南陽公共體育設施布局規劃與中心城區建設融合發展研究

孟軍

前幾年，南陽借力創建全國文明城市、國家衛生城市，城市環境、面貌不斷改善，但基礎設施功能不完善、特色亮點不突出的問題仍然存在。南陽市民日益增長的體育需求同城市公共體育資源不足的矛盾日益突出。體育服務區位布局大多考慮公共體育設施與道路交通系統之間的關系，并沒有將具有城市居民體育鍛煉需求的人口因素以及體育需求者的生活居住位置因素考慮進去。針對這些現實問題，本文以公共體育設施布局規劃與中心城區建設融合發展為研究內容，將南陽公共體育設施布局規劃作為研究重點，通過完善城市街區、綠地公園、白河水岸的體育設施建設，打造集觀光旅游、健身、運動、休閑于一體的生態園林城市，創造清新宜居的生活環境。

1 南陽城市公共體育設施布局現狀分析

近年來城市公共體育設施發展迅速，各大城市借助重大賽事的舉辦積極發展城市公共體育設施。各個城市公共體育設施建設不斷的完善，特別是在數量上在不斷增加，但是在迅速發展的過程中也存在很多不足之處。

1.1 南陽城市公共體育設施布局現狀分析

1.1.1 公共體育設施布局與城市發展規劃融合不夠

南陽近年來在城市建設中不斷重視城市公共體育設施布局，但由于大型公共體育設施建設相對偏遠，遠離市區居民區，公共體育設施使用率不高。在城市社區建設過程中，要根據人口不同建設數量和種類不等的體育設施，現階段在城市規劃社區建設過程中很難做到滿足城市公共體育設施建設，公共體育設施布局存在的問題之一就是數量不足，不能滿足城市建設過程中的需求。城市公共體育設施布局只有與城市建設相融合，才能充分發揮其作用。白河周邊目前主要公共體育服務設施是步行道及小健身廣場，有些戶外健身設施數量不足，兒童活動項目是收費項目，設施內容較單一，融合度不夠（如圖1）。市內內河改造后部分路段設施了公共體育設施，但放置位置及項目布局規劃考慮不夠周到，與環境融合度不高（如圖2）。市內部分違建拆除后，規劃了一些公共服務設施。如車站路與紅廟路交叉口旁的小游園，整體效果與環境呼應，但是公共體育設施配置不足，不能滿足周邊群眾的健身需求，很多人在對面超市門前健身跳舞（如圖3）。

1.1.2 公共體育設施布局建造標準不統一

公共體育設施是城市發展的重要載體之一，當前城市公共體育設施數量劇増，但存在布局單一不標準，無法滿足大眾日益增長的健身需求的情況，特別是一些大型的公共體育設施，往往功能相對單一，利用率較低而且維護費用相當的高，無法滿足社會群體中不同人群日益增加的健身需求。國家相關部門已經制定了社區公共體育設施的建設標準，但是由于經濟利益很多社區在建設過程中縮小建設面積，減少設施種類用，謀求最大的建筑面積。

1.1.3 體育活動項目與體育設施布局不均衡

市民開展體育活動項目需求種類多，但只有體育中心及高校能滿足居民的這些活動項目需求，白河周邊也只有部分室外健身器械和能開展廣場舞之類的活動場地及步行道，在很多社區，特別是老舊小區，只有簡單的室外健身器械及少量場地供老人散步，兒童嬉戲玩耍，有些能提供籃球、乒乓球、羽毛球等對場地要求不高的球類運動，能滿足排球、足球、門球、網球這樣的活動項目的社區場地很少很少，游泳池、滑冰場、輪滑場、步行道標準、跑道幾乎沒有。街心公園設施規劃內容沒有考慮周邊居民的實際需求，建造水平不一，目前看布局規劃尚不能滿足需求，體育活動項目與體育設施布局不均衡

1.2 南陽居民對公共體育設施的需求分析

1.2.1 居民對公共體育設施交通可達性需求

因年齡，性別，職業等不同，居民對公共體育設施交通可達性需求也有差異性。南陽老齡化趨勢日趨明顯，老年人對就近布局需求強烈，是10分鐘健身圈的主要受眾群體。在布局中，社區等級公共體育設施布局應主要針對老弱群體展開。

1.2.2 居民對公共體育設施項目內容需求

南陽市民開展體育活動項目需求種類多，但因年齡而各不相同。對于兒童來說，主要以游戲場所為主；老年人因身體機能的退行性下降，從事運動主要有散步、廣場舞、太極拳、棋牌活動等，有些老人對傳統體育運動抖空竹等興趣較大；中青年參與體育項目偏重于各類競技性球類及跑步、健身。

