建筑項目全過程造價控制在工程造價管理中的運用探討

張宗賓

（蚌埠二建建設(shè)有限公司， 安徽 蚌埠 233000）

體量龐大、 建設(shè)工期漫長、 投入高以及不確定因素繁多等均是建筑項目的主要特點， 傳統(tǒng)的工程造價管理模式在實施階段很難精細化管理， 滋生出建筑項目參建方之間信息協(xié)調(diào)性差、 溝通缺乏時效性、 建設(shè)成本持續(xù)攀增、 頻繁返工等諸多不良現(xiàn)象， 以致建筑企業(yè)在工程建設(shè)中不能創(chuàng)造出預(yù)期效益， 有損其社會形象。 而進行全過程、 精細化管理是處理以上現(xiàn)實問題的有效方法之一。 筆者結(jié)合既往工作歷程， 較為詳細的探究建筑項目的全過程造價控制方法措施。

1 項目全過程造價控制的必要性分析

首先， 能協(xié)助建筑企業(yè)更有效的防控工程風(fēng)險。工期漫長、 工程主體較多、 成本偏高、 專業(yè)技術(shù)多樣、 工藝繁雜等均是建筑工程的普遍特征若不能站在全局視角整體、 全過程的管控工程造價， 則很可能出現(xiàn)各種隱患問題， 比如因造價控制不嚴格， 而購置了低價劣質(zhì)建材， 勢必會影響建筑工程的質(zhì)量安全、 通過實施全過程造價控制方法， 能嚴控建筑行業(yè)市場、建設(shè)企業(yè)及工程施工實況， 有針對性的調(diào)控建筑工程的功能性、 專業(yè)性， 將建設(shè)資金的浪費量降到最低，早期解除投資、 工程施工風(fēng)險。

其次， 提升收益水平， 全過程造價控制、 管理對象眾多， 以建設(shè)單位、 建筑企業(yè)、 設(shè)計院及各利益相關(guān)方等。 在造價控制相關(guān)措施的干預(yù)下， 能有效控制不同工程主體及對象的效益、 質(zhì)量及管理過程等， 整體提升了建筑施工過程的系統(tǒng)性與精準(zhǔn)性， 更好的規(guī)劃工程項目的總目標(biāo)， 協(xié)助不同主體迅速強化維護自身利益的能力、 提升工程質(zhì)控水平等， 實現(xiàn)在全過程管理中不斷提升各主體方的經(jīng)濟收入水平。

最后， 使建筑行業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級過程有更強大的動力支撐， 持續(xù)強化建筑企業(yè)、 建設(shè)方對市場的適應(yīng)能力， 通過規(guī)范的進行全過程造價控制， 能進一步明確施工方實踐中的可控支出額度， 有效應(yīng)對上級部門下達的有關(guān)政策要求， 幫助建筑企業(yè)節(jié)約開支。 例如， 項目全過程造價控制階段， 加大對工程場區(qū)內(nèi)能源、 原材料消耗過程的監(jiān)管、 控制， 及時處置工程場區(qū)內(nèi)形成的污物， 規(guī)避環(huán)保部門作出的有關(guān)行政懲處以儆效尤， 以致建筑工程的建設(shè)成本明顯提升、 工期延誤等。

2 建筑全過程造價控制現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 策劃決策階段準(zhǔn)備工作不充分

具體表現(xiàn)在沒有精準(zhǔn)預(yù)算建筑項目立項后的投資情況、 項目經(jīng)濟性測評融資方案方案合理性分析不深入等， 不利于建筑工程施工階段合理調(diào)配資金、 資源， 不利于項目造價控制工作有效推進， 自身價值也被弱化。

2.2 設(shè)計概算的精準(zhǔn)性不足

在建筑工程的設(shè)計深度不足、 強制性的減少概算、 概算計算范疇不全面、 沒有嚴格依照概算進行定額計取、 造價人員編制概算的工作能力水平不足等因素的作用下， 均可能會降低概算結(jié)果的精準(zhǔn)性。

