電力體制改革背景的電力企業財務管理優化

孫一 貴州電網物資有限公司

引言

電力企業是國民經濟的重要部分，是保障國民經濟基礎的產業。隨著社會經濟的大力發展，電力企業也進行了相應的體制改革，使其掙脫了傳統的壟斷局面，建立了企業管理制度，引入競爭機制，成為了自主經營的企業實體。面對這種新經濟，電力企業應做好轉型，必須以內部管理為切入點，改變管理觀念，革新管理模式，以提高核心競爭力。在此情況下，作為企業核心部分的財務管理地位逐漸凸顯。但因其受多種遺留問題及客觀因素的影響，其管理能效較差、水平及工作效率低下，對電力體制改革下的電力企業發展有一定的阻礙作用。所以，優化電力企業財務管理工作勢在必行。

一、電力企業財務管理的概述

企業財務管理工作是企業生產經營管理的重要組成部分，具體是指企業在國家相關法律、法規、政策指導下，依循經濟發展規律及企業發展需要和資金管理要求，對企業的財務活動、財務關系進行有組織、有目的的管理活動。企業財務管理的最終目的是經過對企業資金的籌集、投資、分配、發放、核算、監督和控制等一系列管理工作，實現資金的風險最小化和企業利潤最大化。所以，企業財務管理工作的好壞直接影響著企業的經營及發展狀況。而電力企業財務管理較其他企業有一定的區別，它是壟斷行業，根據法律法規進行電力輸送和銷售。其自身是高投入、低產出行業，若要做好高質量、低造價運營需對資金運行、核算、監督做好科學合理的控制。另外，電力企業的項目復雜、種類多，有全網建設、系統集成、分眾網絡優化、設備購置、設備更新改造和軟件開發等項目。且這些項目多是直接發包給其他施工企業，電力企業僅對施工情況和質量監控，使其資金掌握風險較大。

二、分析電力企業財務管理的現狀

（一）缺乏財務管理意識

企業財務管理的實際對象是資金，是對其進行統籌管理和合理的配置、使用以確保企業的各種經營行為。這種管理橫向貫穿企業的全生產及經營過程，豎向涉及企業的各個層級及部門。但在實際電力企業中，因其長期處在壟斷地位，且深受行業特點及經濟體制影響，其多偏重于生產安全，對經營效果及營利缺少重視。企業領導對財務管理的意識淡薄，沒有認識到其重要性，相應的財務管理制度也不健全，進而導致管理人員、財務人員、普通工人對財務管理的認識均不足。部分財務人員僅把財務管理當作內部銀行管理，將財務管理看作簡單的會計出納工作，使財務管理的實效無法發揮。這種管理層淡薄的財務意識、粗放的財務管理方式使企業缺乏內控制度及管理方法，長期累積，使企業無法正確認識財務管理與會計核算的關系，使其出現不少的問題。尤其是面臨電力體制改革，導致電力企業無法進行企業資金的有效運用及管理，進而影響企業經營發展。

（二）預算管理環節較弱

企業的全面預算具體是指對企業各部門工作規劃、配置進行預算，以科學合理配置資金資源，通過有組織的實現企業的經濟活動，以達到企業的經營目的。首先，應做好企業的全面預算。首先，全面預算不僅貫穿企業全生產過程，還需要上級指示和下級執行。但電力企業的上級管理層受長期國有體制影響，缺乏對預算的重視，下級對預算又不了解，導致了電力體制改革下的預算管理推行困難，無法發揮其效用。其次，部分電力企業在電力體制改革下實行了預算管理，但僅對預算編制上重視，沒有結合企業的實際情況，使其實施過程中出現諸多問題，可操作性較低。大多電力企業都未設專門的預算管理部門，預算工作歸于財務部門，不僅使其壓力大，專業性也較低。最后，電力企業對預算管理實施控制度也不足，大多注重年度預算的編制報告，未細化到實際的過程，使其預算周期過長，無法及時掌握執行情況，出現問題也不能及時發現，無法及時糾偏，最終導致預算控制失效。且部分電力企業編制的預算管理缺乏銜接性，對檢查結果無法推演到問題根源，導致預算管理無法到位。