1.2.3 居民對公共體育設施場地區域要求

相對于老年人對公共體育設施交通可達性需求較強，在公共體育設施面積上，老年人要求不高，偏重舒適性。中青年因為參與的多是羽毛球、籃球、足球等球類運動，對場地規模和標準有更高需求。

2 南陽副中心城市建設對公共體育設施布局規劃的要求

依據發展戰略，打造更具競爭力更可持續發展的城市，從綠色、宜居、高效、活力等方面入手，為生活便利提供優質公共產品和公共服務，以國家級活動為突破口，逐步爭取、承辦彰顯南陽特色的國際體育賽事。南陽未來的城市定位決定了城市體育設施建設的發展方向。南陽的體育設施建設應滿足舉辦大型比賽的條件，注重大型體育設施的建設，加大群眾體育設施的建設力度，提供優質的體育公共服務，提高市民身體素質，為城市的發展注入活力。

圍繞城市發展戰略目標，按照體育強市建設要求，將滿足市民體育需求，提高市民生活質量作為基本任務，緊緊圍繞健康南陽主題，重點去構建并完善公共體育服務體系，綜合考慮全市體育設施布局與中心城區建設融合發展需要，全面提升南陽群眾體育的活力，形成與南陽建設副中心城市相匹配的體育發展水平和發展環境。

3 城市公共體育設施布局與城市建設融合發展策略與方法

南陽市在城市公共體育設施布局與城市建設融合發展中，應滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產業等發展需求，全面整合城市體育場地資源，合理布局體育設施。城市公共體育設施布局與中心城區建設的融合發展應是在城市基礎設施、交通建設、城市經濟、城市環境，城市形象等多方面考慮的基礎上的綜合融合發展。

3.1 城市公共體育設施布局與城市建設融合發展策略

南陽市應從市民需求出發，積極構建總量適宜、布局合理的體育設施布局體系，普及滿足城鄉居民多層次體育需求的10分鐘健身圈，積極創建全民運動健身模范市。

3.1.1 界定設施層級，構建多級健身服務網絡

按照滿足健身活動、科學鍛煉、運動享受、城市融合總體思路，規劃構建四級體育設施布局體系，使體育設施布局及規模與南陽市、區、街道、社區人口相適應，做到總體布局合理，交通便利，均衡共享。現市級體育設施主要分布在南陽體育中心、李寧體育園等地，屬于典型的集中加分散布局模式。市級體育設施繼續沿用“集中+分散”的布局模式，結合城市發展戰略集中布局，在城市主要發展方向上進行戰略預控，單項體育場館分散布局，按照滿足大型賽事場館的項目要求，補充運動項目上的缺項。區級體育設施主要考慮滿足全民建設條例要求，確保館場園配備達標，各區結合用地情況，可采用集中或分散的布局模式。街道及社區級體育設施根據居民日常體育健身需求，從便民性和可達性角度出發，根據合理的服務半徑，形成以街道級體育設施為核心、社區級體育設施為補充的均衡布局模式。

3.1.2 優化賽事體育設施和群眾設施體育布局

按照“均衡普惠”要求，以市級設施和街道級設施建設作為發展重點，實現賽事體育和群眾體育全面發展的目標。在全市層面，建設戰略體育功能片，通過舉辦國際性、常態化、市民喜愛的大型體育賽事，提升南陽的知名度和競爭力；在街道層面，普及“15分鐘健身圈”，讓城鄉居民都有參與科學體育鍛煉的便利機會，提升群眾健康指數和幸福指數。

3.1.3 滿足多樣需求，體現城市運動特色

立足南陽體育文化和城市文化，結合富有城市和地方特色的體育項目，建設各類體育設施和體育場地，適應現代市民多樣化的運動需求。彰顯南陽濱水特色，注重體育設施建設與生態環境保護利用相結合，進一步展現城市魅力和活力。

3.2 城市公共體育設施布局與城市建設融合發展舉措探索

3.2.1 完善配置標準和布局模式

依據公共體育設施體系，借鑒國內特大城市體育設施建設經驗， 結合南陽老城區和新建區建設的實際狀況，提出符合未來發展需求和當前實際情況的體育設施配置標準和布局模式，明確體育設施與城市公園綠地、生態隔離帶等的復合利用方式，將設施配置項目與環境匹配融合，體現地域特色和旅游觀光的視覺形象上。