2.3 缺少事前控制

部分建筑企業(yè)在中標(biāo)后， 還沒有制定出完善、 嚴謹、 周密的項目施工方案， 就急迫的開展建設(shè)活動，多應(yīng)用邊設(shè)計邊施工的方法， 在主客觀多種因素的作用下， 使建筑工程建設(shè)過程中頻繁的出現(xiàn)設(shè)計變更情況， 導(dǎo)致施工圖紙預(yù)算明顯高于設(shè)計概算。

2.4 工程招投標(biāo)缺乏秩序

在建筑項目的招投標(biāo)活動中， 很多工作僅是流于形式， 串標(biāo)、 圍標(biāo)、 掛靠等不良現(xiàn)象屢見不鮮。

2.5 施工過程資料管理不全面

很多建筑施工階段， “重技術(shù)， 輕管理” 的現(xiàn)象十分顯著， 針對施工過程形成的資料， 沒有嚴格、 規(guī)范的開展管理工作， 增加了部分資料遺失、 簽訂延期、 虛簽等情況的發(fā)生率。 建筑施工階段形成的影像、 變更、 商談、 現(xiàn)場簽證、 索賠資料等， 均可能還會成為工程完工結(jié)算時的重要依據(jù)， 如果沒有全面管理以上這些資料， 造成部分資料內(nèi)容不完整等， 均可能會對竣工結(jié)算工作質(zhì)量及進度形成不良影響。

2.6 造價人員工作態(tài)度不嚴謹

部分人員沒有從思想上認識到加強項目造價管理的必要性， 在實踐中沒有時常親臨工程場區(qū)， 對現(xiàn)場具體情況缺乏全面了解， 通常僅是參照項目竣工圖紙、 設(shè)計變更、 現(xiàn)場簽證等紙質(zhì)資料開展審核工作，很難確保審核結(jié)算結(jié)果的精確性。

2.7 工程合同管理欠缺科學(xué)性

部分建筑項目的參建方在簽署工程合同時， 沒有將相關(guān)材料呈交給造價部門進行審核， 很可能造成形成的合同形式、 變更、 價格整改、 工程款支付、 竣工結(jié)算等條款對本單位的經(jīng)濟利潤造成一定損害。

3 建筑項目的全過程造價控制方法

3.1 投資決策

投資決策是建筑見項目形成的初始階段， 其直接影響著項目的整體實施周期。 投資決策階段， 應(yīng)加大對投資建設(shè)規(guī)模的嚴格控制， 并合理應(yīng)用現(xiàn)代成本分析技術(shù)， 參照建筑項目的基本特征， 編制出最科學(xué)的項目成本， 基于成本分析過程， 最大限度的提升項目建設(shè)成本設(shè)定的合理性， 進而對整個建設(shè)項目造價進行先決性管控。 在以上過程中， 造價控制人員還需和設(shè)計、 施工技術(shù)人員密切配合， 有針對性的提升項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行水準(zhǔn)， 將加強項目建設(shè)規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)控制作為始發(fā)點， 確保建成的項目整體質(zhì)量和既有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相吻合， 加強建筑項目整體造價水平的控制，以防在提升工程建設(shè)效益過程中， 導(dǎo)致建設(shè)成本持續(xù)增加。 要求設(shè)計人員從建筑工程建造規(guī)模、 內(nèi)容兩方面表現(xiàn)出設(shè)計意圖， 綜合多方面因素比較多個方案的合理性、 可行性， 遵照優(yōu)選原則， 優(yōu)化建筑項目的建設(shè)質(zhì)量， 減少成本投入額度。 故而在項目投資決策環(huán)節(jié)中， 應(yīng)認真落實全過程造價控制理念， 落實造價管理原則， 合理測評影響投資的因素， 規(guī)避形成疏漏漏洞， 不僅能優(yōu)化投資估算工作質(zhì)量， 也能為后期造價管理工作開展提供可靠依據(jù)。