（三）財務管理路徑化較滯后

路徑化是指企業財務管理工作中，其財務管理工作部門、企業資源、企業信息處理機制的發掘和整合。電力企業受傳統體制影響，未建立科學完整的工作制度，對企業資源及信息的整合度較低，僅根據原有工作制度的事后審核獲得所有數據。對其他環節，尤其是業務方面認識不足，無法準確獲取其進度情況。在電力體制改革背景下，原有工作體系已不能適應當前的財務管理工作機制，極易導致財務管理工作中獲得的各類數據不準確、不全面。且因為企業整個路徑不暢，財務管理工作中獲取銷售、項目進度等信息不及時，或所獲得的數據不完善，導致數據精度不足，無法進行有效的分析核算，不能與業務等其他部門進行有效的協調配合，最終導致使用不合理，財務管理工作無法發揮其真正引領作用。

（四）對財務風險管理不足

財務管理中風險管理是重要部分，是針對資金安全的保障、實現企業穩定發展的前提。但電力企業傳統的壟斷思想使企業對市場經濟的財務風險認識較少，對成本控制風險、投資風險、融資風險和經營性風險認識不足，其相應的風險管理機制不完善，沒有全面認識到風險的影響。直接導致其在財務管理工作中出現決策不合理、投資不適宜的問題，極大地影響著企業的健康發展。

（五）人員素質不高

對企業財務管理而言，人員素質高低決定著管理成效。若相關財務管理人員素質不高，不僅其職業道德低下，其工作分析能力、判斷能力、辨識能力也不強。對體制改革下的電力難度增大的財務管理工作無法適應，按原有的工作模式難以應付復雜化的財務管理工作，無法為企業提供準確的數據，也無法做出合理的決策。部分財務管理人員因責任心不強，未認識到體制改革下的新工作體系，使其按原有工作模式進行，導致工作執行率低，無法勝任工作任務，直接影響企業的健康持續發展。

三、電力企業財務管理的優化策略

（一）提高財務管理意識

在電力企業財務管理中，只有正確認識到其重要性，加強其重視度，才能在實際應用中取得良好的成效。因此，提高電力企業對財務管理的重要意識十分重要。在體制改革背景下，電力企業管理者應順應時代發展潮流，多了解有利于企業發展的管理知識和理論，提高在企業管理中財務管理策略應用的意識，結合企業實際情況合理運用，以促進企業的健康發展。

（二）重視預算管理工作

首先，加強預算管理理念的宣傳。讓上級管理層和下級執行層均知曉預算管理的重要性及作用意義。管理層決策設立專門的預算部門，建立組織結構，并配備專業的預算管理人才，細化預算編制的內容，明確各執行層的權限及分工，按預算管理要求嚴格完成相應工作。其次，履行好各部門職責。財務部門要充分發揮整個預算實施過程中的歸口管理作用，針對企業的資源、業務進行統籌、配置、協調，引領預算資源傾向于新業務及新領域，為企業創造新的經濟發展點。業務部門要做好預算需求的合理提報，結合業務的實際情況，圍繞企業任務及管理指標制定生產經營計劃，合理的提報預算需求，以促進企業業務和財務的融合。再次，完善預算管理相應體系，建立保障機制。其實預算管理就是把企業的經營發展戰略目標細化，經企業各人員參與執行，以達到最終目的。預算管理機制可先建立管理委員會，獨立于財務管理外，再下設生產部門、物資部門、財務部門、人力資源部門，建立崗位責任制，讓各部門各司其職，逐步完善預算管理機制。最后，對預算執行要加強監督考核，以確保預算管理的有效落實。電力企業可建立監督評估體系機制，以改進預算管理執行過程出現的問題及調動員工積極性。實際操作中要結合企業的情況，區分出重點，制定合理的預算管理指標，把個人成績、部門業績掛鉤于預算管理成果，同時兼備財務量化指標及非財務指標的雙重考核，使電力企業的監督管理發揮真正作用，以促進企業的經濟效益實現。