3.2.2 優化各級各類體育設施空間布局

（1）白河濱水景觀區應參照構建全民健身體系需求，以完善白河濕地公園功能為前提，推進生態體育健身帶建設，科學確定微觀地公共體育設施布局內容。白河兩岸建設最新規劃方案定位中講到打造生態文化經濟休閑之河，塑造南陽精氣神凝練的淯流錦帶。白河濕地公園應突出生態＋運動特色，增設民族傳統項目及大眾項目活動區域，與景觀帶協同共建，實現運動休閑與觀景的有機融合。在濕地公園的功能分區、設施布局以及景觀營造上，應從市民和游客需求出發，秉持以人為本的設計理念，引導公眾參與，完善設施分類。明確將白河生態健身帶設施與體育中心攜手布局，打造出融體育競賽、運動休閑，生態景觀于一體的南陽全民健身體系的主軸線。完善南陽市級公共體育設施配置需求，將適宜的市級公共體育設施適度集中，布局優先考慮放置在此區域。同時應加強白河兩岸道路交通的協調發展，引導居住公共體育設施合理配置，發揮其區域帶動作用。依托白河，逐步爭取、承辦彰顯南陽特色的國際體育賽事，將大賽與城市建設融合發展。

通過對白河濕地公園的保護利用，加強公共體育設施布局與自然環境的滲透融合。以多種項目的開展來塑造濱水景觀，如親水游線，慢行步道等，形成觀景下的休閑健身體系。按照沿路特色，規劃出各個功能區的公共體育設施中心，如休閑健身區、形象展示區、商業休閑區、文化旅游區，多元化地融合城市建設。

（2）街邊公園的公共體育設施布局應深入調研市民需求，采取個性化定制原則，具體布局，如北京大道與臥龍路交叉口東北處公園及北京大道與武侯路交叉口西南處公園，位置相距不遠，但功能需求差異性較大，前一個公園服務對象主要為周邊居民，健身活動時間從6點的早太極拳，上午9點左右的交誼舞等到晚9點的廣場舞，項目多樣，群體性活動較多，人員年齡跨度大，對場地需求較高，因此在公共體育設施配置上，應從觀賞性，私密性，協調和諧等多方面考慮其布局，進行合理規劃，而后一個受眾群體主要為接孩子的老人，使用時間相對集中，停留時間不長，以個體活動為主，一般室外健身器械即可滿足，周邊設施布局時應注重考慮遮陽等功能需求及景觀樹的種植。七一游園是城區建造時間較早的游園之一，也是周邊居民長期使用率較高的游園之一，在進行公共設施布局設計時，應充分考慮需求，注重私密性和安全性，強調公共體育項目與街邊景觀的融合。南陽街心公園公共設施的布局一定要個性定制，根據周邊市民需求，做細做實。

（3）南陽在城市發展過程中，出現了大量需要升級改造的老舊小區，相對于新開發小區的公共設施布局，老舊小區普遍存在公共體育設施配置不夠，活動項目單一等問題，在進行公共體育設施布局與城市融合發展中，應花大力氣在此方面，老舊小區中的老齡化率更高，對健康的重視程度，需求性也更多，在市政融合建設中，要多考慮老年人需求，多設置布局適合老年人的健身項目，使老年人老有所樂，提升生活質量。

4 結語

城市公共體育設施布局與城市建設融合發展是建設宜居城市的重要保障。公共體育設施是滿足居民不斷增長的健康需求的物質載體，也是全面建成小康社會的必然要求，科學規劃建設公共體育設施既符合國家政策的發展要求，也是居民均等享受經濟社會發展的改革成果的未來趨勢。目前，城市公共體育設施建設數量不斷增加，建設規模不斷擴大，在快速發展的同時也存在很多不足。城市公共體育設施布局與城市系統發展密切相關，本文分析城市公共體育設施布局與城市建設融合發展的互動關系、南陽分析城市公共體育設施布局與城市建設融合發展現狀，城市公共體育設施布局與城市系統中的城市基礎設施、城市形象等方面的關系，探尋其中融合發展的必要性和規律，尋找城市公共體育設施布局與城市健身融合發展方略。為建設適宜人居的城市，城市公共體育設施布局與城市建設融合發展是必然的也是可行的，在發展的過程中會有很多困難與不足，需要二者相互協調、不斷完善、共同發展。

課題項目：南陽師范學院南陽發展戰略研究院、河南省副中心城市研究院、鄉村振興研究院2021年度項目“南陽公共體育設施布局規劃與中心城區建設融合發展研究”（編號：YJY202139）的研究成果。

（作者單位：南陽師范學院體育學院）