3.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計是整體規(guī)劃和詳細闡述建筑項目實施意圖的過程， 更科學(xué)的處理施工技術(shù)與經(jīng)濟之間關(guān)聯(lián)性， 作用于項目造價確定和管控過程， 對工程造價管理效果形成較大影響。

首先， 有針對性的完善設(shè)計方案， 這是當(dāng)下有效控制工程總造價的有效方法之一。 建設(shè)方審查工程設(shè)計方案時， 要結(jié)合建筑項目現(xiàn)場條件、 功能要求等對方案內(nèi)容做出微調(diào)整， 提升其完善性。 綜合氣候條件、 技術(shù)設(shè)備水平等選擇適宜的技術(shù)方案， 把提高投資綜合效益為目標(biāo)， 加大先進工藝技術(shù)的應(yīng)用力度，制定出實效性更強的工藝方案。

其次， 采用限額設(shè)計方法， 參照上級部門批準(zhǔn)的可行性報告的投資估算狀況去管控工程早期設(shè)計， 運用規(guī)劃的總概算更準(zhǔn)確的調(diào)控施工圖設(shè)計、 技術(shù)使用過程， 在保證各個專業(yè)均能實現(xiàn)應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上，參照早期設(shè)定的投資限額管理設(shè)計工程， 嚴控工程的設(shè)計變更過程， 始終不能打破項目的總投資。 當(dāng)設(shè)計方有設(shè)計變更的需求時， 一定要嚴格審查變更原因及增加費用的合理性， 任何變更只有在得到建設(shè)方審核批準(zhǔn)后方可實施， 通過落實這種方法能夠為承包方后續(xù)階段索賠提供可靠憑據(jù)。

再者， 還需著重考慮工程施工過程的安全性、 可執(zhí)行性， 以防因其安全系數(shù)過高， 而浪費掉大量的建設(shè)資金、 資源， 提升工程造價成本。

最后， 在整個設(shè)計階段， 也要統(tǒng)籌、 整體考量經(jīng)濟效益、 專業(yè)施工技術(shù)等相關(guān)因素， 使建筑項目的建造互動在經(jīng)濟性、 技術(shù)性等方面均有較高的可行性，站在工程技術(shù)、 經(jīng)濟兩個視角， 實現(xiàn)對工程項目造價目標(biāo)的有效管理、 控制。

3.3 招投標(biāo)階段

首先， 建筑項目建設(shè)階段， 積極開展招投標(biāo)活動的主要目的是控制工程造價， 減少費用支出。 施工招標(biāo)階段執(zhí)行的任務(wù)主要是分包建設(shè)任務(wù)， 為了能確保眾多施工方在招標(biāo)活動內(nèi)公平競爭， 一定要嚴格執(zhí)行管理規(guī)程， 規(guī)避出現(xiàn)工程的“關(guān)系戶”。

其次， 明確要求造價人員全面了解工程施工圖紙及具體作業(yè)量， 嚴格審查、 核對施工圖要求及工程清單。 如果探查到施工圖紙內(nèi)容和相應(yīng)工程量清單之間存在很大出入時， 應(yīng)及時將實際情況反各建筑企業(yè)，及時調(diào)整業(yè)溝通交流。 全面了解施工圖內(nèi)的基本信息內(nèi)容， 并參照建筑現(xiàn)場勘測資料、 設(shè)計圖紙等有針對性的調(diào)整工程量清單， 確保其能符合具體的施工方案。