（三）加強信息化建設

隨著信息技術發展，電力企業必須完善現代化的企業管理體系，將信息化應用到財務管理中，加快企業全面預算信息化及聯網管理建設，以確保信息共享，提高數據的實時、有效性。實時的信息能準確及時的反映預算執行進度及過程中出現的情況，使預算部門能根據市場情況進行調整，以適應電力企業的發展步驟，提升市場競爭力。這就要求財務管理工作人員在基礎的計算機電算化操作上，不斷拓展財務管理信息化的應用，設置相應的財務管理信息模塊，創新業務流程，有效協調財務及業務等部門的聯系，以提升財務管理信息的有效應用。此外，還可建立財務和采購的一體化管理模式。加強采購業務的管理，建立企業、供應商、用戶的聯系，融合采購流、資金流、信息流，以形成完整的信息處理系統。采購部門錄入采購數量、發票等信息，經系統生成會計憑證于財務端。同時，建立信息共享平臺，讓財務部門能隨時查詢到采購信息、付款進度等，確保采購、收貨、供貨的對應性。

（四）應用企業資源計劃

企業資源計劃最先應用于管理中，具體是指用系統的管理方法及先進的技術全面分析企業的信息，以獲得最佳決策方案，進而實現最大經濟化。其具有全面性、及時性優點，可綜合分析企業的所有環節，科學配置各項資源，以提高利用率及效益。將其引入到企業財務管理中，能加強企業財務內外部信息的溝通，及時共享信息，從而促進財務管理工作的效率。財務管理人員通過企業資源計劃能快速獲取企業全面信息，掌握運營情況，以分析作出符合企業發展目標及方向的決策，配置其適當的財務資源，控制各環節運行成本。同時企業資源計劃的及時全面性能強化各部門間的信息交流，加強生產、銷售等部門的有效銜接，使其業務流程更規范。且企業資源計劃管理系統能減少工作量，在財務成本核算時只需輸入數據，其智能系統會自行計算，不僅能提高財務審核工作的準確性，還能提高工作效率。在電力企業財務管理實際應用中，首先，要樹立企業資源計劃的觀念，讓財務人員認識、理解企業資源計劃的優勢，感受其帶來的經濟效益，使其思想統一，為推廣使用奠定基礎。為使其有效應用，應加強人員的培訓力度，進行分內容、分階段、分層次的培訓，確保企業資源計劃管理系統能在各環節靈活應用。其次，要做好企業資源計劃的內控制度，確保憑證、簽字的真實性及落實每筆資金的來源和使用情況，加強各流程的管控。各原始憑證、記賬憑證對應關系明確，以此進行查詢及審核工作。并應針對財務信息做好全面深入性的分析，預測風險，制定防范措施和應急方案，有效規避財務風險。最后，企業資源計劃財務管理中要明確職權和分工，優化原有的財務管理機構，合理調整工作，考慮業務及客戶需求環節，以作出合理科學的決策。

（五）加強財務風險控制

在電力體制改革背景下，為避免企業的財務風險，應樹立風險意識，綜合分析、客觀預測、科學分散規避風險。首先，可建立企業風險管理機制，預測風險、及時發現隱患風險，做好防范措施，使財務風險降至最低。其次，可加快推進企業財務集體約化，實現財務的集約化管理，使企業資本集中統籌管理，重組長期股權投資，以落實集約化管理。最后，電力企業在集約化管理過程中，要嚴格按照財務工作計劃要求進行，以確保整體計劃的順利開展。

（六）提高人員素質

針對電力企業存在財務管理相關人員素質低下的問題，電力企業應提高財務管理隊伍的整體人員素質。首先，可先從財務管理人員的業務能力上入手，組織理論和技能的培訓、繼續教育、擇優進修等，并對其結果進行考核，以提升其業務水平。其次，可加大財務管理人員的職業道德建設，提高其責任心，打造高素質的財務管理隊伍。再次，可對財務管理人員的具體管理工作機制進行監管，了解其前項工作中是否有思想道德方面的問題，最后，應對其后續工作參與進行論證及監管，認為其符合企業的工作要求及發展目標才讓其勝任，以促使財務管理工作人員恪守職責，盡心完成相關工作。

結語

綜上所述，在電力體制改革背景下，電力企業的財務管理是其發展的重要保障，對企業的經營效益及可持續發展意義重大。受電力企業壟斷及體制特點影響，其財務管理轉型是一個漫長的過程，涉及了企業的管理理念、管理水平、管理方式及人員素質等方面。因此，電力企業應改變財務管理意識，做好風險管理控制，選用適宜的管理策略，以優化企業的財務管理工作，進而提高企業的市場競爭力，促進其可持續發展。