的問題。 如果項目安全管理人員在實際工作過程中， 未能對施工現場各類安全隱患做出全面考慮， 也有可能導致風險出現進而傷及相關工作人員。 如果生產人員誤用各類機械設備， 也有可能引發人員受傷等情況出現。

2.2.2 機械設備處于不安全狀態

市政工程在實際開展施工建設作業時， 必然會用到大量相應的機械設備， 對于這些設備來講， 如果相關采購人員未能對其質量和性能等做出嚴格檢查， 很有可能導致其在作業過程中出現一系列突發狀況， 從而引發安全事故。 此外， 相關維保人員如果未能對機械設備定期開展有效的保養和檢修工作， 也有可能導致設備本身處于一種不安全運行以及帶病使用狀態，這也非常容易導致安全事故的發生。

2.2.3 自然環境因素

部分市政工程的施工現場存在自然條件較為惡劣的問題， 例如： 處于雷雨多發區、 陡坡區域以及山頂或者是隧道等區域， 一旦未能做好足夠完善的安全防護工作， 那么非常容易出現一系列安全事故。

2.2.4 其他因素

除上述各類因素之外， 能夠引發市政工程施工安全風險的其他因素還有很多， 具體如： 1） 風險管理意識不強因素。 對于市政工程項目來講， 因其涉及到的環節極為復雜以及繁多， 所以需要面對的安全風險也就多， 如果管理人員或者是施工人員缺乏良好的安全風險管控意識， 那么很容易導致各類風險出現。 這也是為什么很多工程已經制定了較為健全的安全管理制度， 仍然會有安全事故頻繁出現的主要原因之一；2） 安全管理制度不夠完善。 如果市政工程施工單位未能建立健全施工安全管理制度， 那么相關管理人員就會缺少充足的管理依據， 容易促使施工秩序出現混亂問題， 進而難以保證實際管理效果， 很容易留下大量的安全隱患； 3） 作業人員流動性較大。 市政工程實際施工建設過程中， 會涉及到大量的現場施工人員， 這些人員往往來自不同的地區， 其工作背景以及文化水平也有著巨大的差異， 如果未能實現全面有效地監管， 容易引發一系列安全事故問題。 另外， 大多數施工人員一般都是臨時聘請的， 具有較大的流動性， 責任心以及安全意識不強， 這很容易對工程質量以及安全產生影響。

3 市政工程施工過程中的安全風險有效防范策略研究

3.1 注重做好施工前準備工作

作為市政工程項目的相關負責人， 應該聯合管理人員還有設計人員， 組織開展一系列地質勘察報告的分析工作， 并且深入施工現場開展實地考察， 以此對施工現場做出有效對比， 充分掌握市政工程項目的具體地質、 水文還有施工條件等。 也可以利用電子信息地圖等一系列先進技術手段， 廣泛收集相關數據信息， 同時對其開展審核計算工作， 以此確保勘察數據方面的精準性以及系統性。 并在此基礎上， 切實根據項目的投資規模以及特點， 打造具備較強專業性的市政工程施工建設規劃和相應設計方案， 并且對其開展持續有效的調整和優化， 以此保證方案設計足夠科學合理。 同時， 管理人員以及設計人員需要針對方案開展安全隱患預判以及查找工作， 在規劃設計上借助一系列防護節點以及措施對安全隱患進行排除或者加以防范， 以此提高市政工程安全風險防范的有效性。

3.2 注重改善施工作業條件

對于改善施工作業條件來講， 其屬于降低安全事故出現概率， 提高市政工程安全風險防范有效性的一個重要舉措。 一般情況下作業條件的改善能夠從以下兩點著手： 首先， 對施工場地條件進行改善。 通常包括施工作業前開展場地平整作業， 結合施工要求開展適當的現場改造工作， 例如： 做好圍護以及排水工作等， 這樣能夠給施工作業人員提供一個較為舒適的作業環境。 除此之外， 對于高溫、 雨雪、 大風或者嚴寒天氣， 應該適當地改變作業時間， 以此避開不良因素的影響。 其次， 對人員防護方面進行改善。 借助穿戴勞保用品來進一步防范安全事故的出現， 例如： 強制要求施工人員佩戴安全帽， 進入夏季需要服用防暑降溫藥物， 進入冬季應該切實做好防寒保暖工作， 配備數量足夠以及質量良好的高空作業安全繩或者安全帶等。