最后， 認真簽署工程建設(shè)合同， 以最嚴謹?shù)膽B(tài)度選出合同種類， 進而更好的管理、 控制工程建設(shè)成本。 當(dāng)下， 對于大、 中型的建設(shè)項目， 通常會選用單價為主、 總價為輔的合同形式， 實質(zhì)上就是在工程主體內(nèi)選用單價合同， 而將總價合同用于其他構(gòu)成部分內(nèi)； 而對于建設(shè)規(guī)模較小的工程項目， 通常建議應(yīng)用總價合同。 在以上過程中， 也要加大對合同內(nèi)各項條款的審查力度， 簽署工程承包合同環(huán)節(jié)， 參建方應(yīng)以促進企業(yè)長遠發(fā)展為目標(biāo)， 要求造價工程師全面審查工程合同內(nèi)的具體內(nèi)容， 并科學(xué)規(guī)劃好風(fēng)險責(zé)任、 明確設(shè)計造價， 清晰的呈現(xiàn)出建筑工程內(nèi)重要機電設(shè)備、 建材等的主要參數(shù)也應(yīng)在詳細詢價后中制定出科學(xué)、 合理的招標(biāo)價格， 建設(shè)相配套的樣板體制， 以規(guī)避中標(biāo)以后因市場價格出現(xiàn)明顯變動而使部分投標(biāo)方出現(xiàn)篡改工程合同內(nèi)容的行為， 實現(xiàn)對建筑項目參建方合法利益的有效維護。

3.4 施工階段

當(dāng)建筑項目步入到本階段時， 造價控制目標(biāo)以控制資金投入為主， 進而更好的達成前期設(shè)定的控制目標(biāo)， 比如壓縮工程造價、 短縮工程建造周期及提升施工質(zhì)量等， 進而確保建筑項目施工活動合理、 高效推進， 最后建造出精品工程， 更好的滿足廣大業(yè)主的需求。 另外， 在具體施工建設(shè)中， 施工對是影響工程造價控制效果的主要因素之一， 故而加大對施工隊資質(zhì)的審查力度也有很大現(xiàn)實意義。

第一， 建筑施工時， 建材費用在總費用中所占比例能達到60%左右， 所有建材價格成為了影響項目造價成本高低的主要因素， 嚴控建材價格是減少工程造價的有效方法之一。 為此， 應(yīng)加強對材料購置、 運輸、 存管等過程的控制， 采購材料時堅持貨比三家的原則， 加強供貨商能力、 社會資質(zhì)等的考察， 在確保材料質(zhì)量符合建筑設(shè)計要求的選擇， 盡可能的選購低價材料， 并和供貨商建設(shè)長期合作關(guān)系， 加大對工程現(xiàn)場人員行為的控制， 提升其操作規(guī)范性， 將建材浪費量降到最低。

第二， 嚴格控制現(xiàn)場變更或簽證情況， 嚴格審查建筑企業(yè)提交的設(shè)計變更申請， 只有其能有充分的變更理由闡述只有采用變更形式才能確保建設(shè)活動順利推進時， 方可審批、 應(yīng)用。 若出現(xiàn)了現(xiàn)場簽證狀況，則明文要求項目參建方嚴格執(zhí)行前期設(shè)定的變更程序， 針對形成的所有現(xiàn)場簽證均整合至管理程序內(nèi)，禁止發(fā)生關(guān)系或者人情簽證等情況。

再者， 認真落實工程索賠的管理工作， 具體實施時全面分析工程招標(biāo)文件與合同條款， 準(zhǔn)確判斷工程索賠是否成立出； 加大對索賠費用計量精準(zhǔn)性的審查力度， 是否真正執(zhí)行了合同中設(shè)定的索賠費用的測算憑據(jù)與方法。

第三， 加強合同管理力度。 工程合同管理是建筑施工管理工作的重要內(nèi)容之一， 也是經(jīng)濟的法律憑據(jù)， 身為一名合格的合同管理人員， 主觀上一定要加強合同管理質(zhì)量意識， 伴隨建筑工程施工進度的推進， 有針對性的調(diào)整與完善合同條款內(nèi)容， 明確規(guī)定簽署合同的雙方一定要對合同條款達成共識， 嚴禁出現(xiàn)模棱兩可的部位， 否則容易影響工程竣工結(jié)算工作。 在建筑工程施工活動中， 對于那些實踐經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)， 他們通常會在項目正式開工前就確定下了工程造價， 而后有序的組織人員、 機械設(shè)備、 施工材料進場， 實現(xiàn)對施工合同的動態(tài)管理， 有益于優(yōu)化工程造價的控制效果。

第四， 加大對工程進度款的控制力度。 施工方應(yīng)結(jié)合建筑工程的實況， 編制出目標(biāo)控制方法， 這是當(dāng)下控制建筑工程造價的一種有效、 經(jīng)濟合理手段。 主要是在確定下合同價款后， 結(jié)合形象進度制定分析階段進度付款計劃， 在得到合同雙方認可后， 抵達一個階段， 當(dāng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認簽字后， 就可以按照合同要求撥付工程進度款。

第五， 加強對信息化技術(shù)的應(yīng)用， 在項目網(wǎng)絡(luò)圖的協(xié)助下， 實時分析工程實際成本支出和計劃之間形成的差異， 盡早調(diào)整， 進而更準(zhǔn)確的應(yīng)用工程建設(shè)資金， 降本增效。

3.5 竣工驗收階段

當(dāng)建筑項目的施工活動步入至竣工驗收環(huán)節(jié)時，依然要加大低工程造價的控制， 否則會對造價整體控制效果形成不良影響。

首先， 要依照項目建設(shè)階段簽署的合同、 形成的文件資料、 行業(yè)規(guī)范等進行檢驗、 驗收等工作， 加強各工序施工質(zhì)量的控制， 這是該階段更嚴格管控建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。

其次， 應(yīng)加強對主要數(shù)據(jù)、 參數(shù)、 信息等的審核力度， 掌握重要元素， 比如各種工程合同中的計價、計量、 結(jié)算等。

最后， 對于設(shè)計變更、 施工現(xiàn)場簽字等情況， 均要進行專業(yè)化審查， 使建筑項目建設(shè)過程的真實性、科學(xué)性等得到更大保障， 從而更精準(zhǔn)的控制工程造價。 參照設(shè)計和施工、 協(xié)議與合同、 變更與簽字等情況， 更全面的了解建筑項目施工現(xiàn)場情況， 參照工程量的具體計價清單， 加大對項目工程量的復(fù)核力度，精準(zhǔn)的獲得建設(shè)項目的真實造價信息。

4 項目全過程造價控制的實際應(yīng)用

4.1 建立完整的全過程審核機制

對建筑工程項目的施工費用。 人工費用及建設(shè)成本進行綜合控制是工程項目造價管理的內(nèi)容之一。 如果不能及時的對工程造價審核問題予以高度重視， 就可能造成整個工程項目的管理水平逐漸下降。 因此，施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完整的項目工程造價管理方案， 明確整個施工建設(shè)的基本流程想， 在對不同子項目的實際成本進行細化后， 確保工程項目審核工作順利進行。

4.2 提升工程計量計算的準(zhǔn)確性

對工程項目的全過程進行完整的造價管理離不開對工程計量信息的核對與校驗， 例如， 管理人員應(yīng)在全面了解合同方案的管理細則后， 利用先進的計算機技術(shù)， 運用完整的建筑學(xué)計算公式對不同工程量的定額進行應(yīng)用和分析。 首先， 成本控制人員應(yīng)全面核對整個工程項目原材料價格指數(shù)、 換算系數(shù)及實際費率， 在反復(fù)校驗后， 尋找準(zhǔn)確的計算方式來檢測計算差價是否真實合理； 其次， 相關(guān)人員還要對工程項目計算程序和特殊費用的真實性和規(guī)范性進行審核管理，使用合理的費用計算參數(shù)確定整個項目的施工成本。

5 結(jié)語

工程造價管理是影響建筑項目建設(shè)質(zhì)量、 進度實施情況的主要因素之一， 故而建筑企業(yè)應(yīng)認真做好工程造價管理、 控制工作等。 通過實施全過程造價控制相關(guān)方法， 在確保建筑項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 壓縮建設(shè)成本， 不僅能協(xié)助建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟收益， 還能使我國建筑行業(yè)健康、 持續(xù)發(fā)展有更大的動力支撐。