3.3 注重建立健全施工安全管理制度

對于市政工程施工單位來講， 應該在實際開展施工作業時， 結合自身在工程項目中必須承擔的相關責任有效地建立健全相應的施工安全管理制度。 這樣能夠為安全管理人員提供一個可靠的管理依據， 有助于提高安全風險防范成效。 安全管理制度的建設應注重涵蓋整個工程的每一個施工建設環節， 要能夠明確具體的管理內容、 管理方法以及管理部門還有相關負責人， 保證安全管理人員責任分工明確， 從而可以壓實責任， 提高安全風險管控成效。 此外， 還應該依據安全管理制度制定滿足本工程實際情況的安全風險防范總目標， 并將其進行細化分解到各個部門以及各個環節， 再借助考核制度以及獎懲制度來確保制度和目標可以充分落實， 進而促使安全風險防范工作可以發揮出最大的價值和作用。

3.4 注重加大安全經費投入力度持續開展安全培訓教育

想要提高市政工程安全風險防范的有效性， 就需要構建一個安全、 文明、 優質的生產環境。 這需強調市政工程應該適當地投入相應經費， 為施工現場配備足夠的安全設施設備以及安防用品等， 從而促使現場的安全程度能夠有所提高。 此外， 還應該定期組織全體施工人員開展培訓教育活動， 大力宣講施工常見安全隱患、 防范措施以及安全常識等一系列內容， 可以借助現場講解、 示范以及案例討論等一系列手段促使施工人員自身的質量意識以及安全防范意識不斷增強， 進而能夠在實際施工過程中充分做到安全生產以及文明施工。

3.5 注重加大對信息技術的運用力度

近幾年， 現代化網絡信息技術開始在各行各業當中得到廣泛運用， 并且顯著地促進了相關企業管理效率以及管理質量的提高。 對于市政工程來講， 也應該在施工的安全風險防范工作中有效地應用一系列先進的信息技術手段， 以此強化安全管控成效。 例如： 施工單位可以對BIM技術進行合理運用， 以此打造工程建設模型， 然后將一系列與工程有關的數據信息開展全面收集和錄入， 開展數字化施工以及安全管理工作。 此項技術能夠幫助設計人員、 管理人員以及施工人員及時發現施工作業中容易出現一系列安全隱患的環節或者位置， 從而可以更好地提前進行干預和控制， 有助于提高風險防范成效。

3.6 注重做好技術交底以及應急預案

作為管理人員、 技術人員以及設計人員， 應該在實際施工之前組織全體施工人員召開技術交底會議，過程中要詳細講解相應市政工程項目具備的特點、 實際建設規模、 需要用到的各類施工技術、 詳細的施工流程以及工程質量、 安全防控相關措施等， 并且對施工人員開展進一步的強化培訓工作， 強調其必須要嚴格依照國家或者工程相關規定的標準以及要求開展各個環節的施工作業。 還應該針對施工過程中較為容易出現的一系列安全隱患， 提前制定相應的防控措施或者應急預案， 以此保證在安全風險真正出現時， 可以及時有效地組織人員開展搶救等各項工作， 從而將安全事故引發的損失控制在最低范圍內。

3.7 注重做好機械設備方面的安全管理

在實際開展市政工程施工作業時， 必須要保證機械設備處于一個運行良好以及足夠安全的狀態， 如此方可進一步提高安全風險防范的有效性。 具體應注重做到以下幾點： 首先， 各類機械設備必須要保證科學停放。 在實際停放前應該考慮清楚該設備具體停放在哪個位置以及停放的位置是否合理正確， 對于停放的地點應該保證足夠平穩以及空曠。 同時， 應確保其停放不對其他設備正常進出產生任何影響。 如果需要轉移設備， 應該保證不影響工程施工以及交通運輸。 其次， 注重防范天氣變化對設備造成的影響。 例如： 對于高溫天氣， 應該做好降溫工作； 對于嚴寒天氣， 應該采取合理的保溫措施， 以此確保機械設備可以始終處于良好的運行狀態。 最后， 加大機械維保力度。 可以根據實際情況建立健全設備維保制度以及巡回檢查制度， 以此確保機械設備保持在足夠安全以及良好的運行狀態， 避免設備因為各類缺陷問題引發安全事故出現。 此外， 還應該監督施工人員對相應機械設備的具體操作行為， 避免違規操作或者錯誤操作等問題。

4 結語

綜上所述， 市政工程是推動城市實現健康長遠發展的重要工程項目， 與人們的日常工作生活密切相連， 因此切實做好市政工程施工安全風險防范工作，十分重要。 本文先對市政工程及其施工安全風險做了簡要分析， 并基于此探討了提高其施工安全風險防范有效性的策略， 以此推動我國市政工程不斷向好發展。